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國家郵政局:快遞員未經(jīng)同意不得將包裹放快件箱
2019-07-19 16:46:32 來源: 中國網(wǎng)
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  國家郵政局今日發(fā)布《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》,。根據(jù)管理辦法,智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件,,應(yīng)當(dāng)征得收件人同意,;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù),。辦法將自2019年10月1日起施行,。

  《辦法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié),將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細(xì)化為智能快件箱運(yùn)營企業(yè),、智能快件箱使用企業(yè),,要求運(yùn)營企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,。規(guī)定運(yùn)營企業(yè),、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,。

  《辦法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利,,以及智能快件箱運(yùn)營企業(yè)、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù),。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,,投遞快件后應(yīng)及時(shí)通知收件人。

  《辦法》明確了智能快件箱設(shè)置要求,要求智能快件箱運(yùn)營企業(yè)為實(shí)名收寄以及驗(yàn)收,、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù),。進(jìn)一步明確了智能快件箱使用要求,,規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度,,明確收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄,、服務(wù)時(shí)限,、服務(wù)質(zhì)量等事項(xiàng),并規(guī)定了運(yùn)營企業(yè),、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形,。

  此外,《辦法》緊密銜接收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄,、過機(jī)安檢三項(xiàng)制度。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝,、寄件人身份查驗(yàn),、物品信息登記等方面的主體責(zé)任。細(xì)化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé),,并對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任,。

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  智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法

  第一條 為了維護(hù)快遞市場秩序,保護(hù)用戶合法權(quán)益,,加強(qiáng)寄遞安全管理,,規(guī)范和便利智能快件箱寄遞服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律,、行政法規(guī),,制定本辦法。

  第二條 智能快件箱寄遞服務(wù)的提供,、使用等活動(dòng)及對其實(shí)施監(jiān)督管理,,適用本辦法。

  本辦法所稱智能快件箱,,是指提供快件收寄,、投遞服務(wù)的智能末端服務(wù)設(shè)施,不包括自助存取非寄遞物品的設(shè)施,、設(shè)備,。

  第三條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū),、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)依法對智能快件箱寄遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。

  第四條 提供智能快件箱寄遞服務(wù),應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶合法權(quán)益,切實(shí)保障寄遞安全,。

  郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督管理,,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正以及鼓勵(lì)競爭,、促進(jìn)發(fā)展的原則。

  第五條 支持將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和便民服務(wù),、民生工程等項(xiàng)目,,在住宅小區(qū)、高等院校,、商業(yè)中心,、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱。

  第六條 運(yùn)營智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)(以下簡稱智能快件箱運(yùn)營企業(yè))和使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)(以下簡稱智能快件箱使用企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備與快件收寄,、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,。

  智能快件箱運(yùn)營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,,可以按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,。

  第七條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自智能快件箱提供寄遞服務(wù)之日起20日內(nèi),向智能快件箱所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)為智能快件箱辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案,。

  第八條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在箱體外表顯著位置標(biāo)明該智能快件箱的名稱,、地址等基本情況;智能快件箱有編號(hào)的,,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號(hào),。

  第九條 智能快件箱具備接收交寄物品功能的,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為實(shí)名收寄提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù),;智能快件箱具備投遞快件功能的,,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為收件人驗(yàn)收、拒收快件提供技術(shù)條件,。

  智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存交寄,、收寄、投遞,、領(lǐng)取和拒收退件等操作記錄,;通過智能快件箱查驗(yàn)寄件人身份的,應(yīng)當(dāng)保存查驗(yàn)結(jié)果,。

  鼓勵(lì)智能快件箱運(yùn)營企業(yè)設(shè)置快件包裝回收裝置和設(shè)施,,提供快件包裝回收服務(wù)。

  第十條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備,,監(jiān)控交寄,、收寄、投遞、領(lǐng)取等操作的全過程和智能快件箱周圍環(huán)境,。

  第十一條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)收寄快件的,,應(yīng)當(dāng)告知寄件人相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,并通過智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款,、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定,。

  第十二條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱正常使用,對其已投入運(yùn)營的智能快件箱進(jìn)行維護(hù),,及時(shí)處理異常情況,。

  智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全,,維護(hù)數(shù)據(jù)采集,、存儲(chǔ)、處理,、傳輸?shù)日_\(yùn)行,。發(fā)生或者可能發(fā)生服務(wù)異常、中斷等情況的,,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,,并告知智能快件箱使用企業(yè)。

  第十三條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的信息安全,,防止信息泄露,、毀損、丟失,。除法律另有規(guī)定外,,未經(jīng)用戶同意,不得向任何組織或者個(gè)人提供用戶使用智能快件箱寄遞服務(wù)的信息,。

  第十四條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)撤除已備案的智能快件箱的,,按照快遞末端網(wǎng)點(diǎn)撤銷備案的規(guī)定辦理。

  第十五條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè),、智能快件箱使用企業(yè)為不同主體的,,應(yīng)當(dāng)書面明確各方在服務(wù)人員管理、快件寄遞,、注意事項(xiàng)通知,、數(shù)據(jù)管理、快件安全,、信息安全,、糾紛處理等方面的責(zé)任。

  智能快件箱運(yùn)營企業(yè)與智能快件箱使用企業(yè)中止合作的,,應(yīng)當(dāng)協(xié)商并采取措施保護(hù)用戶的合法權(quán)益,。

  第十六條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)不得向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個(gè)人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權(quán)限。

  智能快件箱使用企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄向快遞從業(yè)人員分配智能快件箱使用權(quán)限的情況并及時(shí)更新。

  第十七條 智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智能快件箱使用管理制度,,明確收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄等操作規(guī)范,以及服務(wù)時(shí)限,、服務(wù)質(zhì)量,、安全保障等事項(xiàng)。

  第十八條 寄件人使用智能快件箱交寄快件的,,應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供寄遞詳情單信息,,接受身份查驗(yàn);通過查驗(yàn)后,,將未封裝的交寄物品放至智能快件箱的箱體內(nèi),。

  第十九條 有下列情形之一的,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)不得開放智能快件箱接收交寄物品的功能:

 ?。ㄒ唬┍O(jiān)控設(shè)備未運(yùn)行或者被遮擋的,;

  (二)交寄物品,、交寄行為被遮擋的,;

  (三)國家規(guī)定涉及安全保障的其他情形,。

  第二十條 智能快件箱使用企業(yè)取出寄件人使用智能快件箱交寄的物品時(shí),,應(yīng)當(dāng)比對交寄記錄,確認(rèn)無誤后,,依法當(dāng)場驗(yàn)視并封裝,。

  智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運(yùn)營企業(yè)查驗(yàn)寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的,,不免除智能快件箱使用企業(yè)實(shí)名收寄的義務(wù),。

  智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對通過智能快件箱收寄的快件作出標(biāo)識(shí),并重點(diǎn)進(jìn)行安全檢查,。

  第二十一條 有下列情形之一的,,智能快件箱使用企業(yè)不得收寄,當(dāng)場將交寄物品退回至智能快件箱,,并告知智能快件箱運(yùn)營企業(yè):

 ?。ㄒ唬┙患奈锲放c交寄信息不一致的;

 ?。ǘ┘募松矸菸唇?jīng)查驗(yàn)或者未登記身份信息的,;

  (三)國家規(guī)定涉及安全保障的其他情形,。

  第二十二條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件,,應(yīng)當(dāng)征得收件人同意,;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù),。寄件人交寄物品時(shí)指定智能快件箱作為投遞地址的除外,。

  第二十三條 快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的,,智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞,。

  寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的,,智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞,,與寄件人另有約定的除外。

  第二十四條 智能快件箱使用企業(yè)按照約定將快件放至智能快件箱的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收件人取出快件,,告知收件人智能快件箱名稱、地址,、快件保管期限等信息,。

  智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運(yùn)營企業(yè)通知收件人取出快件的,不免除前款規(guī)定的智能快件箱使用企業(yè)的義務(wù),。

  第二十五條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限,保管期限內(nèi)不得向收件人收費(fèi),。

  第二十六條 快件延誤,、損毀、內(nèi)件短少的,,收件人可以當(dāng)場拒絕簽收,,并按照智能快件箱運(yùn)營企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱。

  第二十七條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)過程中,,發(fā)現(xiàn)禁止寄遞或者限制寄遞物品的,,應(yīng)當(dāng)依法處理。

  第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)使用信息技術(shù)加強(qiáng)對智能快件箱運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查,,可以依法要求智能快件箱運(yùn)營企業(yè)報(bào)告以下經(jīng)營情況:

 ?。ㄒ唬┲悄芸旒洳挤盼恢谩?shù)量,;

 ?。ǘ┲悄芸旒浼倪f快件數(shù)量、種類,;

 ?。ㄈ┲悄芸旒浼倪f服務(wù)操作記錄、監(jiān)控信息,;

 ?。ㄋ模┼]政管理部門要求報(bào)送的其他信息,。

  對郵政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,智能快件箱運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,、配合,,不得拒絕、阻撓,。

  第二十九條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)未按照本辦法第七條規(guī)定向郵政管理部門備案的,,由郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十條第二款的規(guī)定予以處罰。

  第三十條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)未按照本辦法第八條規(guī)定標(biāo)明智能快件箱有關(guān)信息的,,由郵政管理部門責(zé)令改正,;逾期未改正的,處5000元以上1萬元以下的罰款,。

  智能快件箱運(yùn)營企業(yè)未按照本辦法第九條第二款規(guī)定保存操作記錄,、查驗(yàn)結(jié)果的,由郵政管理部門責(zé)令改正,,可以處5000元以上1萬元以下的罰款,。

  第三十一條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個(gè)人授予使用權(quán)限的,郵政管理部門可以處5000元以上1萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第三十二條 智能快件箱運(yùn)營企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定開放智能快件箱接收交寄物品功能的,,郵政管理部門可以處5000元以上3萬元以下的罰款,。

  第三十三條 交寄物品與交寄信息不一致,智能快件箱使用企業(yè)仍予收寄的,,郵政管理部門可以處5000元以上3萬元以下的罰款,。

  第三十四條 運(yùn)營、使用智能末端服務(wù)設(shè)施提供郵政普遍服務(wù)的,,參照本辦法執(zhí)行,;法律、法規(guī),、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對郵政普遍服務(wù)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。

  第三十五條 本辦法自2019年10月1日起施行,。

 《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》解讀

  2019年6月20日,,交通運(yùn)輸部公布了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》,自2019年10月1日起施行,。為便于各級郵政管理部門,、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容,,切實(shí)做好該規(guī)章的貫徹實(shí)施工作,,現(xiàn)解讀如下:

  一,、制定背景

  實(shí)踐中,智能快件箱以其時(shí)間配置靈活,、時(shí)效性高,、私密性強(qiáng)等特點(diǎn),逐步發(fā)展成為我國城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分,。與此同時(shí),,智能快件箱寄遞服務(wù)也存在著一些亟需解決的問題,如涉及的寄遞流程較為復(fù)雜,、操作環(huán)節(jié)較多,、相關(guān)企業(yè)責(zé)任劃分不清晰、收投服務(wù)不規(guī)范,、用戶權(quán)益難以得到充分保障,、存在一定的安全隱患等。在此情況下,,原有制度安排已不能滿足智能快件箱寄遞服務(wù)發(fā)展需求,,有必要制定部門規(guī)章,理順法律關(guān)系,,明確服務(wù)規(guī)則,、把好安全底線,促進(jìn)快遞末端服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,,不斷滿足人民群眾對智能快件箱寄遞服務(wù)的新期待,。

  二、制定過程

  國家郵政局于2017年5月啟動(dòng)《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》制定工作,,先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研,、專家研討,,并在起草過程中充分征求了相關(guān)企業(yè),、協(xié)會(huì)的意見建議,。2018年1月,,《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》通過中國政府法制信息網(wǎng),、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站,、國家郵政局網(wǎng)站公開征求意見,。在此基礎(chǔ)上,,國家郵政局局長辦公會(huì)議于2019年3月19日決定將《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(送審稿)》提請交通運(yùn)輸部審議,。6月12日,,交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過,。

  三、主要內(nèi)容

  《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》共35條,,主要內(nèi)容是:

  一是包容相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展,?!掇k法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié),將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細(xì)化為智能快件箱運(yùn)營企業(yè),、智能快件箱使用企業(yè),,要求運(yùn)營企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,。規(guī)定運(yùn)營企業(yè),、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,。

  二是保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益,。《辦法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利,,以及智能快件箱運(yùn)營企業(yè),、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,,投遞快件后應(yīng)及時(shí)通知收件人,。

  三是規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù)?!掇k法》明確了智能快件箱設(shè)置要求,,要求智能快件箱運(yùn)營企業(yè)為實(shí)名收寄以及驗(yàn)收、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù),。進(jìn)一步明確了智能快件箱使用要求,,規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度,明確收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄,、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等事項(xiàng),,并規(guī)定了運(yùn)營企業(yè),、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

  四是保障智能快件箱寄遞安全,?!掇k法》緊密銜接收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄,、過機(jī)安檢三項(xiàng)制度,。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝、寄件人身份查驗(yàn),、物品信息登記等方面的主體責(zé)任,。細(xì)化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé),并對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任,。

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