新華社北京12月25日電 題：全年將超過2萬億元,！國務(wù)院報(bào)告詳解減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者申鋮

　　作為積極財(cái)政政策的“重手拳”,，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的“關(guān)鍵招”，今年我國出臺了規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)政策,。

　　2019年，減稅降費(fèi)政策究竟減下多少稅費(fèi),？受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆25日向全國人大常委會會議作了國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告,。

　　減了多少,？全年將超過2萬億元

　　“全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%,，明顯高于世界其他國家,。”劉昆說,，深化增值稅改革后,，我國增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處于中等偏下水平,，低于一些發(fā)達(dá)國家和新興市場國家,。

　　位于紹興的達(dá)利絲綢（浙江）有限公司車間里，一根根蠶絲由機(jī)器織成繽紛的絲綢面料,，再加工成領(lǐng)帶,、絲巾,、床上用品等，銷往歐美多國,?！敖衲旯纠麧檶?shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中稅費(fèi)減免帶來的利好約占20%,?！倍麻L林平說。

　　達(dá)利絲綢是千千萬萬受益于減稅降費(fèi)政策企業(yè)的一個(gè)縮影,。今年我國實(shí)施了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,。劉昆表示,，前10個(gè)月，全國實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元,，其中減稅16473.26億元,，降低社保費(fèi)3215.68億元,。

　　1月起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎普惠性減稅,，4月起下調(diào)增值稅稅率,，5月起降低社保費(fèi)率，7月起清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金……今年以來,，一系列為企業(yè)減負(fù)的政策持續(xù)發(fā)力。

　　與此同時(shí),，加強(qiáng)政策評估,，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理,，研究實(shí)施中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案……支持和配套舉措頻頻出臺，確保減稅降費(fèi)落地生根,。

　　劉昆說：“目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn),?！?/p>

　　——確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，4至10月,，制造業(yè)及批發(fā)業(yè)增值稅減稅4598.83億元,減稅幅度25.7%；

　　——確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低,，4至10月,，建筑業(yè)減稅188.19億元,減稅幅度6.2%;交通運(yùn)輸業(yè)減稅35.63億元,減稅幅度7.5%；

　　——確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增,，4至10月,現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、生活服務(wù)業(yè)分別減稅321.96億元,、134.9億元,減稅幅度分別為12.3%、6.6%,；

　　——重點(diǎn)支持民營和小微企業(yè),，前10個(gè)月，小微企業(yè)減稅1860.89億元,；民營企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元,占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%,。

　　成效如何,？企業(yè)輕裝上陣

　　預(yù)計(jì)全年“減”下超2萬億元的稅費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了哪些效用,？

　　“從目前各方面反映的情況看,減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好,廣大企業(yè)和社會公眾的獲得感和滿意度高,普遍反映今年實(shí)施的減稅降費(fèi)政策力度超出預(yù)期,是最直接,、最有效、最公平的惠企措施,。”劉昆說,。

　　報(bào)告顯示,，減稅降費(fèi)政策有力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除的政策,減稅877.96億元,加上落實(shí)其他各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,促進(jìn)企業(yè)將減少的成本用于研發(fā),、技改等再投資,。

　　全國人大常委會預(yù)算工委今年組織的調(diào)研和委托調(diào)研顯示,，江蘇東風(fēng)悅達(dá)起亞、黑龍江飛鶴乳業(yè),、中國一重,、新疆晶科能源、特變電工,、遼寧華晨寶馬、新松機(jī)器人等企業(yè)均表示,，減稅降費(fèi)政策的陸續(xù)落地,，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，有力促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入,，推動技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,。

　　此外,，減稅降費(fèi)明顯增加居民收入和消費(fèi)能力。報(bào)告顯示,，今年前10個(gè)月,個(gè)人所得稅改革合計(jì)減稅4480.84億元,；人均減稅1786元。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明表示,，減下來的稅費(fèi),，更好地為企業(yè)和個(gè)人減輕了負(fù)擔(dān),，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。一些新興行業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)亮點(diǎn)都離不開減稅降費(fèi)的助力,。

　　報(bào)告稱,，據(jù)財(cái)稅部門測算,減稅降費(fèi)拉動今年GDP增長0.8個(gè)百分點(diǎn),拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個(gè)百分點(diǎn),拉動社會消費(fèi)品零售總額增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　明年如何推進(jìn),？直面問題持續(xù)發(fā)力

　　雖然減稅降費(fèi)政策效果逐步彰顯，但在實(shí)施過程中仍面臨一些問題,。

　　報(bào)告顯示,，由于減稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，財(cái)政收入壓力較大,?！皬哪壳皝砜?預(yù)計(jì)今年地方財(cái)政收入可能會出現(xiàn)較大短收,；中央財(cái)政收入可基本完成預(yù)算,如果有少量短收,所帶來的支出變化,將通過節(jié)省非急需支出等方式實(shí)現(xiàn)平衡?！眲⒗フf,。

　　下一步，政府該如何過“緊日子”,？報(bào)告顯示,，將繼續(xù)密切關(guān)注各級預(yù)算執(zhí)行情況,指導(dǎo)督促各地開源節(jié)流支持減稅降費(fèi),；加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)算管理,加大國有資源資產(chǎn)盤活力度。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，切實(shí)減輕部分地區(qū)特別是基層財(cái)政壓力,。

　　另一方面，少部分企業(yè)減負(fù)不明顯,，個(gè)別處在產(chǎn)業(yè)鏈“夾心層”的企業(yè)享受政策紅利相對有限,。涉企亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派問題不容忽視，一些企業(yè)反映,，一些行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)問題仍然存在,。

　　報(bào)告稱，要堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。加大對地方指導(dǎo)和督促力度,繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化,跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判,，督促地方政府堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi),確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

　　在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇看來,，近年來出臺的一系列減稅降費(fèi)政策效果將在明年繼續(xù)釋放,。即使明年不再出臺大規(guī)模的新政策,，政策疊加效應(yīng)也會讓既有政策持續(xù)發(fā)力,，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展,。

　　白景明說，減稅降費(fèi)將對明年財(cái)政收入造成減收影響,；與此同時(shí),，明年要確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官，財(cái)政支出將保持剛性,。因此,，必須持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理改革,，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 施歌