新華社北京10月11日電 題：深圳等地立法明確納入控?zé)煼秶?，消費(fèi)人群激增的電子煙將何去何從,？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、胡林果、宋佳,、張璇

　　10月1日,，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》開(kāi)始實(shí)施，引人注目地將電子煙納入控?zé)煼秶?。此前《杭州市公共?chǎng)所控制吸煙條例》也明確,，吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧,，以及持有點(diǎn)燃的煙草制品的行為,。

　　事實(shí)上，近年來(lái),，電子煙成為高速增長(zhǎng)行業(yè),，消費(fèi)人群激增。根據(jù)清華大學(xué)的研究報(bào)告,，中國(guó)2018年電子煙年銷(xiāo)售總額達(dá)337.5億元,。

　　從科技時(shí)尚消費(fèi)品到被納入控?zé)煼秶娮訜煹奈磥?lái)將何去何從,？據(jù)了解,，國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電子煙監(jiān)管的研究，計(jì)劃通過(guò)立法方式監(jiān)管電子煙,。

　　算不算煙,？相關(guān)法規(guī)開(kāi)始聚焦“電子煙是否屬于煙草”

　　多種多樣的口味、五花八門(mén)的造型,，帶著科技與時(shí)尚感的電子煙甫一出場(chǎng)就受到追捧,。業(yè)內(nèi)人士介紹稱(chēng)，目前電子煙主要有三大類(lèi)：加熱不燃燒的煙草制品,、含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng),、不含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)。

　　其中,，含有尼古丁的電子霧化系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)主流種類(lèi),，即將含有尼古丁或香料溶液的電子煙油，通過(guò)霧化轉(zhuǎn)變?yōu)榭晌车恼魵鉄熡褪诫娮訜煛?/p>

　　對(duì)于電子煙是否屬于煙草范疇這一問(wèn)題,，很多消費(fèi)者表示“不太清楚”,。記者了解到，對(duì)于電子煙,，目前全球有三種定位：普通消費(fèi)品,，按煙草立法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的煙草制品，按醫(yī)藥監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求的醫(yī)藥產(chǎn)品,。

　　2015年修改的煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定,，煙草專(zhuān)賣(mài)品是指卷煙,、雪茄煙、煙絲等,。電子煙未被納入其中,。

　　不過(guò)，一些地方陸續(xù)開(kāi)始對(duì)電子煙作出明確定義,，將其納入“煙草制品”范疇,。10月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂版《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》明確，電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古?。ɑ蛘邿o(wú)尼古?。⒈己推渌瘜W(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置,，屬于煙草制品,。

　　有沒(méi)有害？“健康”“戒煙”等宣傳標(biāo)簽遭權(quán)威否定

　　“健康電子煙,，有健康才有一切”“一邊吸一邊戒,，早戒煙早健康”“用健康方式輕松告別香煙”……在五花八門(mén)的廣告中，“健康”“戒煙”是最吸引眼球的標(biāo)簽和賣(mài)點(diǎn),。

　　多位消費(fèi)者表示是因?yàn)椤拜p松戒煙”“對(duì)身體無(wú)害”的宣傳選擇電子煙,。不過(guò)，他們中的一些人對(duì)電子煙吸入身體的真實(shí)影響也心存疑慮,?！半娮訜熇锖懈视停敕卫锸欠裼形：?？里面的香精加熱幾百攝氏度揮發(fā),，是否有危害？”常年吸電子煙的張碩很困惑,，“我希望能有權(quán)威的結(jié)論,。”

　　有賣(mài)家聲稱(chēng)“電子煙替煙效果很好”,，“主要是起到替代香煙的作用,，電子煙不產(chǎn)生焦油”。但當(dāng)記者進(jìn)一步追問(wèn)是否含有尼古丁時(shí),，賣(mài)家坦承：“的確有,，不過(guò)比真煙要少一些?！?/p>

　　世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的《2019年全球煙草流行報(bào)告》指出，電子煙“無(wú)疑有害”,，不僅有尼古丁,，還有其他一些有害物質(zhì),，對(duì)健康的長(zhǎng)期影響尚不明確；沒(méi)有充足證據(jù)表明電子煙有助于戒煙,。

　　復(fù)旦大學(xué)控?zé)熝芯恐行呢?fù)責(zé)人鄭頻頻說(shuō),，大部分電子煙含有尼古丁，同樣具有成癮性,。對(duì)于高成癮性吸煙者,，可以到正規(guī)戒煙門(mén)診接受咨詢(xún)或采用正規(guī)戒煙藥物，不推薦使用電子煙來(lái)戒煙,。

　　此外,，記者注意到，由于目前定位不明確,，電子煙缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，致使“亂添加”成為行業(yè)公開(kāi)秘密。悅刻首席煙油研發(fā)專(zhuān)家姜興濤表示,，去年整個(gè)電子煙行業(yè)流行添加檳榔堿,、咖啡因等。今年美國(guó)研究人員發(fā)現(xiàn),，薄荷味和薄荷醇香味電子煙產(chǎn)品中潛在致癌物質(zhì)胡薄荷酮超標(biāo),。

　　姜興濤認(rèn)為，相關(guān)法規(guī)應(yīng)對(duì)電子霧化煙煙油中的萃等雜質(zhì)污染物限量作出明確規(guī)定,。

　　該不該控,？各種政策正逐步收緊

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子煙銷(xiāo)售渠道多,、門(mén)檻低,。悅刻電子煙有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電子煙雖然含有尼古丁成分的煙油,，但仍按照一般消費(fèi)品收稅,，目前線(xiàn)上有售。

　　尤為值得注意的是,，在電子煙的消費(fèi)者中,，未成年人數(shù)量很大。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示,，使用電子煙的人群主要以年輕人為主,，聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙、曾經(jīng)使用過(guò)電子煙,，以及現(xiàn)在使用的比例均有所提高,。

　　雖然部分電子煙品牌主動(dòng)在產(chǎn)品外包裝明顯位置印上“未成年人等人群請(qǐng)勿使用”等提醒，但在線(xiàn)上電商平臺(tái)和線(xiàn)下便利店,、專(zhuān)營(yíng)店中,，都可以輕易購(gòu)買(mǎi)到電子煙,，不需出示任何顯示年齡的身份證件。

　　廣州市越秀區(qū)捷登都會(huì)商場(chǎng)一樓的電子煙專(zhuān)營(yíng)店,，距離附近多所小學(xué)不足500米,。當(dāng)記者問(wèn)及是否有未成年人購(gòu)買(mǎi)時(shí)，店員告訴記者“會(huì)通過(guò)目測(cè)判斷是否成年”,，“當(dāng)然現(xiàn)在一些上高中的未成年人脫下校服購(gòu)買(mǎi),，也實(shí)在看不出”。

　　深圳市電子煙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程學(xué)良認(rèn)為,，要從原始材料,、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn),、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸,、售后服務(wù)等方面整體建立電子煙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；流通環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理,，謹(jǐn)防電子煙成為未成年人接觸香煙的“第一口煙”,。

　　此外，關(guān)于在公共場(chǎng)合是否應(yīng)該禁電子煙也多次引發(fā)爭(zhēng)議,。在公共場(chǎng)合經(jīng)常能看到手持電子煙吞云吐霧的場(chǎng)景,。

　　2019年5月15日開(kāi)始施行的《北京市軌道交通乘客守則》中，補(bǔ)充了禁止吸電子煙的規(guī)定,。民航局《關(guān)于駕駛艙內(nèi)全面禁止吸煙的通知》也規(guī)定,，運(yùn)行各階段中在駕駛艙內(nèi)全面禁止吸煙（包括電子煙）。

　　“電子煙也會(huì)造成二手煙,，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),。”鄭頻頻說(shuō),，電子煙的二手煙包含的細(xì)顆粒物和超細(xì)顆粒物,、揮發(fā)性的有機(jī)物、丙二醇以及重金屬等都會(huì)危害健康,，公共場(chǎng)所應(yīng)禁止使用電子煙,。（參與記者李嘉瑞）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉笑冬