新華社北京9月10日電 題：未經(jīng)招投標就上線 號稱免費實則強制收費——國務(wù)院督查組核查山東濟寧培訓(xùn)平臺違規(guī)收費問題

　　新華社“新華視點”記者魏圣曜

　　中央多次強調(diào)增強微觀經(jīng)濟主體活力，為有關(guān)市場經(jīng)濟主體切實減負,，打通減稅降費的“最后一公里”,。9月6日、7日,，國務(wù)院第六次大督查第八督查組針對“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的“山東濟寧市梁山縣大貨車司機接受手機客戶端培訓(xùn)違規(guī)收費”問題進行了明察暗訪,。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，一款名為“安途幫”的培訓(xùn)APP,，在未經(jīng)招投標,、始終未簽署合作協(xié)議、也未經(jīng)試點評估的情況下,，僅靠交通運輸部門一紙“幽靈文件”“背書”,，就堂而皇之地干起了線上收費培訓(xùn)。

　　隨意加蓋公章,，一份“幽靈文件”要求全員培訓(xùn)

　　濟寧市梁山縣專用貨車保有量5萬余輛,，約有1.2萬名貨車司機。梁山縣某運輸公司的一名張姓貨車司機舉報稱,，在參加當?shù)亟煌ㄟ\輸局組織的手機APP線上安全培訓(xùn)時,，都要先交費才能學(xué)習，每月要交費24元,。

　　督查組核查發(fā)現(xiàn),，濟寧市交通運輸局今年1月14日下發(fā)《濟寧市交通運輸局關(guān)于在梁山縣交通運輸行業(yè)試點應(yīng)用“濟寧市交通運輸安全培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”的通知》，提出由重慶替比網(wǎng)絡(luò)科技有限公司免費替濟寧市交通部門搭建“濟寧市交通運輸安全培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”,，并要求不能參加線下培訓(xùn)的貨車司機,，要選擇遠程網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)即“安途幫”APP，進行線上培訓(xùn),，實現(xiàn)從業(yè)人員全員參與,。通知還明確，今年2月至3月為培訓(xùn)試運行階段,，4月1日起計劃在全市推廣實施,。當?shù)亟煌ㄟ\輸部門反饋，培訓(xùn)目前還未在全市推開。

　　督查組核查發(fā)現(xiàn),，“安途幫”運行8個多月來，濟寧市,、梁山縣兩級交通運輸局并未對運行情況做評估評價,，完全背離了通知中所稱的“定期檢查和通報‘平臺’安全教育培訓(xùn)使用情況”“評估通過平臺教育培訓(xùn)效果”。

　　督查組在7日座談時了解到,，通知雖然加蓋了“濟寧市交通運輸局”公章,，但該局局長和分管副局長均稱不知此事，而具體負責的科長稱,，通知是在未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)同意的情況下加蓋公章發(fā)出的,。更令人詫異的是，局長和副局長稱“之前不知道有這個通知,，6日才看到”,。

　　督查組認為，這份堪稱“幽靈文件”的通知,，直接暴露出當?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部管理的混亂,。

　　神秘APP替換招標確定平臺 號稱免費實則強制交費

　　經(jīng)督查組進一步了解，早在下發(fā)通知一年多前,，即2017年12月,，濟寧市、梁山縣交通運輸局有關(guān)負責人在梁山召開了“梁山縣交通運輸企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)機構(gòu)評審會”,，選定了神通公司負責搭建線上培訓(xùn)系統(tǒng),。

　　2018年1月6日，濟寧市交通運輸局網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)以上述評審會圓滿舉辦為標題發(fā)文,，稱“目前線上培訓(xùn)系統(tǒng)已經(jīng)成熟,，培訓(xùn)內(nèi)容切合實際，便于操作,，利于從業(yè)人員參與”,。

　　但是，據(jù)梁山縣交通運輸局經(jīng)辦人員介紹,，同年4月,，梁山縣交通運輸局在赴臨沂考察后“偶然”發(fā)現(xiàn)一款名為“安途幫”的線上培訓(xùn)APP，隨后授意其開發(fā)商向濟寧市交通運輸局申請在濟寧開展業(yè)務(wù),，并獲得市局認可,。

　　幾個月后，濟寧市交通運輸局在未經(jīng)嚴格招投標,、始終未簽署任何合作協(xié)議或合同,、也沒有橫向?qū)Ρ确治龅那闆r下，推翻之前評審會的結(jié)果,，下發(fā)通知選定“安途幫”替換之前確定的培訓(xùn)平臺,，承擔起免費搭建“濟寧市交通運輸安全培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”的任務(wù),。

　　督查組核實發(fā)現(xiàn)，管理服務(wù)平臺的確面向當?shù)亟煌ㄟ\輸局免費登錄,，平臺公司也確實在梁山縣某技校組織了151人次的免費線下培訓(xùn),。然而，貨車司機們使用APP參加培訓(xùn)卻不是免費的,，“只有確認線上支付成功,，才能在APP中開始學(xué)習，完成時長,。每月學(xué)習時長必須不低于2小時,，每小時12元?！迸e報此事的張姓貨車司機說,，司機們天南海北跑運輸，幾乎沒時間回去參加線下免費學(xué)習,，“這不就是變相要我們必須線上付費學(xué)習嗎,？”

　　根據(jù)“安途幫”所屬的重慶替比網(wǎng)絡(luò)科技有限公司官網(wǎng)信息，這家公司“相關(guān)產(chǎn)品,、解決方案已經(jīng)在全國22個省,、自治區(qū)、直轄市得到大規(guī)模應(yīng)用,，服務(wù)全國300多萬學(xué)員”,。在2018年一篇微信公眾號文章中，這家公司公開稱“政府背書,、公信力強”“平臺付費用戶已達每年50萬人左右”,。

　　督查組：堅決整改 打通減稅降費“最后一公里”

　　經(jīng)當?shù)刈圆椴⒎答伓讲榻M，截至8月31日,，“安途幫”已錄入企業(yè)256家,，參訓(xùn)人員7290人，共計收費314616元,。

　　對此,，當?shù)卦趦煞莺瞬檎那闆r匯報中均表示，“培訓(xùn)系統(tǒng)運營商的收費標準是由廠商自行制定執(zhí)行”“平臺通過APP軟件收費是平臺自行確定的”,。

　　督查組指出,，濟寧市、梁山縣交通運輸局的行為違背了中央下大力氣減稅降費,、創(chuàng)造良好營商環(huán)境的決策部署,，制定政策、出臺文件把關(guān)不嚴、隨意性強,，造成變相強制收費,，侵害了群眾利益。督查組責成當?shù)亓⑿辛⒏?，要以?wù)實措施堅決整改,，打通減稅降費“最后一公里”。

　　當?shù)叵嚓P(guān)部門明確表示,，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題照單全收、深入反省,、堅決整改到位,。對已繳納線上學(xué)習費用的，于9月10日前全部退還本人,；立即停止交通運輸從業(yè)人員線上教育培訓(xùn),，指導(dǎo)運輸企業(yè)終止與培訓(xùn)平臺的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用協(xié)議；盡快制定交通運輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)辦法,，采取更加靈活多樣的培訓(xùn)方式,，保證從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇