（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書記關(guān)心的百姓身邊事）
讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序——中國鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)新局面
新華社北京10月10日電 題：讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序——中國鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)新局面
新華社記者
“甘其食，美其服,，安其居,，樂其俗?！币粋€(gè)充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，是中國鄉(xiāng)村百姓共同的生活向往與追求,。
江蘇省徐州市賈汪區(qū)馬莊村黨委書記孟國棟（第二排左三）和農(nóng)民樂團(tuán)的隊(duì)員們在2015年馬莊村春晚上表演歌舞《張燈結(jié)彩》（資料照片）,。 新華社發(fā)
2019年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,。采取切實(shí)有效措施,，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,，整頓軟弱渙散村黨組織,，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督,?！?/p>
新華社記者近日在浙江、江蘇,、河南,、河北等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少地方在鄉(xiāng)村基層社會治理方面主動探索,、妙招頻出,，走出了具有鮮明地方特色的鄉(xiāng)村善治之路，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感。
拉家常辦大事 “小板凳”上聚民智
7月9日,，福建省福清市江陰鎮(zhèn)下石村舉行“村民說事評理會”,，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)村干部與村民面對面,，就村民反映的焦點(diǎn),、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開對話交流,，暢通群眾訴求渠道,，努力將矛盾化解在基層。這是福清市紀(jì)委干部（右一、右二）在接受村民信訪,。 新華社記者 張國俊 攝
浙江省余姚市謝家路村村民王木根沒有想到,，在自家小板凳上向村委會主任奕建萍隨口說出的困惑，竟真的改變了村里的決策,。
今年2月以來,，謝家路村的垃圾分類工作搞得如火如荼。村里的垃圾總量減了下去,，村民們的分類熱情一天天高漲起來,。“大家會不會還有什么建議和問題呢,？”為了聽聽村民們更多心里話,，奕建萍決定去幾戶農(nóng)家走一趟。
一杯熱茶,，幾句寒暄,，奕建萍在王木根家與他同坐一條板凳,，你一言我一語從家長里短聊到村事村務(wù),。“奕主任,，現(xiàn)在搞垃圾分類一般五六戶人家共用一組垃圾桶,，平常用沒問題。但村民家里有事可能會辦酒席,，到時(shí)廚余垃圾桶會不會滿足不了需求,？”王木根說。
“酒席不是每天都辦,，專門再增設(shè)一批垃圾桶,，會不會有些浪費(fèi)？”奕建萍和村委班子商量后告訴村民,，村里將設(shè)一個(gè)專用電話,，如果誰家有酒席要辦，在撥通這個(gè)電話后的2小時(shí)內(nèi),，村環(huán)衛(wèi)工將調(diào)配一個(gè)機(jī)動垃圾桶送上門,，并在一天內(nèi)運(yùn)到指定地方進(jìn)行回收處理。
“村干部與村民一起圍坐在小板凳上聊天,，親如一家,。” 奕建萍說,，通過“板凳家訪”“板凳決策”傾聽民聲,、匯聚民智，“小板凳”在架起干群連心橋過程中發(fā)揮“大功用”。
在距離余姚100多公里外的浙江省象山縣,，堅(jiān)持十年的“村民說事”制度中也透著鄉(xiāng)村治理新氣象,。2019年中秋之夜，象山泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村村委會會議室里燈火通明,。村支書鮑英錢和20多位村民代表圍坐在一起,，討論著最近茶余飯后不時(shí)被大家伙兒念叨的“熱門話題”——建設(shè)村文旅活動中心。
“搞文旅中心是好事情,，但咱們的賬本究竟能不能算清楚,？”“是不是可以用四合院的形式突出文旅特色，明確功能分區(qū),？”沒有“一言堂”,，沒有蠻橫打斷，沒有違心附和,，村民們心情愉悅,、言無不盡，主持會議的鮑英錢則邊聽邊記,，回應(yīng)疑問,。
“村民說事”制度構(gòu)建了“說議辦評”相結(jié)合的說事體系。山林開發(fā)的方案議好了,，村干部馬上對接修路招商,；整村拆遷安置的工作剛做完，滿意度測評的問卷就已發(fā)到了村民手中,?！啊迕裾f事’構(gòu)筑了村務(wù)管理、決策,、治理,、監(jiān)督全閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，走出了一條共商共信,、共建共享的治村理事新路子,。”象山縣委書記葉劍鳴說,。
一聲老腔韻味濃 一世鄉(xiāng)情喜樂融
9月20日,，浙江省湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)沈根法草根文藝宣講團(tuán)隊(duì)利用說唱的表演形式向居民宣講垃圾分類知識。 新華社記者 黃宗治 攝
“讓鄉(xiāng)親們過上好日子”,，是1986年孟慶喜履新江蘇省徐州市賈汪區(qū)馬莊村黨委書記時(shí)的莊嚴(yán)承諾,。30多年過去了，馬莊村民樂團(tuán)的發(fā)展壯大,，見證了村民物質(zhì)“面子”與精神“里子”雙成長的進(jìn)步歷史,。
上世紀(jì)80年代,，馬莊經(jīng)濟(jì)總量在全鄉(xiāng)18個(gè)村中排名第13位。村里幾乎沒有像樣的文化活動,，村民們一閑下來就打牌賭博,。孟慶喜看在眼里，急在心里,。
怎么辦,？思來想去，反復(fù)權(quán)衡,，孟慶喜想到了搞樂團(tuán),。
“樂團(tuán)讓村民‘自編自演’‘自娛自樂’‘自我教育’，對豐富村民業(yè)余文化生活,、提升整體素質(zhì),、凈化村莊風(fēng)氣都有幫助?！泵蠎c喜說,，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，馬莊風(fēng)氣得到明顯改觀,。
新世紀(jì)初,，樂團(tuán)加快了邁向市場、走出國門的步伐,。2002年起,，樂團(tuán)每年都要接100多場商業(yè)演出,，還分別在意大利和日本獲得國際大獎(jiǎng),。如今，樂團(tuán)每年盈利都在30萬元左右,。
對樂團(tuán)的堅(jiān)守,，透出馬莊人一股不服輸?shù)木瘛Ｈ缃竦鸟R莊,，新年有春晚,，元宵有燈會，三月初八有廟會,，夏季有納涼晚會……“村民樂團(tuán)是我們的驕傲,。”孟慶喜說,。
在河南省新鄭市梨河鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心,，不少戲曲票友每天下午都會來此聽?wèi)虺獞颉⒒ハ嗲写??！缎《诮Y(jié)婚》《朝陽溝》《打金枝》《穆桂英掛帥》《花木蘭》……熟悉的旋律,，熟悉的唱段，讓55歲的趙根花剛帶完小孫子就往文化站里跑,?！爸灰宦犚娤易禹懀揖瓦^來了,。出去唱唱戲,，比在家說閑話更有意思?！?/p>
梨河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高毅翠說,，目前全鎮(zhèn)共有文藝隊(duì)伍32支，培訓(xùn)文藝骨干500余名,，相繼舉辦了七屆廣場舞大賽,、戲迷擂臺賽?！啊宦暲锨弧屇切o所事事,、沉迷于牌桌的人走了出來，讓留守兒童,、空巢老人暖了起來,，讓鄰里之間、家庭內(nèi)部和睦了起來,?！?/p>
“鄉(xiāng)村振興是全面的振興?！敝醒朕r(nóng)辦副主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，要引導(dǎo)文化工作者,、科普工作者,、退休人員、企業(yè)家,、文化志愿者投身鄉(xiāng)村的文化建設(shè),，形成農(nóng)村文化建設(shè)新力量。
“思想醫(yī)生”解千憂 “權(quán)力清單”定是非
近年來,，山東省濟(jì)寧市汶上縣劉樓鎮(zhèn)按照文化興村的思路,，大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，設(shè)立圖書室,、書畫室,、百姓大舞臺等，豐富村民文化生活,，助力鄉(xiāng)村振興,。 這是村民在汶上縣劉樓鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心廣場跳腰鼓舞（8月8日攝）,。 任鵬飛 攝
在河北省任縣郭村的“張慶蘭和合說事工作室”，調(diào)解員張慶蘭拿著一沓“地畝明白憑證表”長吁一口氣,，困擾12戶村民長達(dá)8年的土地糾紛,，終于圓滿畫上句號。
由于歷史因素,，分在這12戶村民名下的田塊邊界一直不清楚,，一筆田塊“糊涂賬”讓12戶村民沒少鬧矛盾，其中有兩戶還因此“大打出手”,。最終,，他們找到了村里兩位公認(rèn)的“思想醫(yī)生”：張慶蘭和趙喜申。
張慶蘭和趙喜申決定采用“抽絲剝繭”的方法,，在調(diào)解過程中既分析利害,，又以情服人，并親自為他們量地定邊,。為防止矛盾復(fù)燃,，張慶蘭還為他們制定《團(tuán)結(jié)文明公約》。最終,，12戶村民的地界問題成功得到解決,。
在任縣，像張慶蘭這樣被稱為“思想醫(yī)生”的調(diào)解員經(jīng)?；钴S在鄰里鄉(xiāng)間,，他們依據(jù)法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約,、道德規(guī)范,，調(diào)處農(nóng)村鄰里矛盾、債權(quán)關(guān)系,、土地糾紛等方面的問題,，逐漸在各村形成了“小事不出村,、矛盾不上交,、鄰里更和諧”的局面。
在浙江省寧?？h,，《村級權(quán)力清單三十六條》將涉及集體管理事務(wù)的19個(gè)事項(xiàng)和17項(xiàng)便民服務(wù)舉措做出明文界定，讓村集體曬出“家底”,、明確權(quán)責(zé),，教干部清白、給百姓明白,。與此同時(shí),，當(dāng)?shù)剡\(yùn)用大數(shù)據(jù)智慧運(yùn)行系統(tǒng),，為小微權(quán)力監(jiān)督插上了“云翅膀”。
“你們村的食堂承包合同即將于下月底到期,，請及時(shí)按規(guī)范程序進(jìn)行公開交易,。”最近,，寧海胡陳鄉(xiāng)西翁村收到了由鄉(xiāng)紀(jì)委發(fā)出的交易告知書,。
“這條信息是我們的小微權(quán)力清單智慧監(jiān)管系統(tǒng)自動監(jiān)測到的。我們馬上告知了村里,?！焙愢l(xiāng)紀(jì)委書記陳健介紹，今年以來,，依靠該系統(tǒng)已對3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警,，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。
“新鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建,，實(shí)際上也是縣鄉(xiāng)農(nóng)村工作體制的重構(gòu),。” 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝表示,，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系既要實(shí)現(xiàn)資源下沉,，又要善于讓各種治理機(jī)制發(fā)揮作用，把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來,。（執(zhí)筆記者：何玲玲,、顧小立，參與采寫：于文靜,、鞏志宏,、鄭生竹、張浩然,、王君璐）
