新華社北京7月18日電? 題：全國多地進(jìn)入“燒烤模式”,，有多少勞動(dòng)者拿到高溫津貼,？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者柯高陽、鄭生竹,、劉宇軒

　　進(jìn)入7月以來,，全國多地進(jìn)入“燒烤模式”，部分地區(qū)最高氣溫達(dá)40℃以上。中央和地方政府就做好防暑降溫工作出臺(tái)措施,，重申高溫津貼應(yīng)發(fā)放到位,。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些行業(yè)和企業(yè)發(fā)放高溫津貼仍不到位,，有勞動(dòng)者反映“聽說過,、沒拿過”。此外,，今年以來,，上海、福建,、天津等省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，但有的地方標(biāo)準(zhǔn)多年未變。

　　有勞動(dòng)者反映“聽說過,、沒拿過”,，用人單位“花式克扣”

　　7月的一天中午，北京地面溫度近39℃,。53歲的唐師傅在西城區(qū)金融街街道一處建筑工地上,，跟工友們頂著灼熱的陽光清理建材垃圾，汗水濕透了他的衣服,。

　　“聽說過高溫津貼,，就是從來沒見過?！碧茙煾蹈嬖V記者,，他在全國各地建筑工地上干了20年，從來沒領(lǐng)到過高溫津貼,。其他工友們也反映,，在網(wǎng)上、新聞上看到過高溫津貼,，但不知道自己是不是能享受,、每個(gè)月該領(lǐng)多少。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額,。

　　記者在北京,、江蘇等地采訪了解到，各地人社部門連續(xù)多年進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，但仍有少數(shù)行業(yè)和單位落實(shí)不到位,，一些勞動(dòng)者反映沒拿過高溫津貼,。

　　項(xiàng)目施工方一位白姓工作人員解釋，去年夏天高溫天氣期間,，公司向工人發(fā)放了藿香正氣水等物品,，今年防暑降溫物資還沒有采購?！拔覀児镜膯T工是享受高溫津貼的,，但建筑工人不是和公司簽的勞動(dòng)合同，高溫津貼應(yīng)由包工頭發(fā)放,?！?/p>

　　徐州市人社局勞動(dòng)關(guān)系處主任科員孫柱說，在檢查中發(fā)現(xiàn),，民企對高溫津貼落實(shí)相對不夠,，此外，建筑,、物業(yè)等臨時(shí)崗位較多的行業(yè)也是高溫津貼少發(fā),、漏發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。除了日常檢查發(fā)現(xiàn)和受理員工舉報(bào),，人社部門對用人單位落實(shí)高溫津貼的約束力也有限,。

　　此外，記者采訪發(fā)現(xiàn),，一些用人單位為減少高溫津貼的發(fā)放,，手段花樣繁多：有的把高溫津貼計(jì)算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，或者把本該平時(shí)發(fā)放的獎(jiǎng)金,，一部分計(jì)為高溫津貼,；有的通過發(fā)放防暑降溫物品替代高溫津貼，用西瓜,、綠豆湯打發(fā)了事,。有工人算了這樣一筆賬：“西瓜2元一斤，綠豆湯3元一碗,，一個(gè)月下來也只有幾十元的成本,，比發(fā)兩三百元的高溫津貼省多了,?！?/p>

　　針對上述現(xiàn)象，山西省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)日前明確表示,，高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分,，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資,。用人單位給高溫下勞動(dòng)者提供足夠防暑降溫飲料及必需藥品是應(yīng)盡義務(wù),，不得充抵高溫津貼,。

　　多地調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，有的地方十余年未變

　　記者發(fā)現(xiàn),，自防暑降溫措施管理辦法2012年印發(fā)以來,，至少24個(gè)省區(qū)市調(diào)整過高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,，上海,、福建、天津等省市又陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　4月底,，福建省對現(xiàn)行夏季高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，5月應(yīng)當(dāng)按實(shí)際高溫天數(shù)向勞動(dòng)者支付高溫津貼,，支付標(biāo)準(zhǔn)由每人每天9.2元提高到12元,；6月至9月應(yīng)當(dāng)按月或按實(shí)際高溫天數(shù)向勞動(dòng)者支付高溫津貼，每人每月由此前的200元調(diào)整為260元,。今年5月,，上海人社部門宣布，夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從每月200元調(diào)整為每月300元,，每年6月至9月發(fā)放,。

　　與此同時(shí)，上海,、福建兩地都把高溫津貼納入了工資總額,。這就意味著，企業(yè)在計(jì)算職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)時(shí),，也應(yīng)將高溫津貼計(jì)算在內(nèi),。

　　天津市則明確規(guī)定，高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工日平均工資12%,，按照2018年度天津職工月平均工資5871元計(jì)算,，今年的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每天32元，較去年增加3%左右,。

　　按照規(guī)定,，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整,。但有的地方高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)“原地踏步”多年,，有的超過10年未變。

　　河南省每天10元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),，從2008年沿用至今,；廣東省自2007年以來，高溫津貼的最高金額始終為每月150元,；湖南省2005年規(guī)定,，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人最低每月150元,，如需按天數(shù)折算高溫津貼，每人每天不低于6.9元,，這一標(biāo)準(zhǔn)已有14年未予調(diào)整,。

　　為勞動(dòng)者撐起高溫下的法律“保護(hù)傘”

　　南京市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)案審科科長金浩介紹，近年來,，南京市一級查處的涉及高溫津貼的勞動(dòng)舉報(bào)投訴中,，10%的舉報(bào)投訴是用人單位明顯達(dá)到發(fā)放條件但未發(fā)放，還有40%的舉報(bào)投訴存在爭議,。主要的爭議點(diǎn),，包括每月的高溫天數(shù)有多少、是否達(dá)到發(fā)放條件等,。

　　除了發(fā)放條件尚存爭議,，高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，也給了一些企業(yè)空子可鉆,。記者發(fā)現(xiàn)，長期以來,，各地高溫津貼發(fā)放政策不一,。在計(jì)算方式上，有的按月計(jì)算,，有的按天甚至按小時(shí)計(jì)算；在工作崗位上,，有的區(qū)分了室外作業(yè),、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等,。

　　以石家莊市為例,，從事室外露天作業(yè)的勞動(dòng)者，每人每小時(shí)（含加班加點(diǎn)）2元,。沒有防暑降溫設(shè)備,，或防暑降溫設(shè)備達(dá)不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動(dòng)者，每人每小時(shí)1.5元,。

　　專家指出,，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲等因素,，夏季高溫津貼應(yīng)做到逐年調(diào)整,，同時(shí)兼顧企業(yè)的承受能力。

　　北京大成（南京）律師事務(wù)所律師徐莉認(rèn)為,，高溫天氣的認(rèn)定往往根據(jù)氣象部門發(fā)布的消息，但發(fā)布的氣溫與體感溫度有差異,，另外很難要求每個(gè)工地實(shí)時(shí)監(jiān)測氣溫,。這就需要通過加強(qiáng)立法予以明確。同時(shí),，應(yīng)簡化高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，讓勞動(dòng)執(zhí)法部門和仲裁部門有法可依,。

　　針對克扣高溫津貼企業(yè)違規(guī)成本低的問題,，金浩建議，引入信用評價(jià),、聯(lián)合懲戒機(jī)制,，將違法企業(yè)列入黑名單，推動(dòng)高溫津貼發(fā)放到位,。

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　　新華微評：高溫津貼豈能“花式克扣”

　　全國多地進(jìn)入“燒烤模式”,，本該及時(shí)發(fā)放的高溫津貼在一些單位遭遇“花式克扣”?；蛞粤畠r(jià)物品替代,，或把津貼算到最低工資內(nèi)，或?qū)εR時(shí)崗位少發(fā),、漏發(fā),。高溫津貼打折、縮水甚至形同虛設(shè),，根子還在有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng),、執(zhí)行不到位，給了少數(shù)單位彈性的空間,。從操作層面細(xì)化規(guī)定,、明確標(biāo)準(zhǔn)，采取聯(lián)合懲戒等多種方式加大執(zhí)行力度,，高溫津貼才能切實(shí)發(fā)放到位,，讓勞動(dòng)者多一點(diǎn)舒心。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王佳寧