新華社昆明10月12日電 題：為了人與自然和諧共生——云南“三江并流”地區(qū)決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”
新華社記者王敬中 王長山 魏玉坤 姚兵 楊靜
夕陽下的怒江大峽谷（9月2日攝） ,。新華社記者 江文耀 攝
云南省迪慶藏族自治州,、怒江傈僳族自治州是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域。高山峽谷間,，怒江,、瀾滄江、金沙江三條大江奔騰不息,，風(fēng)景如畫。
但這里也屬于我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),是脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭,。
搬遷至怒江傈僳族自治州瀘水市大龍?zhí)涟仓命c(diǎn)的居民在家門前聊天（9月15日攝）,。新華社記者 江文耀 攝
精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)打響后，一系列攻堅(jiān)舉措瞄準(zhǔn)解決區(qū)域性整體貧困問題,，當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裾鸩秸舾F帽子，探索出一條人與自然和諧共生的脫貧新路,，取得了階段性成效,。
生態(tài)為本——轉(zhuǎn)崗護(hù)林迎新生
在云南迪慶藏族自治州普達(dá)措國家公園內(nèi),，牲畜在洛茸村民小組附近的草甸上吃草（9月16日攝）,。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“生態(tài)”轉(zhuǎn)身是普達(dá)措國家公園居民都杰七林的“脫貧經(jīng)”,。
58歲的藏族男子都杰七林家住迪慶州普達(dá)措國家公園。他種青稞,，放牦牛，家里的藏房,、田園和周圍的雪山,、草場、森林,、湖泊一道成為國家公園景色的一部分,。
在云南迪慶藏族自治州普達(dá)措國家公園內(nèi),，香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民都杰七林在照料他的馬（9月16日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“以前,，靠砍樹,、放牧收入很少?！闭劶斑^去,，都杰七林不堪回首：一家7口人種地、養(yǎng)牛,，年收入最多時(shí)也不過5000元,。粗放的生活方式,，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,。森林里的野生動(dòng)物不斷減少，至上世紀(jì)90年代末,，麂子、獐子等動(dòng)物幾乎銷聲匿跡,。
幾年前,，普達(dá)措國家公園建立后，實(shí)行社區(qū)反哺政策,，這讓都杰七林有了三個(gè)身份：香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民、護(hù)林員,、“園民”,。“一年僅領(lǐng)到的生態(tài),、草場,、旅游等各類反哺超過5萬元，要是沒有保護(hù)好生態(tài),，這錢就沒有了?！倍冀芷吡终f,。
迪慶和怒江是我國集中連片特困地區(qū)，建檔立卡貧困人口比例較高,。由于地處“三江并流”區(qū)域,，這里水電、礦產(chǎn)資源富集,，保護(hù)和開發(fā)間的矛盾凸顯,。
貧困面廣、程度深,，環(huán)保壓力大,，脫貧形勢嚴(yán)峻，怎么辦,？迪慶州生態(tài)環(huán)境局局長和雪濤說,，我們按照“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,，踐行生態(tài)文明價(jià)值理念,，走上了一條生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。
這是人與自然和諧相處的脫貧實(shí)踐——
怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村村民龍德城是村里森林資源管護(hù)小隊(duì)長,，既要管理村里的護(hù)林員,，還要帶隊(duì)巡山,。
“每月巡山不少于兩次，有時(shí)一次要走五六天,?！饼埖鲁钦f，村里80個(gè)護(hù)林員巡護(hù)面積80多萬畝,，每月每人有800元的補(bǔ)助,，每個(gè)村小組護(hù)林員組長有1400元補(bǔ)助。
“精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù),，實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè),、家門口脫貧?！痹颇鲜×謽I(yè)和草原局局長任治忠說,，巡山護(hù)林助增收，又方便照顧家中老小,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏,。
“生態(tài)護(hù)林員+”模式，有效帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧,。截至目前,，迪慶已聘用生態(tài)護(hù)林員近1.7萬人，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口全覆蓋,。怒江通過聘用生態(tài)護(hù)林員,，帶動(dòng)了5.14萬名貧困人口穩(wěn)定增收，不斷做大“生態(tài)蛋糕”,。
這是“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)自覺——
在迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國家公園,，62歲的護(hù)林員兼護(hù)猴員余小德上午九點(diǎn)左右就背著10余斤松蘿給國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴“送早餐”,。
在云南迪慶藏族自治州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國家公園拍攝的滇金絲猴（9月19日攝）,。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“如果繼續(xù)砍下去，樹遲早要被砍光,?！蹦贻p時(shí)砍過樹、打過獵的余小德說,，后來巡山護(hù)猴,。10多年來，他跟生活在自己村子附近的70只左右滇金絲猴成了好朋友,?！昂镒右宦牭轿业穆曇簟⑸诼?，就會(huì)叫著從林子里出來,?！?/p>
余小德和同伴經(jīng)過細(xì)致觀察，根據(jù)不同特征,，將5個(gè)猴群命名為“九哥”“米?！薄鞍啄槨钡取Ｋf,，“猴子數(shù)量一年比一年多,，證明我們沒白辛苦?！鄙鷳B(tài)好了,，日子也越來越好。
來自美國的自然資源管理專家畢蔚林說,，30多年前自己剛來中國時(shí),，生活在保護(hù)區(qū)周邊的村民靠砍樹、打獵為生,，生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展矛盾突出,，如今中國已探索了一系列社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)，老百姓在保護(hù)環(huán)境中生活得越來越好,。
“綠水青山就是金山銀山,，我們堅(jiān)持發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！钡蠎c州常務(wù)副州長徐鵬聲說,，用綠色發(fā)展的方式解決居住在自然保護(hù)區(qū)、國家公園周邊貧困群眾脫貧問題,，就是走一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路,。
易地搬遷——精準(zhǔn)施策挪窮窩
“只要能過得下去，誰愿搬離故土呢,？”50歲藏族漢子阿堆如今生活在迪慶州府所在地的平壩上,，開了超市，過上了城里人的生活,。想起近300公里外峽谷里的“老家”,，他仍唏噓不已。
山高谷深,、植被稀少,、氣候惡劣……阿堆原來住在迪慶州德欽縣羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村，說到老家的“村愁”,，他掰著指頭數(shù)不過來,。
羊拉，藏語意為“牦牛的角尖”，全鄉(xiāng)平均海拔4270米,，位于滇川藏交界的崇山峻嶺中,，“人在路上走，鷹在腳下飛”是這里的寫照,，其中規(guī)吾村條件極為艱苦,，產(chǎn)業(yè)培育難度大。
“一方水土養(yǎng)不了一方人,?！闭f起過去，阿堆打開話匣：種地,、養(yǎng)牛羊,、撿野生菌，可以填飽肚子,，但收入少,，交通、醫(yī)療,、教育也十分不便,。雨季，常發(fā)生滑坡和塌方,，通往外界的公路中斷,，一些重病患者因耽誤治療在半路上就去世了。
離開故土,，怎么生活,？絕境謀生，何其艱難,！這道生存選題曾困擾著一代代規(guī)吾人,。
改變發(fā)生在去年11月。在各級(jí)政府努力下,，規(guī)吾村185戶1000余人搬到位于香格里拉市州直公租房小區(qū),。阿堆一家就此告別“老家”，住進(jìn)了樓房,。羊拉鄉(xiāng)黨委書記立青農(nóng)布說,，搬遷后,，村民將繼續(xù)享受原居住地草改,、林改等惠農(nóng)政策，醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策不變,。
搬出來，惠民政策不減；有營生,，穩(wěn)得住,、能致富。
98%以上的土地為高山峽谷,；基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，30%的自然村未通公路；群眾大多居住在山高坡陡,、峽谷縫隙,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、生態(tài)敏感區(qū)……在緊鄰迪慶的怒江大峽谷,，生活在這里的群眾更深刻體會(huì)到了“搬出來的幸?！薄?/p>
全村167戶中125戶是貧困戶,；2008年前要靠溜索過江,，一些村民打工賺了錢，買了拖拉機(jī)和小汽車,，只能停在江東,，無法過江開到家門口……怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村黨總支書記和建才對(duì)過去的窮日子記憶猶新。
去年底,，托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)竣工后,，貧困戶“拎包入住”。為了讓搬遷群眾有穩(wěn)定收入,，政府部門在組織勞務(wù)輸出的同時(shí),，還建了草果編、棒球縫制,、竹編等扶貧車間,，解決不能外出務(wù)工村民的收入問題。
在云南怒江傈僳族自治州福貢縣托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),，28歲的花六妹在村里的棒球縫制車間當(dāng)質(zhì)檢員（9月17日攝）,。新華社記者 江文耀 攝
28歲的花六妹是村里棒球縫制車間的質(zhì)檢員，她正領(lǐng)著大家加班加點(diǎn)縫制“棒球”,。
“干等著不是辦法,，拼命干才有希望?！被谜f,，以前很難的時(shí)候，覺得過好日子的希望很小,，大家精氣神都不行,。
“棒球”這個(gè)很多村民以前沒聽過的東西，如今在村里棒球縫制車間就能生產(chǎn)，1.5萬粒棒球已從車間打包,，銷往東部地區(qū),。花六妹說,，運(yùn)動(dòng)員們能用上自己和村民們縫制的棒球,，感到很自豪。
怒江州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，易地扶貧搬遷是斬?cái)嗯毨ТH傳遞的重要舉措,，是脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程?！笆濉逼陂g,，怒江將有10萬人搬入新房，村民變市民,，開啟新生活,。目前，各安置點(diǎn)相關(guān)配套齊全,，大部分村民已搬遷入住,。
在云南怒江傈僳族自治州瀘水市大龍?zhí)烈椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)，6歲的麻醫(yī)平（右）帶著弟弟在院子里玩耍（9月15日攝） ,。新華社記者 江文耀 攝
易地落新家,，兩頭換新顏。
“一些百姓曾經(jīng)生活在瀾滄江沿岸的干熱河谷地帶,，山上基本不長樹,，耕地為60度以上陡坡，生態(tài)脆弱,?！毙禊i聲說，易地搬遷要解決脫貧問題,，更要保護(hù)生態(tài),。
據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，截至今年6月底,，全省已有超過64萬名群眾搬離過去的土坯房,、竹笆房，搬入安置房里,，千年的安居夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn),；告別生態(tài)脆弱區(qū)，各族人民正在共建共享更加美好的生態(tài)環(huán)境,。
產(chǎn)業(yè)增收——綠色發(fā)展繪幸福
從空中俯瞰怒江大峽谷（9月2日無人機(jī)拍攝）,。新華社記者 江文耀 攝
迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”,，融雪山,、峽谷、森林,、草甸,、湖泊等于一體，猶如世外桃源,；怒江,，峽谷幽深、江水咆哮,，被視為神秘美麗的“東方大峽谷”……依托優(yōu)美的自然環(huán)境,，當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毘尚С躏@。
香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村落巴拉村有著千年歷史,，這里的大峽谷如同畫廊,。2008年前，這個(gè)沒通公路的村子被鎖在大山深處,，村民生活貧窮落后,。
“10多年前，巴拉村是靠絕壁上一條不到一米寬的人馬驛道與外界聯(lián)通,，步行到香格里拉城區(qū)要5天,。”52歲的村民悟金七林說,，鄉(xiāng)親們靠天吃飯,，一年種的青稞、玉米,、土豆等只夠吃兩三個(gè)月,。
為改變貧窮面貌，當(dāng)?shù)夭刈遛r(nóng)民企業(yè)家斯那定珠傾其所有,，10余年來堅(jiān)持不懈,，最終在絕壁懸崖上鑿出了一條寬6.5米、長61公里的柏油公路,。路通后,，破敗不堪、土木結(jié)構(gòu)的藏式老屋被修葺一新,，搖身變?yōu)榫皡^(qū),。300多名周邊村民在這里就業(yè)，戶均收入達(dá)10萬元左右,。
云南香格里拉市尼西鄉(xiāng)巴拉村所在峽谷內(nèi)的盤山公路（9月18日攝）,。新華社記者 張譽(yù)東 攝
在怒江,，這方美麗的山水也綻放出了脫貧之花。為了突破大峽谷自然災(zāi)害頻繁,、可耕地面積少等地理局限,，怒江州致力于念好“山字經(jīng)”，唱活“林草戲”,，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù),，一些緊靠旅游的“生態(tài)行當(dāng)”涌現(xiàn)。
見到瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村村民蜜波四時(shí),，他正接待攝影師并引導(dǎo)他們到自家“鳥塘”拍攝,，繁忙之余，他滿臉笑容地介紹起自己的新身份——“塘主”,。
三河村山高林密,，野生鳥類種類豐富。去年底,，當(dāng)?shù)乜萍季诌x派人員到三河村發(fā)展觀鳥經(jīng)濟(jì),，評(píng)估環(huán)境容量后，設(shè)置15個(gè)觀鳥點(diǎn)——“鳥塘”,，蜜波四等10多名村民成為“塘主”,，負(fù)責(zé)為鳥類提供流動(dòng)的飲水水源和食物，并為攝影愛好者搬運(yùn)器械,、送飯等,。
在不到一年的時(shí)間里，“鳥塘”已為蜜波四帶來了5000多元收入,，超過他種地耕田的收益,。他說，生態(tài)環(huán)境越來越好,，鳥越來越多,，自己努力工作，相信未來收入會(huì)更高,。
除了“塘主”賺錢,，村里種植的茶葉受到游客追捧，茶農(nóng)們也鼓起了腰包,?！拔覀兗?0%的茶葉都被游客買了?！狈N茶30多年的村民和大林說,，現(xiàn)在茶價(jià)很好，最貴的一斤茶賣到2000元,。
茶農(nóng)在怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)老姆登村生態(tài)茶山采茶（9月16日攝）,。新華社記者 江文耀 攝
“‘塘主’,、茶農(nóng)等從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，生態(tài)價(jià)值突顯的背后是生態(tài)保護(hù)的成效,?！迸萘植菥猪?xiàng)目辦負(fù)責(zé)人和春庭說。
吃上“生態(tài)飯”,，念好“扶貧經(jīng)”,。目前,，迪慶,、怒江初步形成了以大峽谷風(fēng)光、多民族風(fēng)情等為代表的旅游景觀,，構(gòu)建起了核心景區(qū)帶動(dòng)周邊群眾,、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)沿線群眾增收的發(fā)展格局。
生態(tài)為本,，深度貧困地區(qū)走出了一條人與自然和諧共生的脫貧新路——
3年來,，迪慶脫貧銷號(hào)6萬多人，貧困發(fā)生率下降至3.57%,；
4年來,，怒江12萬多人擺脫貧困；
兩州超4.5萬牧民告別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，端起了“生態(tài)碗”,，森林覆蓋率逐漸提高……
但這里仍是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場：迪慶、怒江還有15萬多貧困人口沒有脫貧,，其中部分地區(qū)人與自然矛盾甚為突出,。貧困程度深、基礎(chǔ)條件差,、致貧原因復(fù)雜,，可謂“最后的貧困堡壘”。
馳而不息,，一幅決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫卷”正在云嶺大地鋪展——
重點(diǎn)攻堅(jiān)易地扶貧搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等工作,；從組織領(lǐng)導(dǎo),、幫扶力量、政策舉措等方面進(jìn)一步加強(qiáng)保障,，打好教育,、醫(yī)療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗,；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)修復(fù),、堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè),、精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)……
“決不讓一個(gè)民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”,。云南省扶貧辦主任黃云波說,，明年全省11個(gè)“直過民族”和人口較少民族將全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧。
