新華社北京7月2日電 題：垃圾分類(lèi)19年很多地方依然“分不清”,，難點(diǎn)在哪里,？
新華社“新華視點(diǎn)”記者
7月1日起，上海邁入“垃圾分類(lèi)強(qiáng)制時(shí)代”,，46個(gè)重點(diǎn)城市也在加快垃圾分類(lèi)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)建設(shè),。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，事實(shí)上，從2000年開(kāi)始,，垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)在一些地方推行,。但19年過(guò)去，垃圾分類(lèi)在一些試點(diǎn)城市推進(jìn)緩慢,，很多人對(duì)各種垃圾依然“傻傻分不清”,。垃圾分類(lèi)難點(diǎn)到底在哪里？
由點(diǎn)及面19年逐步推進(jìn),，有的城市群眾獲得感不強(qiáng)
早在2000年,，垃圾分類(lèi)工作就已啟動(dòng)，由8個(gè)試點(diǎn)城市,，到26個(gè)示范城市（區(qū)）,，再到46個(gè)重點(diǎn)城市，垃圾分類(lèi)工作由點(diǎn)及面逐步推進(jìn),。
2000年6月,，北京、上海,、南京,、杭州、桂林,、廣州,、深圳、廈門(mén)被確定為全國(guó)首批8個(gè)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市,。
2014年,，住建部、國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、環(huán)保部、商務(wù)部五部委又聯(lián)合推進(jìn)了新一輪生活垃圾分類(lèi)示范城市（區(qū)）的試點(diǎn)工作,。
2018年初,，住建部印發(fā)通知,，要求2018年3月底前，46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃,，明確年度工作目標(biāo),，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù),。
2019年起,，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)張樂(lè)群介紹,，目前,，46個(gè)試點(diǎn)城市均制定了垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案，其中近30個(gè)已出臺(tái)垃圾分類(lèi)相關(guān)法規(guī)條例或管理辦法,，明確垃圾分類(lèi)鏈條上各相關(guān)方責(zé)任,。已有22個(gè)城市由市委書(shū)記或市長(zhǎng)擔(dān)任垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各城市都開(kāi)展了垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè),。
張樂(lè)群說(shuō),，上海、廈門(mén),、深圳,、杭州、寧波,、北京,、蘇州等城市，已初步建成生活垃圾分類(lèi)收集,、運(yùn)輸,、處理體系。
與此同時(shí),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云表示,，目前，全國(guó)總體的垃圾分類(lèi)覆蓋范圍還很有限,，一些城市仍停留在基礎(chǔ)層面,，現(xiàn)行的46個(gè)重點(diǎn)城市僅占全國(guó)城市數(shù)量的7%左右，同時(shí)這46個(gè)重點(diǎn)城市的進(jìn)展不平衡,，有的城市群眾在垃圾分類(lèi)方面的獲得感并不強(qiáng),。
知曉率低、投放準(zhǔn)確率低,、資源利用率低
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，分類(lèi)知曉率低、分類(lèi)投放準(zhǔn)確率低,、資源利用率低等“三低”問(wèn)題,，是垃圾分類(lèi)的“攔路虎”,。
在北京市南三環(huán)的一個(gè)小區(qū)，居民李大爺提著一袋廚余垃圾走到樓下,，面對(duì)標(biāo)有“廚余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶,，毫不猶豫地將袋子扔進(jìn)了“其他垃圾”桶內(nèi)。像李大爺這樣的居民仍是多數(shù),，有的居民表示“不知道要分”,，有的說(shuō)“不知道怎么分”。
在廣州,，生活垃圾實(shí)行“四分法”：可回收物,、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾,。不少市民其實(shí)并不真正知情,。廣州市民唐小姐困惑：嗑瓜子吐的瓜子殼是餐廚垃圾還是其他垃圾？用過(guò)的濕紙巾是可回收垃圾還是其他垃圾,？
北京市城管委主任孫新軍說(shuō)，2000年,，北京市被確定為全國(guó)首批垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市,，北京市有30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了100個(gè)垃圾分類(lèi)示范片區(qū),?！侗本┦猩罾芾?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對(duì)單位,，也將對(duì)個(gè)人明確垃圾分類(lèi)責(zé)任,。
但目前，居民對(duì)垃圾分類(lèi)的準(zhǔn)確投放率較低,?！霸趯?shí)行垃圾分類(lèi)的小區(qū)，廚余垃圾理想狀態(tài)應(yīng)該至少分出20%的量,，實(shí)際僅為5%,。”北京市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
“最難的是分類(lèi)的正確率,，真正能達(dá)標(biāo)的只有30%至40%?！眳⑴c合肥市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的一家公司負(fù)責(zé)人告訴記者,。
此外，“混裝混運(yùn)”打擊了一些市民垃圾分類(lèi)的積極性,?！昂貌蝗菀追趾妙?lèi),，垃圾車(chē)混在一起就拉走了，完全白干了,！”北京市民王女士表示,。
合肥試點(diǎn)地區(qū)的一位街道干部反映，由于缺乏處理場(chǎng)所,，日漸增多的餐廚垃圾“無(wú)處可去”,。此外，有毒有害和大件垃圾的末端處理也往往“沒(méi)有著落”,，最終與其他生活垃圾混在一起,，挫傷群眾的垃圾分類(lèi)參與熱情，影響分類(lèi)體系建設(shè),。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，對(duì)有害垃圾、廚余垃圾的處理,，不少地方是空白,；在可回收物中，高價(jià)值的有機(jī)構(gòu)愿意回收,，低價(jià)值的少人問(wèn)津,，且專(zhuān)門(mén)回收機(jī)構(gòu)分散不均，難以滿足處理需求,。按照國(guó)家要求,，生活垃圾分類(lèi)處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的，但現(xiàn)實(shí)中這兩張網(wǎng)的銜接時(shí)有斷點(diǎn),、堵點(diǎn),，造成“混為一團(tuán)”。
如何破解政策落地難題,？
“2011年,，上海選擇100個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，3個(gè)月后,，多數(shù)小區(qū)居民垃圾分類(lèi)參與率達(dá)到50%,。但一年之后再去調(diào)查，參與率降到了20%甚至更低,?！鄙虾Ｊ芯G化市容局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)徐志平說(shuō)，如何形成長(zhǎng)效機(jī)制是要反思的問(wèn)題,。
記者了解到,，各地正從法規(guī)配套、宣傳動(dòng)員,、日常監(jiān)管等方面共同發(fā)力,，推動(dòng)垃圾分類(lèi)落實(shí)到位,。
廣州是2000年我國(guó)首批8個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一，也是全國(guó)率先以地方立法的形式推進(jìn)垃圾分類(lèi)的城市,，目前已出臺(tái)配套制度,，包括制定條例實(shí)施意見(jiàn)，針對(duì)學(xué)校,、機(jī)關(guān)團(tuán)體單位,、酒店等制定生活垃圾分類(lèi)指南12項(xiàng)指引等，初步建立垃圾分類(lèi)法規(guī)制度體系,。
北京市昌平區(qū)城管委環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)人王學(xué)軍說(shuō),，有些小區(qū)居民垃圾分類(lèi)參與率達(dá)到80%以上，垃圾減量30%以上,。根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn),，相關(guān)知識(shí)的宣傳應(yīng)更細(xì)致。比如,，有的家庭在分廚余垃圾時(shí),，將袋裝甜面醬、瓶裝辣椒醬,、牛奶瓶等都扔進(jìn)了廚余垃圾桶,。正確的分類(lèi)方式，應(yīng)該是將瓶子,、袋子清洗干凈再扔進(jìn)可回收垃圾。改變這類(lèi)居民生活習(xí)慣,，靠耐心的宣傳,、長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)督，最終形成正確意識(shí)和方式,。
對(duì)于日常監(jiān)管,，專(zhuān)家建議加強(qiáng)各方互相監(jiān)督。上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平說(shuō)：“市民投放垃圾,，由物業(yè)監(jiān)督指導(dǎo),；物業(yè)是否在垃圾箱房分類(lèi)存儲(chǔ)垃圾，可由市民監(jiān)督,；垃圾運(yùn)輸車(chē)如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類(lèi)沒(méi)做好,，可以督促物業(yè)分類(lèi)；同樣,，物業(yè)可以監(jiān)督運(yùn)輸車(chē)是否‘混裝混運(yùn)’,。”
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說(shuō)：“垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就,，也不會(huì)一勞永逸,，需要持之以恒、循序漸進(jìn),、不斷投入,、久久為功地抓下去?！?采寫(xiě)記者：舒靜,、王優(yōu)玲、關(guān)桂峰,、杜康,、周穎、姜?jiǎng)?、顏之宏?/p>
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