海納百川勢如虹（長三角見證高質量發(fā)展·上海篇（上））

　　梧桐樹下小洋房,，里弄小巷石庫門,。行走上海，無論是穿梭在高樓林立的現(xiàn)代城區(qū),，還是漫步于綠樹成蔭的街頭巷尾,，總能感受到這座城市由內而外散發(fā)出的開放氣質，總能在不經意間被開放的精神,、包容的心態(tài)感染,。

　　這份開放氣質，在上海自貿試驗區(qū)的車水馬龍里,。晚上10時,，自貿試驗區(qū)洋山保稅港區(qū)海關大門外，通關的集裝箱貨車排成長龍,，高速路旁的大排檔里熙熙攘攘,、生意興隆。

　　這份開放氣質,，在繁華都市的日常生活中,。清晨7時，黃浦區(qū)麗園路上的“Morning Hill”餐廳門口,，說著各地方言的人們排起長隊,，吐司漢堡、餛飩燒賣,、豆?jié){油條……不同地域的美食齊聚這家餐廳,，滿足著人們對生活品質的需求。

　　這份開放氣質,，在商業(yè)中心的熱鬧喧囂間,。中午12時，上海新天地商圈,，古樸的石庫門掩映在時尚的高樓里,，幾米之隔的特斯拉上海體驗中心，新款電動車已擺上展臺,，吸引著眾多愛車族圍觀,。

　　“上海背靠長江水，面向太平洋,，長期領中國開放風氣之先,。上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格,、開放優(yōu)勢,、開放作為緊密相連?！绷暯娇倳浫绱嗽u價這座城市,。

　　新開放——

　　對照最高標準，實現(xiàn)最好水平

　　黃浦江南岸幾百米的綠地旁，矗立著大華銀行大廈,，這是陸家嘴一棟由外資銀行參與設計并投資購買的甲A級寫字樓,。讓大華銀行（中國）堅定信心大手筆投資的，正是上海越來越高的開放水平,。

　　大華銀行（中國）有限公司行長兼首席執(zhí)行官符懋贊,，興奮地跟記者數(shù)起了這些年的“幾大步”：2014年設立上海自貿試驗區(qū)支行；2015年獲得了黃金進出口的行政許可,；2018年入圍首批人民幣對泰銖直接交易做市商,。

　　金融業(yè)常被視為開放的深水區(qū)，也是衡量開放水平的重要標志,?！吧虾＝稹薄吧虾Ｓ汀薄吧虾ｃ~”……如今，“上海價格”影響世界,，上海成為全球金融要素市場最完備的城市之一,。

　　從全國第一家保稅區(qū)到第一家自由貿易試驗區(qū)，從第一塊土地批租到第一份外商投資準入負面清單,，上海對照國際最高標準,、最好水平，不斷探索與國際慣例相銜接的開放型經濟體制,，為我國全面擴大開放探索了新途徑,，積累了新經驗。

　　上海的高水平開放,，要“量”更要“質”,。

　　總部經濟，上海外資的一大特色,。目前,，上海累計引進跨國公司地區(qū)總部693家、外資研發(fā)中心449家,，成為我國內地外資總部型機構最多的城市,。

　　“在上海，為世界,?！痹诳偛拷洕鷰酉拢虾５耐赓Y企業(yè)不斷實現(xiàn)高質量發(fā)展,，貢獻了全市20%的就業(yè),、27%的GDP、33%的稅收,。

　　既重硬實力,，更重軟實力，是上海高水平開放的真實寫照。

　　佳士得,，全球最負盛名的藝術品拍賣行之一,。2014佳士得上海春拍中，英國藝術家達明赫斯特的一幅作品申請辦理入境,，這幅含有192只整只蝴蝶標本,、500對蝴蝶翅膀標本的畫作,，考驗著上海的通關速度,。“這些標本來自美洲,、歐洲不同的國家和地區(qū),，辦理各類手續(xù)至少需要兩個月時間,，按此流程,，這件藝術品將無法參加競拍?！必撠煯嬜魅刖车纳虾Ｗ再Q區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司董事長胡環(huán)中對此印象深刻。

　　讓胡環(huán)中意外的是,，上海海關根據(jù)企業(yè)需要,，僅用一周時間順利完成手續(xù)?！坝龅嚼щy不退縮,，先問問為什么不行，這是上海重要的開放軟實力,?！焙h(huán)中十分感慨地說。

　　改革開放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者……頭頂眾多光環(huán),，上海沒有滿足，高水平開放永遠在路上,。

　　去年7月,，上海按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求,，推出“擴大開放100條”行動方案,，在提升上海國際金融中心能級等5個方面，對下一步擴大開放做出具體部署,?！懊行袆臃桨福褪且娦袆樱桨该恳粭l都要真正管好一件事或一類事,?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委主任馬春雷對此信心滿滿。

　　新作為——

　　激發(fā)開放活力,，打造開放高地

　　塔吊高聳入云,，機械轟鳴陣陣。從市中心驅車近一小時,，記者來到浦東新區(qū)周祝公路278號,。這里雖是傳統(tǒng)意義上的郊區(qū)，但開放力度不減：上海西門子醫(yī)療器械有限公司的建設工地上,，去年新增投資30億元的實驗室診斷新工廠正在緊張建設中,。

　　“西門子醫(yī)療在全球每賣出兩臺CT機，就有一臺是在上海生產的,?！痹谏虾Ｎ鏖T子醫(yī)療工作20年的公司總經理孔軍博士感慨，從30多人的小工廠到千余人的團隊,，公司已成為西門子醫(yī)療全球重要的生產和研發(fā)力量,。“我們深切感受到,，上海在開放中發(fā)展,，在開放中形成新優(yōu)勢，并以更加自信的姿態(tài)迎接新一輪高水平開放,?！?/p>

　　記者一路采訪，與不同領域,、不同崗位的人談開放,、說開放,。盡管每個人的理解有所不同，但都自信滿滿,。

　　這股自信從哪里來,？

　　來自于人才優(yōu)勢。從初創(chuàng)到壯大,，上海西門子醫(yī)療的研發(fā)和運營團隊很少在招聘上“卡殼”,，海外人才很愿意來上海發(fā)展。

　　來自于產業(yè)配套,。西門子醫(yī)療所在的張江高科技園區(qū),，有覆蓋生物醫(yī)藥,、集成電路、精準醫(yī)療等領域的產業(yè)集群,。整個長三角地區(qū)在醫(yī)療設備生產領域的產業(yè)配套都相對完善,，為西門子醫(yī)療的生產布局打下了基礎。

　　來自于營商環(huán)境,。令孔軍印象深刻的是,，去年公司新增投資的審批，在相關部門支持下一路暢通,。

　　以開放促改革,、促發(fā)展，上海是一步一個腳印踏實干出來的,。

　　從市中心人民廣場向南15公里,，上海漕河涇綜合保稅區(qū)的海關大門映入眼簾,。這個面積僅0.807平方公里的綜合保稅區(qū),，今年一季度實現(xiàn)工業(yè)總產值達79.74億元。

　　記者站在通關閘口前,，一輛江蘇牌照的大貨車緩緩駛來，來自蘇州的田師傅今天要給保稅區(qū)內企業(yè)配送原材料,。他拿出一張印有條形碼的核放單，在閘口的掃碼器上輕輕一掃,，大屏幕上立刻顯示放行，整個流程如高速公路收費一樣簡單,。

　　“這一掃,，車上所有貨品信息已經全部錄入了海關信息系統(tǒng),?！饼垍呛ｊP物流監(jiān)控一科副科長岑禕告訴記者,，如今，全流程無紙化通關已全面推行,，為企業(yè)搶出了時間,，降低了成本。

　　土地,、勞動力等要素供給的比較優(yōu)勢不再,，制度供給越來越成為上海重要的發(fā)力點,。上海以建設貿易投資最便利,、行政效率最高、政府服務最規(guī)范,、法治體系最完善的世界一流營商環(huán)境為目標,，加大力度推進全市各領域營商環(huán)境改革,，去年推出56項改革舉措,，全面完成兩批共198項“證照分離”改革試點事項,，辦事環(huán)節(jié)平均壓縮30.5%,，辦事時間平均壓縮52.8%。

　　位于徐匯萬科中心G座的上?？岫篂彻臼袇^(qū)辦公室里,，來自德國、法國,、伊拉克等國的幾位年輕人正在熱烈討論著自己的創(chuàng)業(yè)項目,，企業(yè)文化、寵物服務,、國際象棋培訓……一個個夢想從這里起航。

　　今年上半年,，酷豆灣集聚的外資企業(yè)數(shù)占上海新增外商獨資企業(yè)數(shù)的8.5%,，占全國的1.5%,?！霸谏虾?，我們看到實現(xiàn)夢想的希望，這里的未來充滿機會,，我們有信心做得更好?！币晾诵』镒佣配J達說。

　　“吃改革飯,、走開放路,、打創(chuàng)新牌”,，一路走來,，上海始終保持著改革開放再出發(fā)的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。開放基因,、開放智慧,、開放行動，成就了“海納百川,、追求卓越,、開明睿智,、大氣謙和”的城市精神,，讓上海成為全球分享中國發(fā)展紅利的開放高地,。

　　新收獲——

　　提升城市品位,，共享開放紅利

　　上海浦東金橋鎮(zhèn)有個“小聯(lián)合國”,，那就是遠近聞名的碧云社區(qū),。

　　名氣從何而來,？在這片2.5平方公里的社區(qū)，19個居民小區(qū)的1.4萬常住人口中,，外籍居民占50%以上,。

　　徜徉碧云社區(qū),，仿佛置身異國小鎮(zhèn)，小洋房鱗次櫛比,，格局敞亮,，大型商貿中心、國際學校,、體育休閑場館……生活設施和服務一應俱全,。

　　“隨著上海開放的步伐加快，大量外國管理人員來到上海,，為了讓他們進得來,、留得住，我們開發(fā)建設了這個社區(qū),?！北淘粕鐓^(qū)黨委副書記楊燕告訴記者。

　　碧云社區(qū)就像是一扇窗口,，由此觀看,，上海的開放是具體細微、可感可知的,?！霸诒淘疲覀儾⒉徽J為自己是外來戶,，而是上海的一分子,，我們沒有理由錯過上海開放的紅利和實惠?！弊≡谶@里的英國小伙特里斯坦看到了上海開放的巨大機遇,。

　　正如特里斯坦所說，上海開放的紅利看得見,、摸得著。這座城市里,，每天都在上演著一幕幕精彩的開放故事,。

　　開放是什么？上海人有著自己的理解,。

　　“開放就是餐桌上的進口美味更多了,。”在長寧區(qū)長寧路88號的盒馬鮮生超市里,，上海本地人李阿伯挑選著當天的食材,。北美波士頓龍蝦、英國面包蟹,、泰國榴蓮,、越南火龍果……進口生鮮種類豐富,，價格也比以前實惠得多。

　　“開放就是創(chuàng)業(yè)機會更多了,?！痹谏虾?chuàng)業(yè)的法國小伙子筠連說，跨境電商在中國蓬勃興起,，帶來巨大市場機遇,，自己目前是一家科技信息公司創(chuàng)立者，旨在提高中國企業(yè)的海外知名度,。

　　“開放就是每天都不再愁貨運訂單了,。”在上海當貨車司機的李師傅說,，隨著上海自貿試驗區(qū)的發(fā)展,，貨運訂單越來越多，路邊吃碗面的工夫,，新訂單就找上門來,。

　　聚焦推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活,，上海的高水平開放帶來滿滿獲得感,。

　　不出國門，家門口就能選購外國產品,。由上海外高橋集團搭建的國別（地區(qū)）商品中心,，讓你零距離接觸進口商品。澳佳寶,、貝拉米,、奔富、甄妮詩……這些中國消費者費盡心力海淘的澳大利亞“寶貝”,，在這里成了尋常商品,。

　　緊隨其后，智利,、中東歐16國,、匈牙利商品中心以及格魯吉亞葡萄酒（上海）展示中心等均已開門迎客。

　　上海需要世界,，世界也需要上海,。目前，來自全世界182個國家和地區(qū)的投資者在滬投資,，不僅帶來了大量的國際資本,、先進的科學技術以及生產組織和管理模式，也增進了文化、人員的往來和交流,，加深了上海同世界的內在聯(lián)系,，形成了“你中有我、我中有你”的深層關系,。

　　新起點——

　　扛起時代使命,，勇闖開放新路

　　改變還在進行中……

　　青浦區(qū)，地處上海西郊,，南與浙江省嘉興市嘉善縣相接,，西與江蘇省蘇州市吳江區(qū)、昆山市相連,，區(qū)內東西兩翼寬廣,，中部狹窄，仿佛一只蝴蝶迎著太平洋振翅高飛,。

　　不靠海邊,、不臨大港，在以開放型經濟見長的上海,，青浦的地位并不突出,。2017年，上海市貨物進出口總額32237.82億元,，而青浦僅有759.7億元,，占比不到2.5%。2018年11月,，這個位于上海西部邊緣的地方,，一下成了世界的焦點，首屆中國國際進口博覽會帶來3617家境外參展企業(yè)和578億美元的累計意向成交額,。

　　進博會為什么選在青浦,？換一種眼光看問題就不難發(fā)現(xiàn)，這里確有獨特之處：淀山湖邊,，江蘇,、浙江與上海在此接壤，長三角的互聯(lián)互通在周邊300平方公里土地上日漸密切,。

　　“我們要緊緊抓住國家進一步擴大開放的新機遇,，依托進博會永久舉辦地這個品牌，借助國際貿易的集聚優(yōu)勢,，增強對長三角地區(qū)的功能和服務輻射?！鼻嗥謪^(qū)委書記趙惠琴對未來滿懷憧憬,。

　　企業(yè)也從這里尋覓到了新的商機。“自去年11月開業(yè)至今年上半年,，貿易港累計接待參觀客流超過35萬人,，接待國內外專業(yè)采購商700余組，幫助150家客商成功對接下游渠道,?！本G地商貿總經理薛迎杰告訴記者，作為承接進博會溢出帶動效應和助推上?！八拇笃放啤苯ㄔO的重要載體,，綠地全球商品貿易港正致力于打造聯(lián)動長三角、服務全國,、輻射亞太的進口商品集散地,、首發(fā)地。

　　“從上海出發(fā),，輻射全國,，對接世界?！辈稍L中,，記者多次聽到這句話，它顯示了高水平開放的大胸懷,、大手筆,、大氣魄。

　　上海的高水平開放,，不是“一枝獨秀”,，而是“百花齊放”。

　　行走長三角,，最大的感受就是一體化加速實現(xiàn),。記者從浙江來到上海，打開手機上的“杭州公交”APP,，在上海地鐵聯(lián)通使用……今天,，居住在江浙，創(chuàng)業(yè)在上海,，已是不少年輕人的生活模式,。

　　“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是中央的重大戰(zhàn)略布局,，也為上海推動長三角更高質量一體化發(fā)展提供了重大機遇,，提出了更高要求?！鄙虾Ｊ惺虚L應勇說,。

　　7月27日，第二屆中國國際進口博覽會開啟100天倒計時。在上海虹橋進口商品展示交易中心二期項目工地上,，工人們正揮汗如雨,。“機遇一起抓,，紅利一起享,。”第二屆進博會更加注重加強長三角區(qū)域聯(lián)動,，三省一市簽署“協(xié)同做好中國國際進口博覽會服務保障工作合作協(xié)議”,，提出在長三角主要口岸開辟綠色通道等舉措，共同把進博會打造成長三角對外開放的重要窗口,。

　　從長三角再到全中國,，上海扛起責任,，建好新時代改革開放試驗田,。

　　首家自貿試驗區(qū)花落上海，讓全國羨慕,，讓上海倍感壓力,。上海自貿試驗區(qū)始終堅持先行先試、制度創(chuàng)新,，跑出了高水平開放的加速度,。更讓上海人驕傲的是，累計已有120多項制度創(chuàng)新成果從自貿區(qū)走向全國,。

　　“自貿試驗區(qū)不是上海的自留地,，而是國家的試驗田?！鄙虾Ｈ藢Υ朔浅Ｗ院?。上海市發(fā)改委副主任朱民表示，下一步自貿試驗區(qū)仍然要在擴大開放上發(fā)揮試驗田的作用,，讓更多的國家對外開放戰(zhàn)略部署在這里先行先試,。

　　瞄準全球，上海更加清楚自身肩負的改革開放新使命,。

　　洲際旅行,，飛機是最快捷的交通方式。如今,，全球唯一一家專業(yè)航空仲裁院——上海國際航空仲裁院,，提升了中國航空話語權。這里可以受理全球范圍內的航空運輸,、飛機制造,、飛機銷售,、航空保險、油料供應等各類型爭議案件,。

　　“仲裁院成立后，不少大的航空企業(yè)都修改了公司對外合同,，將上海國際航空仲裁院約定為處理糾紛的第一選擇,。”上海國際仲裁中心副主任,、秘書長馬屹介紹,，近三年來，上海仲裁機構共受理涉自貿區(qū)案件864件,，涉外案件687件,，涉及30多個國家和地區(qū)。今年開始,，上海對標國際最高標準,、最好水平，建設亞太仲裁中心,，全面提升上海的核心競爭力和國際影響力,。

　　上海是中國的，也是世界的,。去年10月,，世界銀行以上海和北京為樣本城市，推出《2019年營商環(huán)境報告》,，中國營商環(huán)境的排名從第七十八位躍升至第四十六位,，《報告》還向全球推薦了上海實施的國際貿易“單一窗口”、企業(yè)登記“一窗通”服務等改革舉措,。

　　“上海作為全國最大的經濟中心城市,，其使命不只體現(xiàn)在自身發(fā)展的水平上，更重要的是服務國家大局,，代表國家參與全球合作競爭,。”上海市委書記李強認為,。

　　上海應開放而生,，因開放而興。新一輪高水平開放征程上,，上海蹄疾步穩(wěn),、信心十足！（記者王慧敏,、吳秋余,、王珂,、余建斌、巨云鵬）