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做好能源保供穩(wěn)價(jià) 確保人民群眾溫暖過冬——專訪國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志
2019-11-12 11:32:05 來源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社北京11月12日電 題:做好能源保供穩(wěn)價(jià) 確保人民群眾溫暖過冬——專訪國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志

  新華社記者安蓓

  隨著新一輪供暖季的到來,這個(gè)冬天,,供暖資源供應(yīng)是否穩(wěn)定充足,?資源價(jià)格會(huì)不會(huì)出現(xiàn)明顯上漲,?就這些百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題,記者近日采訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志,。

  能源供應(yīng)可保障順利迎峰度冬

  問:今年供暖季,,能源供應(yīng)總體形勢如何?

  答:今年以來,,我國能源供應(yīng)保障平穩(wěn)有序,,國際能源市場較為平穩(wěn),為做好今冬明春能源保供工作營造了相對(duì)有利的環(huán)境,。

  預(yù)計(jì)今年供暖季,,能源需求總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,供需總體平衡,,但可能受持續(xù)大范圍極寒天氣等因素影響,,部分地區(qū)、部分品種,、高峰時(shí)段供需平衡可能存在一定壓力,。通過前期充分扎實(shí)的保供工作準(zhǔn)備,以及供暖季期間針對(duì)性加大調(diào)節(jié)和保障力度,,可以保障順利迎峰度冬,。

  目前全國煤炭供需總體平衡,東北地區(qū)供暖用煤需求明顯增加,。電力供應(yīng)較為充裕,,少數(shù)區(qū)域電網(wǎng)個(gè)別時(shí)段需要加強(qiáng)電力供需平衡。天然氣隨著取暖用氣需求集中釋放,,用氣高峰時(shí)段供應(yīng)保障任務(wù)相對(duì)較重,。

  確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)

  問:隨著清潔供暖的推進(jìn),,天然氣保供受到更多關(guān)注。今年能否避免出現(xiàn)供氣緊張局面,?

  答:今年以來,,國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同各地區(qū),、各有關(guān)部門和企業(yè),,持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提高,,居民等民生用氣可以得到足額保障,。

  一是圍繞資源供應(yīng),一手抓國內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn),,一手抓多元進(jìn)口,。大力提升勘探開發(fā)力度,預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1700億立方米以上,,增產(chǎn)110億立方米以上,。中俄東線天然氣管道12月初投產(chǎn),可增加新的資源供應(yīng),;積極推進(jìn)液化天然氣(LNG)進(jìn)口主體,、來源地、運(yùn)輸方式多元化,,進(jìn)口保持較快增長,。

  二是圍繞運(yùn)輸,大力推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通,。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn),,今年可有效增加“南氣北送”“東北入關(guān)”等通道的供氣能力,增強(qiáng)對(duì)京津冀等北方地區(qū)資源供應(yīng)保障能力,。

  三是圍繞儲(chǔ)備,,推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。充分運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項(xiàng)債券等政策支持,,指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。截至今年供暖季,,全國預(yù)計(jì)可建成儲(chǔ)氣能力接近200億立方米,。推動(dòng)已建成儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ),目前中石油,、中石化,、中海油儲(chǔ)氣設(shè)施已按計(jì)劃完成注氣,為冬季保供做好資源儲(chǔ)備。

  四是圍繞調(diào)峰,,做細(xì)做實(shí)3億立方米/天的非居民可中斷調(diào)峰用戶清單,。要求各地和有關(guān)企業(yè)針對(duì)冬季保供要求,進(jìn)一步調(diào)整完善非居民可中斷調(diào)峰用戶清單,。供暖季用氣高峰期,,根據(jù)需要有序啟動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施,確保民生用氣需要,。

  這項(xiàng)工作關(guān)鍵是有預(yù)案,、有合同,提前明確保供和調(diào)節(jié)順序,,上游供氣企業(yè)與調(diào)峰用戶提前簽訂可中斷供氣合同,先組織企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),,必要時(shí)再適當(dāng)壓減,。今年力爭把這項(xiàng)工作做得更有序、更平穩(wěn),,確保民生用氣需要,,充分保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)需要。現(xiàn)在落實(shí)的資源充足,,備用用戶調(diào)峰能力又很充裕,,可以確保民生用氣需要。

  總的看,,今年供暖季資源是有保障的,,前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是充分的。只要各方齊心協(xié)力,,把既定各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位,,就能夠確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  確保價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行

  問:如何確保供暖用氣,、用煤價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,?

  答:首先,要確保資源供應(yīng)落實(shí)到位,。今年以來,,煤炭、天然氣生產(chǎn)增速均有所回升,,奠定了資源供應(yīng)保障的基礎(chǔ),。目前,全國重點(diǎn)電廠存煤保持在26天以上,,處在歷史同期較高水平,;已建成儲(chǔ)氣能力接近200億立方米,可動(dòng)用的儲(chǔ)氣量比去年同期進(jìn)一步增加,為保供應(yīng),、穩(wěn)價(jià)格奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

  其次,要嚴(yán)格簽約履約,。全面組織簽訂供氣合同,,大力推行簽訂煤炭中長期協(xié)議,通過嚴(yán)格簽約履約穩(wěn)定供需關(guān)系,,防止冬季高峰期得不到滿足的需求沖擊市場,、抬升價(jià)格。目前全國所有省區(qū)市已與上游供氣企業(yè)全部完成供氣合同簽訂,。供暖季期間,,將督促企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障供應(yīng),加強(qiáng)簽約履約的信用監(jiān)管,,督促合同執(zhí)行到位,。

  第三,嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,。供暖季期間,,各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格。對(duì)居民用氣“量價(jià)齊?!?,居民用氣門站價(jià)格不上浮,;對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院、公共交通等非居民中的民生用氣“保量穩(wěn)價(jià)”,,在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上上浮不超過20%,;其他市場化氣量價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,相關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo),。我想強(qiáng)調(diào)的是,,LNG市場價(jià)格波動(dòng)運(yùn)行不會(huì)影響到居民用氣,居民用氣嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣▋r(jià),。

  第四,,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管。密切關(guān)注市場形勢,,配合有關(guān)部門加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)管,,對(duì)違規(guī)漲價(jià)、濫用市場優(yōu)勢地位等違法違規(guī)行為,,發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、曝光一起,切實(shí)維護(hù)公平市場秩序,。

  守住群眾安全溫暖過冬底線

  問:如何推進(jìn)落實(shí)以氣定改,,宜電則電、宜氣則氣,、宜煤則煤,?

  答:推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程,,黨中央,、國務(wù)院高度重視。今年北方清潔取暖重點(diǎn)省份新增“煤改氣”用戶接近320萬戶,,預(yù)計(jì)供暖季期間新增用氣需求超過38億立方米,。

  首先,堅(jiān)持“以氣定改”有序推進(jìn)煤改氣,。督促各地根據(jù)簽訂合同落實(shí)氣量,,及早確定“煤改氣”規(guī)模,所有“煤改氣”用戶必須先簽訂合同再實(shí)施改造,。協(xié)調(diào)主要供氣企業(yè)盡可能增加對(duì)北方清潔取暖重點(diǎn)地區(qū)的資源投放,今年供暖季一半以上的新增資源供應(yīng)量安排到北方清潔取暖重點(diǎn)地區(qū),。

  其次,,確保“煤改氣”用氣和群眾取暖,。督促各地與供氣企業(yè)緊密對(duì)接,,加強(qiáng)資源組織調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行合同,,保障“煤改氣”用氣足額供應(yīng),。在新的清潔取暖設(shè)施落實(shí)能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運(yùn)行之前,,決不允許拆除原有供暖設(shè)施,,采取清潔煤兜底保障的“雙保險(xiǎn)”方式,守住群眾安全溫暖過冬的底線,。

  第三,,強(qiáng)化“煤改氣”供氣安全保障。把保障供氣安全作為工作重點(diǎn),,落實(shí)各方責(zé)任,,督促加強(qiáng)管道、供氣設(shè)施等安全問題排查整改,,做好應(yīng)急保供預(yù)案,?!懊焊臍狻惫こ桃?guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)要求,,重點(diǎn)做好農(nóng)村“煤改氣”用戶用氣安全培訓(xùn)教育,。

  在推進(jìn)清潔取暖過程中,注重科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度,,堅(jiān)持以氣定改,,先立后破,循序漸進(jìn),、有序推進(jìn),。同時(shí),深入組織實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃,,推廣一批可持續(xù),、可復(fù)制、可推廣的清潔取暖先進(jìn)模式,。

  突出做好東北三省供暖用煤保障

  問:東北地區(qū)供暖用煤如何保障,?

  答:針對(duì)東北地區(qū)煤炭資源供應(yīng),今年7月以來各相關(guān)部門,、地方和企業(yè)就開始著手準(zhǔn)備,,采取綜合措施,落實(shí)煤源,,提升儲(chǔ)煤水平,。目前,遼寧,、吉林,、黑龍江重點(diǎn)電廠存煤可用天數(shù)都在24天以上,較去年同期提高6至10天,,居民供暖用煤得到較好保障,。

  首先,充分發(fā)揮好蒙東主力煤礦保供作用,,支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦釋放產(chǎn)能,,在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn),突出做好東北三省煤炭供應(yīng)保障,。

  其次,,多渠道增加煤源,重點(diǎn)加大下水煤采購力度,,擴(kuò)大采購半徑,,保障民生用煤需要。

  第三,,增加煤炭鐵路和港口運(yùn)力,,對(duì)東北等重點(diǎn)地區(qū)電煤資源運(yùn)輸在計(jì)劃安排,、請車裝車裝船等方面給予優(yōu)先保障。

  第四,,督促制訂有序用煤預(yù)案,,適時(shí)適度有序加強(qiáng)需求引導(dǎo)和管理,確保發(fā)電取暖用煤需要,。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
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