新華社福州11月17日電 題：福建沙縣：小吃牽動(dòng)大改革

　　新華社記者于子茹,、肇蕾、郭圻

　　“家里的林地不用再操心,，我可以在外面專心經(jīng)營(yíng)小吃店,?！备＝ㄉ晨h高橋鎮(zhèn)上里村村民盧仁順說，這是他近幾年生活發(fā)生的最大變化,。

　　近年來,，沙縣小吃名聞全國(guó)。越來越多沙縣人外出經(jīng)營(yíng)小吃店,，盧仁順就是其中一員,。盡管這給盧仁順一家?guī)眍H豐的經(jīng)濟(jì)收入，但煩惱隨之而來——家里的3畝山林地,，因無人看管導(dǎo)致拋荒,。

　　這也是沙縣不少村民的憂心事。全縣三分之二的勞動(dòng)力在外經(jīng)營(yíng)沙縣小吃,，沙縣大量田地拋荒,、林地失管，守著豐富的林木資源，卻享受不到收益,。

　　十九屆四中全會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了新要求：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”,。如何讓外出發(fā)展的村民無后顧之憂呢,？繼集體林權(quán)改革后，沙縣近年來探索推行“四共一體”的林地改革新模式,，即村集體同國(guó)有林場(chǎng)共享林地股權(quán),、共同經(jīng)營(yíng)村集體林場(chǎng)、共同開展資本化運(yùn)作,、共享林地收益,。沙縣縣委書記楊興忠介紹，這項(xiàng)改革對(duì)村里已有的林木進(jìn)行評(píng)估定價(jià),，國(guó)有林場(chǎng)按估價(jià)占股51%,，村占股49%,。國(guó)有林場(chǎng)投入生產(chǎn)資金對(duì)所有山場(chǎng)進(jìn)行全程管理,。

　　在沙縣高橋鎮(zhèn)上里村，正是這一新模式,，激活了山林資源,。

　　“按過去由林業(yè)小組出資種植杉木，培育30年,，至少需花費(fèi)37萬元,。林業(yè)小組有352人，人均出資1000元左右,?！鄙晨h高橋鎮(zhèn)上里村村黨支部書記盧仁銓給記者算了一筆賬，如果采用混合經(jīng)營(yíng)模式,，不僅造林費(fèi)用有人分擔(dān),，還能讓林地得到專業(yè)的管護(hù)，30年培育期里,，林農(nóng)在不入股的情況下,，每畝就可以“躺賺”1700多元。

　　“現(xiàn)在家里的林地交給林場(chǎng)管理,，全程都不用操心,。”盧仁順說,，林場(chǎng)還給林農(nóng)兜底,，確保畝出材量達(dá)12立方米以上，否則以現(xiàn)金補(bǔ)足。

　　目前,，沙縣國(guó)有林場(chǎng)與6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng),、5個(gè)村集體和1個(gè)林業(yè)大戶開展合作，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3.5萬畝,；省屬沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)與高橋鎮(zhèn)上里村簽訂合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，合作面積280畝。僅2014到2017年,，林農(nóng)涉林收入就從865元提高到1556元,。

　　讓當(dāng)?shù)匕傩斋@得感滿滿的，不光是“林改”,。近年來,，沙縣以問題為導(dǎo)向，實(shí)施涉及“金木水火土”多領(lǐng)域的一系列改革——“金”即農(nóng)村金融制度改革,，“木”即集體林權(quán)制度改革,，“水”即綜合治水改革，“火”即沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級(jí),，“土”即農(nóng)村土地改革,。

　　今年10月，沙縣成為福建省縣域集成改革的試點(diǎn),，當(dāng)?shù)匕选敖鹉舅鹜痢备母锵到y(tǒng)集成,，把有節(jié)點(diǎn)效應(yīng)的改革舉措串聯(lián)起來，進(jìn)行特色化,、差異化探索實(shí)踐,，以提高縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　楊興忠表示,，沙縣政府將以實(shí)現(xiàn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手,，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、生態(tài)美”的基層改革，探索一條城鄉(xiāng)社會(huì)治理的新路,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 施歌