新華社北京10月21日電(記者胡璐)森林法修訂草案二審稿21日提交十三屆全國人大常委會第十四次會議審議,擬進(jìn)一步強(qiáng)化對森林資源的保護(hù),,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,。
此前森林法修訂草案一審稿向社會公開征求意見。有的意見建議,,進(jìn)一步強(qiáng)化對森林資源的保護(hù),,明確國有林業(yè)單位的森林保護(hù)義務(wù),。對此,,草案二審稿增加以下規(guī)定:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,;國家加強(qiáng)森林資源保護(hù),發(fā)揮森林蓄水保土,、調(diào)節(jié)氣候,、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能,;國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大投入,,加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治,,預(yù)防和制止破壞森林資源的行為,。
森林法修訂草案二審稿完善了對公益林經(jīng)營、建設(shè)工程占用林地的審批等規(guī)定,。草案一審稿規(guī)定:公益林經(jīng)營可以合理利用林地資源和森林景觀資源,,適度開展林副產(chǎn)品生產(chǎn),,發(fā)展森林旅游,、康養(yǎng),、文化產(chǎn)業(yè)等非木質(zhì)資源利用,但是應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求,,不得破壞公益林生態(tài)功能,。草案二審稿采納各方意見,,修改為:在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下,經(jīng)科學(xué)論證,,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,,適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等,。利用公益林開展上述活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,。
建設(shè)工程占用林地的審批方面,,草案二審稿增加以下規(guī)定:建設(shè)工程占用林地涉及征收、征用林地,、林木的,,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理審批手續(xù),,并對權(quán)利人依法給予補(bǔ)償,。建設(shè)工程占用林地的,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹造林,,恢復(fù)森林植被,,植樹造林面積不得少于因占用、征收,、征用林地而減少的森林植被面積。
草案二審稿還完善了森林生態(tài)效益補(bǔ)償規(guī)定,,增加國家加大公益林保護(hù)支持力度,,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償條款,。
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