◆ 起草文件,、撰寫材料,，不能是花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”
◆ 一些網(wǎng)站推出的各類范文五花八門,，有的直接明碼標(biāo)價，形成一條抄襲產(chǎn)業(yè)鏈
◆ 文風(fēng)不正,，看起來是字面上的小事,，根子卻在作風(fēng)不實(shí)。改進(jìn)工作作風(fēng),，需從細(xì)節(jié)摳起
歲末年初,，是各單位、各部門總結(jié)工作的時候,，也是許多公職人員匯總材料的集中時段,。“地點(diǎn)改一改,，主角換一換”“同樣的工作內(nèi)容,，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別基層單位或少數(shù)公職人員在起草文件,、撰寫材料時,，仍然存在照搬照抄、抄襲拼湊現(xiàn)象,，有的甚至催生出范文售賣,、代寫服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
多位受訪專家指出,，各類公文是黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)決策,、行使職能和推動工作的重要載體；工作總結(jié)等材料則有助于及時盤點(diǎn)成就,、發(fā)現(xiàn)不足,，對于解決實(shí)際問題、辦好各項具體事務(wù)十分必要,。若熱衷于表面文章,，注水抄襲甚至弄虛作假，不僅是對社會公眾的不負(fù)責(zé)任,，更容易演變?yōu)榧埳闲问街髁x,，值得警惕。
材料是抄的?體會是編的
文風(fēng)不實(shí),，難免漏洞百出,。照抄照搬、抄襲拼湊,、敷衍了事地變換文字和數(shù)據(jù)……個別公職人員將起草文件,、撰寫材料視為走過場，交出了花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，今年以來,，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報了公職人員抄襲公文或思想報告的處置情況，其中的一些低級錯誤發(fā)人深省,。
抄襲不動手,，直接語音識別。山西省紀(jì)委監(jiān)委今年1月的通報顯示,，晉城市2018年3月在全市開展警示教育月活動,，沁水縣安監(jiān)局辦公室工作人員通過使用語音識別軟件的方式，抄襲上級文件并將其轉(zhuǎn)化為該單位的實(shí)施方案,，內(nèi)容前言不搭后語,、文字漏洞百出。
先抄襲別人,，再抄襲自己,。浙江省云和縣紀(jì)委監(jiān)委今年10月的通報顯示，云和縣科協(xié)在2016年年底補(bǔ)造本單位“三重一大”事項實(shí)施細(xì)則文件時,，照搬照抄縣統(tǒng)計局相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，并在2017年、2018年細(xì)則未修改無需重復(fù)發(fā)文的情況下,，簡單復(fù)制2016年實(shí)施細(xì)則予以發(fā)文,。
相互抄襲，甚至“組團(tuán)”抄襲,。貴州省紀(jì)委監(jiān)委今年年初的通報顯示,，在貴州省甕安縣建中鎮(zhèn)2016年度民主生活會上，一名黨委委員的個人對照檢查材料抄襲該鎮(zhèn)班子成員史某某的對照檢查材料,，僅修改了個人事項說明部分,，其他內(nèi)容原封不動抄襲后，即作為自己的對照檢查材料上交,。
江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委今年的一份通報顯示,，南豐縣原房管局29名干部職工在學(xué)習(xí)十九大精神過程中，沒有按要求結(jié)合實(shí)際撰寫心得體會,，而是從網(wǎng)上下載文章修改個別語句作為材料上交，以形式主義應(yīng)付學(xué)習(xí),。
抄錯了時間,，用錯了身份。河南省新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委去年11月的通報顯示,，獲嘉縣一名預(yù)備黨員在2017年6月份的入黨思想?yún)R報中出現(xiàn)了“學(xué)習(xí)新黨章和深刻領(lǐng)會黨的十九大會議精神”的內(nèi)容,，但當(dāng)時黨的十九大尚未召開。
浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委今年的通報顯示,，龍游縣文化旅游發(fā)展有限公司兩名副總經(jīng)理在學(xué)習(xí)心得體會中存在抄襲,、敷衍應(yīng)付現(xiàn)象,，文中竟分別自稱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和教師。
湖南師范大學(xué)教授丁加勇說,，紙上形式主義看似是文風(fēng)問題,，實(shí)則是缺乏擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn),，如果以敷衍的心態(tài)面對工作,，損害的是黨的形象和群眾的利益。
“拿來主義”催生產(chǎn)業(yè)鏈
多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報顯示,，部分公職人員抄襲的材料主要來自網(wǎng)絡(luò),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)站推出的各類范文五花八門,，有的直接明碼標(biāo)價,，形成一條抄襲產(chǎn)業(yè)鏈。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報的一起抄襲案例所涉及的“新秘書網(wǎng)”,，充斥著大量所謂公文的范本,，內(nèi)容涉及“對照檢查”“掃黑除惡”“精準(zhǔn)扶貧”“轉(zhuǎn)正申請”等多個方面。僅“領(lǐng)導(dǎo)講話”類別,，就細(xì)分了黨務(wù),、政務(wù)、紀(jì)檢,、人大,、政協(xié)、農(nóng)業(yè),、安全等14個方面的內(nèi)容,。
在該網(wǎng)站隨意點(diǎn)開一份《縣委副書記年度民主生活會對照檢查材料》，可以看到,，材料從七個方面對個人存在的不足進(jìn)行了論述,，如“對抓黨建工作的極端重要性認(rèn)識不足”“工作中還存在‘調(diào)門高、落實(shí)少’的情形”等表述,，還聲稱“原創(chuàng)文章,，稍加修改便可使用”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，類似提供范文的網(wǎng)站還有范文網(wǎng),、小小參謀網(wǎng)、秘書文庫,、筆桿子家園,、人人文庫等十余個網(wǎng)站。在人人文庫網(wǎng)站上,，“巡視工作總結(jié)（個人）”“掃黑除惡斗爭工作總結(jié)（街道）”等均標(biāo)價12元,。秘書文庫網(wǎng)則需要購買VIP才能獲得完整的范文,，一年期VIP會員需要96元、五年期VIP會員需要196元,、十年期VIP會員需要296元,。
不僅如此，由于照搬照抄相關(guān)“范文”容易出岔子,，一些“私人訂制”的代筆服務(wù)也開始興起,。在淘寶網(wǎng)上，有著皇冠信譽(yù),、打著“專注代寫11年”廣告,、號稱“原創(chuàng)保密”的商家代寫服務(wù)月銷記錄就達(dá)千余筆，其中不乏“速度超快”“下次還來”的評價,。
“有時為應(yīng)付上級檢查或調(diào)研,，針對不同內(nèi)容，要立即拿出一份不同的材料報告,?！币晃辉谥胁磕呈鞘袇^(qū)政府任職的受訪干部說，由于一些處室的工作自己并不直接經(jīng)手,，實(shí)在無從下手,，只能求助“范文”網(wǎng)站。
對癥施藥治療抄襲病
記者采訪發(fā)現(xiàn),，紙上形式主義出現(xiàn)的背后，原因是多方面的,。一方面,，一些基層干部“一肩多挑”，為了在截止期限前提交材料,，不得已選擇抄襲,；另一方面，有的地方基層干部將工作管理停留在“紙上論英雄”,，助長了虛假文風(fēng),。
“到了年底，常會收到上級部門‘請你部門于某月某日前上交關(guān)于某某工作的報告’的大量通知,。”一位在南方地區(qū)某縣政府部門任職的受訪干部說,，總結(jié)材料動輒要求幾千字，甚至幾萬字,，否則很難通過,，有的基層干部只好拼湊抄襲,、敷衍交差,。
此外,，仍有個別地方在檢查工作時，依據(jù)的是“工作干得好不好,，全看總結(jié)好不好”,。有的基層干部擔(dān)心檢查通不過，丟了“帽子”,，扣了“票子”,，便去網(wǎng)上東拼西湊，用辭藻,、詩句,、新詞等粉飾，以求過關(guān),。
有受訪機(jī)關(guān)公職人員向記者這樣描述“被逼抄襲”的情況：
一是實(shí)際工作成效不彰,，但領(lǐng)導(dǎo)要求“寫得精彩”，只能將別處的經(jīng)驗(yàn)嫁接而來,；
二是跟著領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研,，搞形式、走過場,，但還要求寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告,；
三是有的上級通知剛剛下發(fā)，工作尚未開展,，立馬就得報進(jìn)展,。
“寫了這么多總結(jié)，得到反饋的其實(shí)寥寥無幾,。”東部某縣一位受訪基層干部說,，上級單位向下級部門要總結(jié),、報告，很多時候沒有回音,，這也讓有的公職人員產(chǎn)生了僥幸心理,。
“有的基層部門‘以報告看落實(shí),、以材料論政績’的管理方式危害大,，不僅助長了抄襲作假之風(fēng)，還打擊了實(shí)干之風(fēng)?！敝心洗髮W(xué)社會學(xué)系教授李斌說。
多位受訪專家建議,，破解紙上形式主義,，應(yīng)創(chuàng)新完善工作考核機(jī)制。例如,，強(qiáng)化日常實(shí)地督導(dǎo),，改變年終報告“一紙定勝負(fù)”的情況,；提高考核指標(biāo)的可操作性和針對性，根據(jù)實(shí)際工作的重要程度,，分主次進(jìn)行考核,。
歸根結(jié)底，無論抄襲是否“不得已為之”,，仍暴露出抄襲者文風(fēng)不實(shí)、態(tài)度不端,、作風(fēng)漂浮的痼疾,。受訪基層干部、專家建議,，各級黨組織應(yīng)擦亮雙眼，通過抓弄虛作假,、形式主義的典型,，堅決打擊虛浮文風(fēng)，讓工作開展落到實(shí)處,。（記者?席敏?謝櫻）
刊于《瞭望》2019年第49期
