一個國家選擇什么樣的制度體系,，是由這個國家的歷史傳承,、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,，是由這個國家的人民決定的,。我國今天的基本經(jīng)濟(jì)制度，是在我國歷史傳承,、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、吸納改進(jìn),、內(nèi)生性演化的結(jié)果,。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了全新的概括與工作部署,。對于更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性,，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義。
一是基本經(jīng)濟(jì)制度更加開放包容,。制度既有歷史的連續(xù)性或穩(wěn)定性,，也會由于環(huán)境變化和技術(shù)改進(jìn)等發(fā)生演化和變遷。我國基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)過長期不懈探索而逐漸形成的,，是在實踐中與時俱進(jìn)而日臻完善的,。全會在基本經(jīng)濟(jì)制度方面的重大理論創(chuàng)新既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又展示了中國特色社會主義制度與國家治理體系的開放屬性,，是黨和人民的偉大創(chuàng)造,。全會在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步把按勞分配為主體,、多種分配方式并存和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制一并上升為我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，豐富發(fā)展了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度科學(xué)內(nèi)涵，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、運(yùn)行有效的有機(jī)整體。從強(qiáng)調(diào)公有制為主體,，到堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實現(xiàn)鞏固好,、發(fā)展好公有制經(jīng)濟(jì)同鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,；從強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體,，到堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，不斷健全勞動,、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與知識,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合進(jìn)行市場評價貢獻(xiàn)報酬的分配機(jī)制；從計劃經(jīng)濟(jì)為主,、市場經(jīng)濟(jì)為輔,，到使市場發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,。我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識不斷深化,，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的開放、包容,、吸納和調(diào)整能力,。
二是促進(jìn)效率與公平的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,，發(fā)展生產(chǎn)力,，消滅剝削，消除兩極分化,，最終達(dá)到共同富裕,。這一科學(xué)概括內(nèi)在地包含了統(tǒng)一效率與公平的目標(biāo)追求。在指導(dǎo)方針上,，改革開放以來堅持“效率優(yōu)先,、兼顧公平”“先富帶動后富”，新時代則明確要求“質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先”,，實現(xiàn)公平效率協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展,。在中國特色社會主義的偉大事業(yè)中始終注重兩者的階段協(xié)調(diào)，不斷校準(zhǔn)發(fā)展的坐標(biāo),，統(tǒng)一到共同富裕的最終目標(biāo),。在實踐路徑上，一方面讓市場“看不見的手”的作用充分發(fā)揮,，激發(fā)市場主體活力,，提升資源配置效率；另一方面讓政府“看得見的手”著眼國家經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率,，推進(jìn)生產(chǎn)要素投入少,、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的高質(zhì)量發(fā)展,，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。堅持社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，選擇走中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路是前無古人的創(chuàng)新事業(yè),，是復(fù)雜的,、大規(guī)模的制度演進(jìn)工程。不僅要求建立繁榮富裕的市場經(jīng)濟(jì)體制,，還應(yīng)直接導(dǎo)向民生保障的政治坐標(biāo),，其最終目標(biāo)應(yīng)該是人的自由全面發(fā)展，通過制度變遷提高人民的經(jīng)濟(jì)福利水平,，滿足公平價值理念的追求,。
三是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)和度的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是正確處理好政府與市場的關(guān)系,。這既是一個重大的理論命題,，也是一個重大的實踐課題。從計劃經(jīng)濟(jì),、有計劃的商品經(jīng)濟(jì),、社會主義市場經(jīng)濟(jì)，再從市場配置資源的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用,，我們在社會主義偉大實踐中探索了70年,。如何更好發(fā)揮政府作用，政府的宏觀政策是關(guān)鍵所在,。習(xí)近平總書記在2013年提出宏觀政策要穩(wěn)，在黨的十九大又強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要有度,?！昂暧^政策要穩(wěn)、宏觀調(diào)控要有度”精準(zhǔn)概括了新時代正確處理政府與市場關(guān)系的根本要求,，為更好發(fā)揮政府作用提供了基本遵循,。穩(wěn)在于宏觀政策不能朝令夕改,，是相對靜態(tài)的。宏觀政策穩(wěn)定,，市場主體才能穩(wěn)定預(yù)期,，企業(yè)才能有序競爭，避免市場的誤判和投機(jī)行為,；度是動態(tài)的空間,、幅度和范圍，政府能干什么,，做到什么程度,，明確了市場和社會的選擇范圍，決定著市場的活力,。宏觀調(diào)控有度,，微觀政策才能放活，才能增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動力,，反過來才能有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,；穩(wěn)是度的前提和基礎(chǔ)，度是穩(wěn)的體現(xiàn)和保障,。穩(wěn)和度二者的辯證統(tǒng)一,，構(gòu)建了一個穩(wěn)定的宏觀政策調(diào)控系統(tǒng)，構(gòu)成正確處理政府和市場關(guān)系的基本準(zhǔn)則與清晰邊界,。從實踐上看,，政府的責(zé)任清單、權(quán)力清單,，遵循的是“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”的法治政府準(zhǔn)則；外商投資的負(fù)面清單秉承的是“法無禁止即可為”的現(xiàn)代市場規(guī)則,，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐與深刻體現(xiàn),。
四是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力,。中國從計劃向市場的轉(zhuǎn)型，從本質(zhì)上來講就是重構(gòu)國家與市場,、國家與社會之間的關(guān)系,，通過改革生產(chǎn)關(guān)系，推動國家從封閉控制向開放治理轉(zhuǎn)化,，最大限度地調(diào)動了社會生產(chǎn)力和社會活力,。我國基本經(jīng)濟(jì)制度的持續(xù)改進(jìn)為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力提供了強(qiáng)有力的制度保障、體制推動與政策支持,。堅持“兩個毫不動搖”,，就是要不同體制資源的優(yōu)勢有機(jī)融合,，充分調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性；就是要讓一切勞動,、知識,、技術(shù)、管理,、資本等要素的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。作為“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式,，混合所有制經(jīng)濟(jì)打破了所有制板塊間在經(jīng)濟(jì)政策、管理條例,、收入分配等方面機(jī)制上的壁壘,，將不同所有制產(chǎn)權(quán)融合在同一企業(yè)中，既發(fā)揮國家資本的作用,，又防止出現(xiàn)對私營企業(yè)的所有制歧視造成的市場機(jī)制扭曲,，有利于放大各類資本的功能，實現(xiàn)高質(zhì)量的融合發(fā)展,。以按勞分配為主與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的制度設(shè)計,，不僅為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與私有財產(chǎn)保護(hù)提供了支撐，而且有利于激發(fā)各種要素活力,，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展,，創(chuàng)造巨大的社會財富。（范思凱）
