（集中連片特困地區(qū)貧困村調(diào)研行）精準(zhǔn)扶貧結(jié)出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調(diào)查
新華社北京9月15日電? 題：精準(zhǔn)扶貧結(jié)出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調(diào)查
特約調(diào)研組
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村進(jìn)村道路,。攝于2011年12月。新華社發(fā) 下圖：現(xiàn)在的花垣縣十八洞村及其進(jìn)村道路,。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國 攝 新華社發(fā)
十八洞村位于湖南湘西花垣縣,，是武陵山區(qū)腹地一個苗族聚居村,，因村里有18個天然溶洞而得名。這里雖然山奇水秀,，景色怡人,，但因為交通閉塞，處于集中連片特困地區(qū),，群眾生活長期徘徊在貧困線以下,。2013年，全村225戶939人,，人均可支配收入只有1668元,，貧困發(fā)生率高達(dá)57%。
2013年11月3日,，中共中央總書記習(xí)近平來到這里考察調(diào)研,，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，使這里成為我國脫貧攻堅歷程中具有“地標(biāo)”性意義的地方,。5年多來,，十八洞村在上級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、積極探索,，走出了一條可復(fù)制,、可推廣的精準(zhǔn)扶貧之路。
花垣縣十八洞村擺起長龍宴歡慶苗年,。攝于2019年1月,。新華社記者 薛宇舸 攝
苗歌唱變遷
苗族是一個能歌善舞的民族，優(yōu)美動人的苗歌把苗寨人的生產(chǎn)勞作,、生活習(xí)俗,、喜怒哀樂描繪得惟妙惟肖。在過去貧困的日子里,，十八洞村傳唱的更多是生活的艱辛和無奈：“苗家住在高山坡,，坡上芭茅石頭多。不通公路水和電,，手捧金碗莫奈何,。”現(xiàn)如今,，脫貧攻堅使苗鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化,，十八洞村的苗歌又唱出了生活的甜美和喜悅：“吃住不用愁，衣著有講究,；增收門路廣,，票子進(jìn)衣兜；天天像趕集,，往返人如流,；單身娶媳婦，日子樂悠悠,?！?/p>
踏著苗歌美妙的旋律，我們真切感受了這個小山村今昔兩重天的時代變遷,。
從村口以參天大樹為造型的迎賓拱門出發(fā),，通村道路已變成水泥道。走進(jìn)村子,，房前屋后都鋪著平整干凈的青石板,，風(fēng)格一致的苗族民居修葺一新，黃泥竹篾散發(fā)著自然的芬香,。屋里都經(jīng)過了改水,、改廚、改浴,、改廁,，廚房清潔，廁所干凈,，家家喝上放心水,，戶戶用上安全電。村里有了郵局,、銀行,，還建起農(nóng)家書屋和詩社。村民們感慨：“看看現(xiàn)在條件這么好,，真不敢想象以前那種道路坑洼泥濘,、屋子破舊矮小、廁所透風(fēng)漏雨,、豬仔就睡在床鋪下的日子,。”
坐下來拉家常,，熱情好客的苗寨人算開了賬：土地流轉(zhuǎn),，每年有流轉(zhuǎn)金；水廠開工,，上班的每月拿工資,；鄉(xiāng)村旅游勢頭很好，農(nóng)家樂生意火爆……每家每戶都有多條增收渠道,，口袋里票子明顯多起來,。2016年,，全村人均可支配收入達(dá)到8313元，實現(xiàn)整村脫貧,；2018年,，這個數(shù)字又增加到12128元，是5年前的7.3倍,，原來幾乎空白的村集體收入每年也有了50余萬元,。收入增多了，生活條件自然改善,。從前苗歌里唱：“三溝兩岔窮旮旯,，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯,，除非生病有娃娃,。”現(xiàn)在則是火塘上長年掛著臘肉,，新鮮時令水果家家有,。男男女女衣著一新，許多人平常都打扮得如同節(jié)日一般,。
這幾年村民感覺最大的變化,，是村里旅游經(jīng)濟發(fā)展起來了，每天游人如織,，人氣越來越旺,，目前日均接待2000人以上。被習(xí)近平總書記親切稱為“大姐”的石拔專老人家是村里有名的“網(wǎng)紅打卡地”,，每天去的人最多,。開民宿的村民楊秀富遺憾地說，只可惜自家房間太少,，人一多就住不下,。
過去，因為村里太窮,，小伙子在外面談朋友都不愿把姑娘往回帶,，生怕嚇跑了人家。正如苗歌里唱的：“有女莫嫁梨子寨,，一年四季吃野菜,，山高溝深路難走，嫁去后悔一輩子,?！?013年，村里35歲到55歲的單身漢就有39名,。如今,，已有30人脫貧又“脫單”,，媳婦全是外村人，不少人家還抱上了娃娃,。
十八洞村的日子好起來了,，知名度也越來越高。近年來,，該村先后獲得“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國少數(shù)民族特色村寨”,、“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”,、“全國文明村”等榮譽稱號。電影《十八洞村》在全國熱映后,，這個小山村更是聲名遠(yuǎn)播,。村民們講，過去出門不好意思說自己是十八洞村人,，現(xiàn)在都以十八洞村為榮,，一說十八洞村就感覺腰板很硬、底氣很足,、精神很好,。
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2013年1月,。新華社發(fā) 下圖：現(xiàn)在的花垣縣十八洞村一處民居,。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國 攝 新華社發(fā)
寫好精準(zhǔn)篇
作為“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的首倡之地,，十八洞村按照習(xí)近平總書記的重要指示精神,，讓“精準(zhǔn)”二字在這里落地生根。
精準(zhǔn)識別扶貧對象,。十八洞村認(rèn)識到,，精準(zhǔn)扶貧首先就要把真貧識別出來，解決好“扶持誰”的問題,。為防止出現(xiàn)“窮人落榜,，富人上榜”，村里建立規(guī)范化,、程序化的識別機制,，明確“九不評”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行“戶主申請,、群眾評議,、三級會審、公告公示,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批,、入戶登記”的“七步法”，確保規(guī)則公平,、程序規(guī)范,。為避免閉門搞識別產(chǎn)生“優(yōu)親厚友”的嫌疑，村里將評定貧困戶的權(quán)力交給群眾,，實行全程民主評議,、民主監(jiān)督。由此識別出的136戶533人,，經(jīng)公示大家都沒有意見,。村民們說，雖然大家對貧困的看法和感覺不一樣,，但是標(biāo)準(zhǔn)明確了,、程序規(guī)范了，就算評不上自己也心服口服,。
精準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。十八洞村的干部群眾清晰地記得，習(xí)近平總書記在院壩里同大家座談時,，希望大家“把種什么,、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”,。村里人均耕地只有0.83畝,，并且地塊零碎分散，無法規(guī)模利用,，他們就轉(zhuǎn)變思路搞“飛地經(jīng)濟”,，在縣農(nóng)業(yè)科技園異地流轉(zhuǎn)土地1000畝，村民以產(chǎn)業(yè)幫扶資金和自籌資金入股,，集中種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃,，2018年獲得收益88.5萬元，預(yù)計未來會穩(wěn)步增長,。十八洞的山泉水甘洌潔凈,，富含礦物元素，他們就利用資源入股,，與企業(yè)合作建成十八洞山泉水廠,，村集體每年可獲得保底分紅50萬元。十八洞村自然風(fēng)光秀麗,、山林資源豐富,、苗族文化保存完好，但這些資源長期開發(fā)利用不足，他們就圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這條主線,，按照農(nóng)旅一體化的思路整合資源,，著力打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系：成立農(nóng)旅農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游需要流轉(zhuǎn)村民土地,，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā),；成立旅游開發(fā)公司，打包開發(fā)全村旅游資源,、管理旅游產(chǎn)業(yè),；大力發(fā)展苗繡、黃桃,、油茶,、蜂蜜等民族工藝和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游增色,?！氨F”發(fā)展帶來了規(guī)模效應(yīng),，2018年全村共接待游客30萬人次,，實現(xiàn)旅游收入300余萬元，同時帶動了民宿,、農(nóng)家樂的發(fā)展,。他們還因戶施策，通過組織外出學(xué)習(xí),、開展技術(shù)培訓(xùn),、進(jìn)行市場對接等方式，使家家戶戶根據(jù)自身實際找到了致富門路：廚藝好的,，開飯店,；有多余房子的，辦民宿,；會說普通話的姑娘小伙,，當(dāng)起了導(dǎo)游；老年人就是在家門口擺山貨攤,，也有一些收入,。
精準(zhǔn)激發(fā)內(nèi)生動力。過去,，一些貧困戶抱有等靠要思想,，對通過自己奮斗過上好日子不敢信、不敢想,，更不敢干,。駐村工作隊和村干部深刻認(rèn)識到，扶貧先扶志,，治貧先治根,，必須把村民的精氣神真正提起來,。他們通過換屆，把講政治,、有文化,、能力強、群眾信任的能人選出來,，建強村兩委,，發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。十八洞村是合并村,，為避免村合心不合,，他們就舉辦籃球賽、文藝晚會,，組織苗歌會,、趕秋節(jié)、過苗年,、鵲橋會等文體活動,，把村民的心往一塊攏、情往一處聚,。他們注重發(fā)揮典型帶動作用,，開辦道德講堂，評選表彰“最美脫貧攻堅群眾典型”,，激發(fā)群眾爭當(dāng)先進(jìn)的熱情,。他們創(chuàng)新推行“群眾思想道德星級化管理”，對每個村民當(dāng)年的行為表現(xiàn)進(jìn)行量化評比,，并以戶為單位確定星級,、張榜公示。村民說：“星級化管理這招真絕,，當(dāng)?shù)湫瓦€是拖后腿都貼到了家門口,，誰想排后面啊,！”如今,，十八洞村個個精神煥發(fā)，人人信心滿滿,，不僅致富決心大,、干事勁頭足，而且對村里的事務(wù)也更熱心了,。5年來,，對于村里各種公共建設(shè)，村民累計自愿投工投勞3000余個工日。曾經(jīng)在會場吵著要錢要物的龍先蘭,，現(xiàn)在成了村里的養(yǎng)蜂大戶,，帶動本村12戶人家養(yǎng)蜂致富。
花垣縣十八洞村村民領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益金,。攝于2019年1月,。新華社記者 薛宇舸 攝
深山盼夢圓
“雨露陽光，潤我家鄉(xiāng),，飲水思源,，自立自強?！边@是十八洞村新修訂村規(guī)民約的開篇語,。十八洞村的脫貧實踐充分說明，只要有志氣,、有信心,、有干勁，就沒有邁不過去的坎,、爬不上去的坡,。
如今，脫貧后的十八洞村民,，對我們黨,、對習(xí)近平總書記充滿了樸實真摯的感恩,，對未來致富奔小康的前景充滿了美好憧憬和強烈期盼,。總書記親切看望過的75歲村民龍德成,，如今最大的愿望就是入黨,。她說：“今天的好日子都是黨給的，看到有人來我家堂屋入黨宣誓,，我感覺這支隊伍特別光榮,。”已經(jīng)開了兩家農(nóng)家樂的村民楊超文,，談到打算目標(biāo)更遠(yuǎn)大：“我以后要開農(nóng)家樂連鎖加盟店,，不管開到哪里，味道必須是‘十八洞’的,?！泵缱鍧h子施六金則想把自家房屋讓出一部分來，給苗族制作手工銀飾的匠人使用,。他說：“這個房子位置好,，我想提供一個平臺，讓大家把苗族文化傳承下去?！?/p>
駐村工作隊隊長石登高告訴我們,，脫貧只是致富奔小康的第一步，十八洞村在各方面還有不小差距,，接下來一定要牢記習(xí)近平總書記的囑托,，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn),，擼起袖子加油干,，做好鄉(xiāng)村振興大文章，瞄準(zhǔn)建設(shè)“中國最美鄉(xiāng)村”的愿景,，全力打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“升級版”,，組織全村干部群眾向著全面小康闊步前進(jìn)。
