新華社成都7月21日電 題：中流擊水 奮楫前行——從中央政法“1+4”年中會議透視我國政法領域改革新動向
新華社記者陳菲,、熊豐,、孫少龍
2019年夏季，成都,。政法領域全面深化改革推進會在此召開,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部相繼召開會議，對今后一個時期政法領域改革作出全面部署,。
中流擊水,，奮楫前行。確保2023年前完成全部改革任務,，增強改革的穿透性和權威性,，確保改革精準落地……政法領域改革進入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段,，此次中央政法“1+4”年中會議提出的一系列新舉措新部署新要求,，吹響了在新起點上推動政法領域改革再上新臺階的號角。
改革由點向面拓展由易向難挺進
一年前的7月,，中國改革開放前沿——深圳,，迎來了黨的十九大后首次全面深化司法體制改革推進會?！吧钲跁h”上,，38項重點改革任務在全國政法系統(tǒng)全面部署。
一年時間,，政法機構改革,、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革統(tǒng)籌推進，這些改革任務中,，8項已經(jīng)完成,，28項得到推進，2項正在深入研究,。
司法體制改革,，是黨的十八大以來司法領域一場觸及靈魂的革命。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，政法機關經(jīng)過數(shù)年努力,，從司法體制改革到政法領域全面深化改革，從法院,、檢察院集中改革向黨委政法委,、公安、國家安全,、司法行政等部門全方位改革拓展,。改革涉及范圍之廣、觸及利益之深,、推進力度之大前所未有,，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題。
——最高法院知識產(chǎn)權法庭,、金融法院,、互聯(lián)網(wǎng)法院相繼設立，最高檢內(nèi)設機構改革新設立十大檢察廳,，跨軍地改革有序高效完成,。
——訴訟制度改革取得突破，執(zhí)行制度改革加快推進,，“基本解決執(zhí)行難”的目標如期實現(xiàn),。
——政法智能化建設加速推進,，全國55%以上的法院實現(xiàn)網(wǎng)上直接立案，公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、智慧檢務建設深入實施,。
當前，我國改革開放事業(yè)站在了新的歷史起點上,，政法領域改革邁入了新的發(fā)展階段,。中央政法委負責人深刻地指出，無論從國際格局,、國內(nèi)發(fā)展還是從人民需要看,，我國的政法工作面臨許多新情況新問題，迫切需要通過深化改革破難題,、解新題,、開新局。
由點向面拓展,，由易向難挺進,，由分向合轉變。新時代的政法領域改革,，將進一步觸及深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革,，復雜性、敏感性更加突出,。
如何確保改革行穩(wěn)致遠,、精準落地？“成都會議”提出了明確的時間表,、畫出了清晰的路線圖：
深化黨委政法委改革,、深化司法責任制綜合配套改革等要確保今年年底前完成；完善矛盾糾紛多元化解機制,、推進民事訴訟制度改革等要力爭今年取得階段性成果,；建立刑事偵查責任制、深化律師制度改革等要盡早謀劃,，確保2023年前完成……
推動改革落細落小落地,。會議提出的具體而明確的要求較之以往會議之多，給所有參會人員留下深刻印象,。
“改革越往前推進,，落實的難度系數(shù)就越大?！敝醒胝ㄎ撠熑吮硎?，要圍繞改革目標當好施工隊長，以精細施工鑄就精品工程，以精細過程管理確保實現(xiàn)預期結果,。同時,，對一些社會關注度高、敏感性強的重大改革,，要充分論證,，必要時可先行試點,；要加大督察力度,，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案,，確保改革方向不偏離,、任務不落空。
政法工作現(xiàn)代化水平全面提升
“智能云柜”“智能導訴員”“訴訟服務智能窗口”……走進四川省成都市武侯區(qū)人民法院的訴訟服務大廳,，一臺臺“新奇”的設備映入眼簾,。每臺設備前的志愿者，正在為不會使用智能設備的群眾悉心答疑解惑,。
幾年前,，人們還無法想象，有一天可以足不出戶,，在電腦上,、手機上直接辦理立案。
如今,，政法領域智能化建設加速推進,，跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設深入推進，全國55%以上的法院實現(xiàn)網(wǎng)上直接立案,、47%以上的法院實現(xiàn)網(wǎng)上預約立案,、51%以上的法院實現(xiàn)電子送達。
辦案機制現(xiàn)代化,、工作體制現(xiàn)代化,、服務理念現(xiàn)代化……圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求，提高現(xiàn)代化水平正成為政法工作的一個重要發(fā)力點,。
政法公共服務直接影響人民群眾的獲得感,。隨著改革的不斷深入，這一服務體系將向著現(xiàn)代化的方向不斷完善——
法院：全面建設集約高效,、多元解紛,、便民利民、智慧精準,、開放互動,、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系。
檢察院：整合檢察互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建融檢察服務,、檢察宣傳,、監(jiān)督評議于一體的檢察服務公共平臺。
公安：深化“放管服”改革,，深化戶籍制度改革,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安行政管理服務”，加快建成統(tǒng)一的公安政務服務平臺,。
司法：盡快實現(xiàn)公共法律服務平臺一體化,，推動公共法律服務向移動服務、隨身服務,、個性服務方向發(fā)展,。
完善的政法機構職能體系是提高政法工作現(xiàn)代化水平的有力保障。
當前,，偵查權,、檢察權、審判權,、執(zhí)行權互相配合,、互相制約的體制機制不斷健全，政法機關職能配置,、機構設置,、人員編制持續(xù)優(yōu)化。法院,、檢察院內(nèi)設機構改革加快推進,，公安部機構改革任務全面完成，行業(yè)公安機關實現(xiàn)重大體制性變革,，司法行政機關重新組建工作全部完成,。
未來，我們還可以看到,，四級法院職能定位和審級設置將進一步優(yōu)化,，檢察機關專業(yè)化刑事辦案機構和民事、行政,、公益訴訟檢察機構將健全完善,，大部門、大警種制將在市縣公安機關積極推進,，新型社區(qū)警務機制將建立健全,，刑罰執(zhí)行一體化建設將加快……
“各地要把中央精神和本地實際結合起來，因地制宜,，積極探索,，從基層和群眾關心的問題上找突破口,，多推出一些具有地方特色、飽含群眾智慧的改革新舉措,?！敝醒胝ㄎ撠熑苏f。
質(zhì)量,、效率,、公信力步步推進
今年7月起，最高檢決定在全國檢察機關全面推進監(jiān)獄巡回檢察工作,，對監(jiān)獄實行巡回和派駐兩種檢察方式,。
與以往僅實行派駐檢察相比，“巡回+派駐”監(jiān)督效果進一步凸顯,。截至今年5月,，全國檢察機關共對452個監(jiān)獄開展1262次巡回檢察,，共發(fā)現(xiàn)問題7238個,，發(fā)出書面糾正違法和檢察建議2808件，得到糾正2008件,。
政法領域全面深化改革一路走來,，司法權運行機制更加健全、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平穩(wěn)步提升,?；貞聲r代人民群眾對司法公平正義的更高需求，全面深化政法領域改革,，將在提高執(zhí)法司法質(zhì)量,、效率和公信力上步步推進。
——著力破解權責平衡難題,，全面強化執(zhí)法司法責任,。
司法責任制改革后，司法權運行方式發(fā)生重大變化,，法官檢察官辦案自主權增大,，建立權責一致的司法權運行新機制成為改革落地見效的關鍵。
從完善權力清單制度,，到完善領導干部辦案機制,；從完善領導干部監(jiān)督管理職責，到完善統(tǒng)一法律適用機制,，中央政法委提出,，要讓司法人員集中精力盡好責、辦好案,，不斷提高司法質(zhì)量,、效率,、公信力。
——著力破解監(jiān)督制約難題,，全面增強執(zhí)法司法公信,。
只有依靠強有力的外部監(jiān)督制約，才能防止權力濫用,。
強化政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督,，中央政法委提出了明確要求：在市縣公安機關建設執(zhí)法辦案管理中心，建立程序嚴格,、保障有力,、處罰慎重的法官檢察官懲戒制度，構建開放動態(tài)透明的陽光執(zhí)法司法機制,，主動將執(zhí)法司法全過程,、全要素依法向當事人和社會公開，讓暗箱操作沒有空間,、司法腐敗無處藏身,。
——聚焦提升執(zhí)法司法效能，實現(xiàn)公正效率統(tǒng)一,。
中央政法委提出,，要把提升程序效能作為突破口，積極構建符合中國國情,、體現(xiàn)司法規(guī)律,、引領時代潮流的中國特色案件處理新模式。
深化多元糾紛解決機制改革,、民事案件繁簡分流改革,、認罪認罰從寬制度改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革,、執(zhí)行體制機制改革……
這一切均指向一個堅定的目標——努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長,。
展望新未來,，政法領域全面深化改革必將以更高站位、更寬視野,、更大力度推進,，更好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定,、促進社會公平正義,、保障人民安居樂業(yè)。
