新華社北京11月16日電? 題：盡銳出戰(zhàn)解決“兩不愁三保障”突出問題
新華社記者侯雪靜
今年,，脫貧攻堅進(jìn)入攻堅拔寨的關(guān)鍵期,，近期各部委針對“兩不愁三保障”存在的突出問題開展了專項整治,，出臺了系列舉措,，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“兩不愁”基本解決 “三保障”還存在薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)村貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,，即不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障,。可以說,，到2020年確保全部貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)量,。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響至今貧困人口“兩不愁”基本解決,，“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：
在義務(wù)教育保障方面，有的貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童,、少年失學(xué)輟學(xué),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱，一部分貧困家庭留守兒童上學(xué)困難,。
在基本醫(yī)療保障方面,，一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療,，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱,，有的貧困村沒有衛(wèi)生室或者沒有合格村醫(yī)。
在住房安全保障方面,，全國還有一部分四類重點對象（即建檔立卡貧困戶,、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭）需要進(jìn)行危房改造,，一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn),。一部分貧困人口飲水安全問題沒有解決,。如果到了2020年這些問題還沒有得到較好解決，將直接影響脫貧攻堅質(zhì)量,。
以上率下抓整治
針對當(dāng)前“兩不愁三保障”存在的突出問題,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下，瞄準(zhǔn)問題,，重點攻克,，督促整治。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,，進(jìn)行安排部署,，推進(jìn)工作落實。6月,，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導(dǎo)意見》,，明確基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工和工作要求,。
國務(wù)院扶貧辦按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署,，先后召開三次全國扶貧辦主任座談會和視頻工作推進(jìn)會督促落實。
在此基礎(chǔ)上,，各地扎實開展摸排工作,，進(jìn)一步查漏補缺，核準(zhǔn)弄清,，對賬銷號,、逐一解決。各部委按照各自職能,，深入推進(jìn)相關(guān)工作,，取得了階段性成效。
——教育部印發(fā)《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》,，組織各地深入開展核查勸返工作,。截至9月底,，核查發(fā)現(xiàn)832個貧困縣建檔立卡貧困家庭適齡子女輟學(xué)人數(shù)為2.7萬。教育部明確持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動,。
——國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題工作方案》,，將符合條件的貧困縣醫(yī)院全部納入全民健康保障工程支持范圍，持續(xù)加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)健康扶貧工作的全方位支持,。截至10月14日,，全國832個貧困縣中，解決23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院,、897個行政村沒有衛(wèi)生室,、556個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有合格醫(yī)生、4993個行政村沒有合格村醫(yī)的問題,。
——國家醫(yī)療保障局會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于堅決完成醫(yī)療保障脫貧攻堅硬任務(wù)的指導(dǎo)意見》明確醫(yī)保脫貧攻堅硬任務(wù),，確保貧困人口應(yīng)保盡保、各項待遇落實到位,。截至6月底,，核實身份的建檔立卡貧困人口參保率達(dá)99.98%。經(jīng)基本醫(yī)療,、大病保險,、醫(yī)療救助三重制度綜合保障、梯次減負(fù),，貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)得到有效緩解,。
——住建部抓緊開展排查核實工作，了解全國建檔立卡貧困戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造任務(wù)。提高對深度貧困地區(qū)四類重點對象危房改造補助標(biāo)準(zhǔn),，支持深度貧困地區(qū)四類對象以外的其他農(nóng)戶實施危房改造,。加強施工過程和竣工驗收指導(dǎo)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全,。
——水利部編制了“加快解決農(nóng)村飲水安全問題的工作方案”和“加快解決貧困人口飲水安全問題的工作方案”,，明確目標(biāo)任務(wù)、時間表和線路圖,。提前全部下達(dá)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升剩余中央補助資金,，把農(nóng)村飲水作為水利扶貧的頭號工程。截至9月底,，完成全國農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)年度任務(wù)的84.8%，其中解決了86.2萬貧困人口飲水安全問題,。
盡銳出戰(zhàn)攻難關(guān)
根據(jù)摸底情況,，各地未解決“兩不愁三保障”的人數(shù)有520多萬人（含部分建檔立卡外一般農(nóng)戶）,，截至8月底已解決410多萬人，還有100多萬人沒有解決,，這100多萬人將在今年年底前基本解決,。
下一步，各部門將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)工作落實,，針對尚未解決“兩不愁三保障”的人群，將相繼推出政策組合拳,，重點攻克難關(guān),。
——教育部將進(jìn)一步聚焦解決貧困家庭子女義務(wù)教育有保障突出問題，在“控輟”和“保學(xué)”兩端發(fā)力,，強化學(xué)位保障,、教學(xué)保障和資助保障能力，對輟學(xué)學(xué)生分類施策,，確保如期完成任務(wù),。
——國家衛(wèi)生健康委將深入推進(jìn)縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體,、鄉(xiāng)村一體”機制建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，到2019年底基本消除鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”，到2020年全面完成解決基本醫(yī)療有保障存在的突出問題,。
——國家醫(yī)療保障局將緊緊圍繞鞏固建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù),，指導(dǎo)各地持續(xù)抓好政策落實，確保各項政策舉措全部落地見實效,。
——住建部將繼續(xù)督促和指導(dǎo)各地加快農(nóng)村危房改造實施進(jìn)度,，確保今年年底前全部開工，明年6月底前全部竣工,。
——水利部將繼續(xù)緊盯目標(biāo),，補短板、強監(jiān)管,，加快工程建設(shè),，加大核查力度，查漏補缺,，確保2019年基本解決貧困人口的飲水安全問題,，到明年6月底前貧困人口的飲水安全問題全部解決。
