新華社福州11月17日電 題：福建沙縣：小吃牽動大改革

　　新華社記者于子茹,、肇蕾、郭圻

　　“家里的林地不用再操心,，我可以在外面專心經(jīng)營小吃店,。”福建沙縣高橋鎮(zhèn)上里村村民盧仁順說,，這是他近幾年生活發(fā)生的最大變化,。

　　近年來，沙縣小吃名聞全國,。越來越多沙縣人外出經(jīng)營小吃店,，盧仁順就是其中一員。盡管這給盧仁順一家?guī)眍H豐的經(jīng)濟收入,，但煩惱隨之而來——家里的3畝山林地,，因無人看管導致拋荒。

　　這也是沙縣不少村民的憂心事,。全縣三分之二的勞動力在外經(jīng)營沙縣小吃,，沙縣大量田地拋荒、林地失管,，守著豐富的林木資源,，卻享受不到收益。

　　十九屆四中全會對農(nóng)村發(fā)展提出了新要求：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”。如何讓外出發(fā)展的村民無后顧之憂呢,？繼集體林權(quán)改革后，沙縣近年來探索推行“四共一體”的林地改革新模式,，即村集體同國有林場共享林地股權(quán),、共同經(jīng)營村集體林場、共同開展資本化運作,、共享林地收益,。沙縣縣委書記楊興忠介紹，這項改革對村里已有的林木進行評估定價,，國有林場按估價占股51%,，村占股49%。國有林場投入生產(chǎn)資金對所有山場進行全程管理,。

　　在沙縣高橋鎮(zhèn)上里村,，正是這一新模式，激活了山林資源,。

　　“按過去由林業(yè)小組出資種植杉木,，培育30年,，至少需花費37萬元。林業(yè)小組有352人,，人均出資1000元左右,。”沙縣高橋鎮(zhèn)上里村村黨支部書記盧仁銓給記者算了一筆賬,，如果采用混合經(jīng)營模式,，不僅造林費用有人分擔，還能讓林地得到專業(yè)的管護,，30年培育期里,，林農(nóng)在不入股的情況下，每畝就可以“躺賺”1700多元,。

　　“現(xiàn)在家里的林地交給林場管理,，全程都不用操心?！北R仁順說,，林場還給林農(nóng)兜底，確保畝出材量達12立方米以上,，否則以現(xiàn)金補足,。

　　目前，沙縣國有林場與6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場,、5個村集體和1個林業(yè)大戶開展合作,，經(jīng)營面積達3.5萬畝；省屬沙縣官莊國有林場與高橋鎮(zhèn)上里村簽訂合作經(jīng)營協(xié)議,，合作面積280畝,。僅2014到2017年，林農(nóng)涉林收入就從865元提高到1556元,。

　　讓當?shù)匕傩斋@得感滿滿的,，不光是“林改”。近年來,，沙縣以問題為導向,，實施涉及“金木水火土”多領(lǐng)域的一系列改革——“金”即農(nóng)村金融制度改革，“木”即集體林權(quán)制度改革,，“水”即綜合治水改革,，“火”即沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級，“土”即農(nóng)村土地改革,。

　　今年10月,，沙縣成為福建省縣域集成改革的試點，當?shù)匕选敖鹉舅鹜痢备母锵到y(tǒng)集成，把有節(jié)點效應(yīng)的改革舉措串聯(lián)起來,，進行特色化,、差異化探索實踐，以提高縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

　　楊興忠表示,，沙縣政府將以實現(xiàn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)升級為抓手，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動“機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美”的基層改革,，探索一條城鄉(xiāng)社會治理的新路,。

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