新華社昆明7月3日電　題：邁步從頭越——云南百萬(wàn)群眾易地扶貧搬遷記

　　新華社記者李自良、陳永強(qiáng),、張東強(qiáng)

　　四羅益沒(méi)有想到自己這輩子會(huì)成為一個(gè)城鎮(zhèn)人,。

　　他不是沒(méi)有想過(guò)搬離村寨,。這位怒族村民所在村寨的生產(chǎn)生活太難了：缺水、缺路,、缺電,。但怎么搬？搬哪里,？搬了后生計(jì)在哪里,？四羅益沒(méi)有辦法細(xì)想。

　　機(jī)會(huì)終于在決戰(zhàn)貧困中到來(lái),。作為被確定為“一方水土養(yǎng)不了一方人”的村寨,，四羅益所在的云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村整村實(shí)行了易地扶貧搬遷。

　　今年春節(jié)前,，四羅益一家和全村160多戶群眾一道,，喜氣洋洋地搬到了鄰近鄉(xiāng)政府的安置點(diǎn)——一個(gè)生活設(shè)施一應(yīng)齊全的現(xiàn)代化小區(qū)。

　　而今邁步從頭越,。像四羅益一樣,，從2016年開(kāi)始，云南省99.5萬(wàn)群眾正在通過(guò)易地搬遷徹底擺脫貧困,，開(kāi)啟幸福新生活,。

　　精準(zhǔn)識(shí)別，“應(yīng)搬盡搬”

　　橫斷山,，路難行,。云南美麗的自然風(fēng)光掩蔽了一些地區(qū)的惡劣環(huán)境。云南是全國(guó)貧困面最大,、貧困程度最深的省份之一,。

　　一些高寒山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū),，一方水土承載不了一方人。

　　在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的響亮號(hào)角中,，云南省決策層果斷布局：克服再多困難也要“應(yīng)搬盡搬”,，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源,，高質(zhì)量實(shí)施好易地扶貧搬遷,。

　　脫貧攻堅(jiān)的諸多措施中，易地搬遷投入資金最大,、涉及面最廣,、實(shí)施最復(fù)雜。

　　基礎(chǔ)在精準(zhǔn)識(shí)別?！皯?yīng)該搬的一定要搬,，不應(yīng)該搬的一定不搬”。全省以縣鄉(xiāng)干部,、駐村工作隊(duì)為主要力量逐村,、逐戶識(shí)別，確保對(duì)象精準(zhǔn),。

　　搬遷任務(wù)在增加,。2016年原定搬遷人口65萬(wàn)人。根據(jù)實(shí)際,，后又增加34.5萬(wàn)人,。截至2018年底，65萬(wàn)貧困人口已經(jīng)完成搬遷,。到今年年底,，任務(wù)將全面完成。

　　易地搬遷成為一些深度貧困地區(qū)擺脫貧困的重要載體,。怒江傈僳族自治州全州54萬(wàn)人,，建檔立卡貧困人口31萬(wàn)人,，異地搬遷10.2萬(wàn)人,。

　　位于烏蒙山腹地的昭通市，建檔立卡貧困人口達(dá)180余萬(wàn)人,，易地搬遷人口30余萬(wàn)人,。

　　“脫貧攻堅(jiān)越到后面越是硬骨頭，啃硬骨頭就必須要有硬辦法,。易地扶貧搬遷就是最關(guān)鍵,、最管用、最硬的辦法,?！闭淹ㄊ形瘯?shū)記楊亞林說(shuō)。

　　既挪“窮窩”,，更斷“窮根”

　　“做到了搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,，已經(jīng)為全省如期于2020年全面脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”回望“規(guī)?？涨啊钡囊椎匕徇w行動(dòng),，云南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　尊重群眾選擇。講清楚易地搬遷的政策,，充分征求群眾意見(jiàn),，引導(dǎo)群眾在現(xiàn)實(shí)和未來(lái)中權(quán)衡利弊，做出正確的選擇,?！耙椎匕徇w的農(nóng)戶均是自愿的，均是簽了協(xié)議的,?！痹颇鲜“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　服務(wù)體系完善,。集中安置,，聚合資源，確保安置點(diǎn)的教育,、衛(wèi)生,、文化等設(shè)施整體配套，滿足群眾的公共服務(wù)需求,。為了慰藉群眾的“鄉(xiāng)愁”并留下歷史“存照”,，許多安置點(diǎn)還建設(shè)了村史館。

　　產(chǎn)業(yè)配套,。推行精準(zhǔn)脫貧模式,，實(shí)行安置區(qū)建設(shè)與搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持同步推進(jìn)。昭通市昭陽(yáng)區(qū)靖安,、魯?shù)榭h卯家灣兩個(gè)跨縣安置區(qū)規(guī)劃了2萬(wàn)多畝蔬菜基地,，可以提供就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，同步配套加工企業(yè),，可以帶動(dòng)10萬(wàn)貧困人口脫貧,。

　　就業(yè)保障。結(jié)合群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,，統(tǒng)籌整合公益性崗位,、園區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理,、東西部對(duì)口協(xié)作等資源,，為搬遷群眾就業(yè)提供支撐。搬遷群眾至少享有1項(xiàng)扶持政策,，有勞動(dòng)力家庭至少1人提供就業(yè)崗位,。

　　盤(pán)活土地資源，增加群眾收入,。采取“公司+基地+貧困戶”模式,，確保搬遷群眾“離地不離權(quán)”“權(quán)隨事走”,，最大程度盤(pán)活林地、耕地,、宅基地等資源,。

　　而今邁步，跨越發(fā)展

　　學(xué)校,、超市,、幼兒園、敬老院,、服裝車間……僅從表面看,，昭通市昭陽(yáng)區(qū)幸福馨居社區(qū)與城市社區(qū)沒(méi)什么不同，事實(shí)上確有不同：社區(qū)住戶是2700多名易地扶貧搬遷群眾,，來(lái)自昭陽(yáng)區(qū)的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

　　“成了城里人，還領(lǐng)上了工資,，這讓我做夢(mèng)也想不到”,，在服裝車間每天上班的林惠英連連感慨。2018年,，搬遷群眾正式入住幸福馨居社區(qū),，每戶有勞動(dòng)力的家庭均安排了就業(yè)崗位。貧困群眾笑逐顏開(kāi),，其樂(lè)融融,。

　　截至目前，云南省原納入國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的65萬(wàn)建檔立卡貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)入住,，新增34.5萬(wàn)人口的安置點(diǎn)均已開(kāi)工,。

　　云南省扶貧辦主任黃云波認(rèn)為,，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭號(hào)工程”和重要支撐,，易地扶貧搬遷功在如期啃下脫貧“硬骨頭”。

　　如期全面小康,?！耙粋€(gè)都不能少！”“脫貧路上不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì),！”,，易地扶貧搬遷為云南如期全面脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　實(shí)行高質(zhì)量脫貧,。最困難的群眾在搬遷中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè),、服務(wù)、就業(yè)的配套,，一舉阻斷了貧困的代際傳遞,，并享有了現(xiàn)代化的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，還融入了現(xiàn)代生活,。

　　修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。土地減負(fù)，大山增綠,。國(guó)土資源空間布局大為優(yōu)化,，生態(tài)得到了修復(fù)。在搬遷后,，貧困群眾的大部分舊房均已拆除并進(jìn)行了復(fù)墾,，全省脫貧搬遷復(fù)綠已達(dá)676.5萬(wàn)平方米。昭通市完成搬遷后,，長(zhǎng)江上游,、烏蒙山片區(qū)生態(tài)環(huán)境改善明顯。

　　“在新的家園,，我們有了新的生活,。我們的日子會(huì)越來(lái)越好?！彼牧_益滿懷信心地說(shuō),。

【糾錯(cuò)】

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