導讀
作為市場要素,，商標使用授權應遵循市場配置原則,，但河南新鄉(xiāng)卻通過專設“新飛”商標管理領導小組(以下簡稱商標組)，管制“新飛”小家電商標授權,，要求使用商標企業(yè)必須遷往政府指定的產(chǎn)業(yè)園,，否則將取消商標使用權。該做法非但沒有達到政府預期的目的,，還引發(fā)了爭議,。
政府管商標，授權惹糾紛
企業(yè)申請使用商標獲得持有人同意即可,，但河南一家公司申請使用商標時,，卻出現(xiàn)了由商標組審核、相關領導批示的怪事,。
半月談記者在河南省紅運來電器有限公司的申請審核材料上看到,，擔任“商標組”組長的新鄉(xiāng)市政府一名領導批示擬同意其入駐新鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園并使用“新飛”商標，另有兩位相關領導批示同意并要求督促落實,。
2019年3月,，新飛小家電商標持有人——地方國企新飛投資有限公司，與紅運來公司簽約,，授予其在抽油煙機,、燃氣爐、消毒柜,、熱水器等商品上使用“新飛”注冊商標,，但此舉遭到廣東中山市新新電器有限公司負責人強烈抗議。
這名負責人說,，2014年12月新新公司與新飛投資簽約獲準在前述家電產(chǎn)品上獨家使用“新飛”商標至2025年末,。但在政府的干預下，新飛投資從2015年7月起,，就先后以OEM(代工生產(chǎn))和合同授權的形式,，給包括紅運來在內(nèi)的其他3家公司授予了上述產(chǎn)品的商標使用權，這種違約授權嚴重侵害了新新公司利益,。
對新新公司反映的違約問題,，新飛投資高管表示知情，并曾就授權存在的法律風險向有關部門做過書面匯報,。
新鄉(xiāng)市政府辦公室2016年12月印發(fā)的《“新飛”商標管理辦法(試行)》顯示，新鄉(xiāng)市政府成立商標組統(tǒng)籌管理由市政府出資企業(yè)已注冊或申請中的“新飛”商標，凡新申請使用商標的企業(yè)“必須”由商標組考核授權,。
據(jù)知情人士介紹,，新鄉(xiāng)市直接發(fā)文是為了以商標為杠桿撬動分散在浙江、廣東等地至少20家小家電生產(chǎn)企業(yè)遷往新鄉(xiāng),，從而快速造就小家電產(chǎn)業(yè),，但這種強行“移栽”的做法事與愿違。
拒遷取消授權,，越位“拉郎配”
2016年12月,，新鄉(xiāng)市還要求使用“新飛”商標的企業(yè)必須入駐新飛智能家電產(chǎn)業(yè)園，力圖爭取新鄉(xiāng)區(qū)域外所有授權使用“新飛”商標的企業(yè)入駐,，其中2017年要回遷6家,，2018年底前要全部回遷，“無正當理由不回遷的,，全部取消其商標使用權,。”
為繼續(xù)使用商標,，外地企業(yè)只能無奈“搬家”,。但中山市一家家電生產(chǎn)企業(yè)負責人告訴半月談記者，因新鄉(xiāng)物流和配套設施跟不上,，所以一些企業(yè)不愿去,，“只要還讓用商標，我們寧愿在新鄉(xiāng)納稅”,。
不僅域外企業(yè)必須“搬家”,，域內(nèi)企業(yè)也被要求入園。新新公司負責人說：“2015年10月我公司開始在新鄉(xiāng)市延津縣一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建廠,，2017年末市領導批示同意我們原地發(fā)展,，但后來又讓我們把企業(yè)搬到智能家電園，我們只能把設備再拆了,，廠里近百名員工失業(yè),。”
盡管政府態(tài)度堅決,，但集聚效果遠未達到預期,。據(jù)新飛投資官網(wǎng)公布，2016年9月前獲準使用新飛小家電商標和代工生產(chǎn)的企業(yè)有25家,，但大多分布在廣東和浙江,，截至2018年6月園區(qū)只有9家企業(yè)入駐。據(jù)知情人士介紹,，入園企業(yè)中只有不足5家正常生產(chǎn)經(jīng)營,。
法律人士指出,，新飛投資雖屬國有，但也有自主經(jīng)營權,，政府并不因此天然擁有商標所有權,，也無權越俎代庖干預商標使用，企業(yè)使用商標是民事行為,，且未與政府簽約,，政府無權以行政手段干預企業(yè)經(jīng)營選址，更不能強制取消企業(yè)的商標使用權,。
打造產(chǎn)業(yè)群不能拔苗助長
和土地,、資金支持等常見的招商政策相比，商標使用權具有特異性,，在一些地方已成為一種新的招商資源,。對于政府打造產(chǎn)業(yè)的初衷，受訪企業(yè)主表示理解,，但認為執(zhí)行方案欠妥,，有“越位”管理之嫌。
一家已在新鄉(xiāng)注冊企業(yè)的負責人告訴半月談記者,，商標歸屬,、使用授權頻繁變動導致商品質(zhì)量、市場渠道不能穩(wěn)定保障,，頻繁變動不僅會對生產(chǎn)企業(yè)和銷售商造成影響,，對品牌本身也是一種傷害，希望政府依法施政,、履約以彰顯信譽,。
業(yè)內(nèi)人士建議，政府要重視法律在營商環(huán)境營造中的作用,，打造產(chǎn)業(yè)不是“1+1=2”的簡單相加,，產(chǎn)業(yè)政策要遵循市場規(guī)律，長遠布局,。
中山市另一家家電生產(chǎn)企業(yè)負責人認為,，目前搬遷到產(chǎn)業(yè)園不太現(xiàn)實，原材料,、研發(fā),、物流、營銷等條件都不完善,，需要一段穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營讓企業(yè)成長,，有時間和能力在新鄉(xiāng)完成從無到有的產(chǎn)業(yè)布局。
截至半月談記者發(fā)稿前,，新飛投資官網(wǎng)已刪除幾乎所有關于新飛小家電商標的信息,。（記者：牛少杰 袁月明）
來源：2019年第20期《半月談》
