新華社貴陽12月26日電 題:三個細(xì)節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理
新華社記者施錢貴
“全面完成188萬人易地扶貧搬遷,!”近日,貴州省經(jīng)濟工作會議上傳出了令人振奮的消息,。作為貴州省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的市(州),,黔西南布依族苗族自治州的搬遷人數(shù)約占全省搬遷總?cè)藬?shù)的18%,。為減輕搬遷群眾從農(nóng)民變市民過程中的“陣痛”,黔西南州不斷探索,,形成了一套易地扶貧搬遷的社區(qū)治理體系,。
“農(nóng)低保”變成了“城低?!?/font>
“農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)成了城市低保,,低保金差不多翻了一倍?!?5歲的老人張家英說,,易地扶貧搬遷改變了她的生活,“以前在農(nóng)村干農(nóng)活,,平日里都難得穿一身干凈的衣服”,。
張家英老人原來住在晴隆縣紫馬鄉(xiāng),原本家境還算殷實,。后來因為兒子借貸買拉煤車虧本,,欠下了近50萬元的外債。為了還債,,兒子只身外出打工,,兒媳不知所終,把兩個年幼的孩子扔給了她和老伴,。享受易地扶貧搬遷政策后,,她們一家搬到了興義市。
得益于黔西南州實施的“新市民居住證制度”,,兩個孩子的農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)為城市低保,,每個月有1000余元收入,加上張家英和老伴的養(yǎng)老保險,,“基本生活沒問題”,。
“一開始,由于一些群眾對未來的生活、新的環(huán)境心存擔(dān)憂,,擔(dān)心搬到城鎮(zhèn)后失去農(nóng)村的土地,、山林等權(quán)益,很多人不愿意搬遷,?!鼻髂现莞敝蓍L、公安局局長李淞說,,為了解決群眾后顧之憂,,當(dāng)?shù)貜膽艏母锶胧帧?/p>
李淞介紹,自2018年5月3日起,,黔西南州在貴州省率先實行“新市民居住證制度”,。新市民居住證持有人在農(nóng)村權(quán)益保障不變的基礎(chǔ)上,享受城鎮(zhèn)公共就業(yè),、教育、就醫(yī),、社會保障等7類39項權(quán)益,,為推動搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務(wù),、同等市民待遇和融入新環(huán)境提供制度保障,。
動物圖案為老人小孩“導(dǎo)航”
“在老家的時候不會走錯,來這里,,路,、樓都是一樣的,容易迷路,。有一次走到社區(qū)廣場那里,,怎么都找不到路,最后只好找一個人帶我回來,?!苯衲?4歲的布依族老人盧庭美說。
為讓像盧庭美這樣不識字的搬遷老人和孩子方便回家,,興義市栗坪社區(qū)在居民樓上貼了動物圖案,。同時,在小區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的道路兩側(cè),,還專門畫上了不同顏色的線條,,以便為社區(qū)的這部分特殊群體“導(dǎo)航”。
記者看到,,栗坪社區(qū)每棟樓上貼的動物圖案都十分形象,,且具有唯一性,夜間還會發(fā)光?!靶^(qū)樓宇看上去都差不多,,個別老人、小孩不容易找到回家的路,?!迸d義市委黨校副校長、栗坪社區(qū)第一書記張琨說,,雖然迷路不具普遍性,,但是為了方便群眾,也要堅持做,。
為搬遷群眾提供精細(xì)化的服務(wù),,這是黔西南州很多安置點正在探索的做法。為了解決孩子放學(xué)后無人照管的問題,,社區(qū)配套建設(shè)了四點半課堂,;為讓社區(qū)的老年人有娛樂場所,社區(qū)配套建設(shè)了日間照料中心,;為了解決搬遷群眾的就業(yè)問題,,社區(qū)引進(jìn)了扶貧車間……
除完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作“五個體系”外,黔西南州于2017年底率先提出了“新市民計劃”,,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、文化旅游、教育發(fā)展等十三個方面推出一系列配套措施,,讓易地扶貧搬遷群眾“搬得出”“穩(wěn)得住”,。
把“土”地名一起搬進(jìn)城
膽大坡、干壩子,、寶山田……這些聽起來帶著鄉(xiāng)土味的地名,,曾經(jīng)是黔西南州貞豐縣龍興街道辦事處心安處社區(qū)搬遷群眾過去居住的地方,搬進(jìn)城后,,這些村寨名成為他們居住的樓棟名,。“為了消除搬遷群眾的陌生感,,我們堅持人和地名一起搬,。”龍興街道辦組織委員王啓玉說,。
“不但要把人搬過來,,還要把‘鄉(xiāng)愁’搬過來?!绷x龍新區(qū)木隴街道人大工委主任王國波說,,為了讓群眾記住過去,、記住“鄉(xiāng)愁”,社區(qū)還建了一個麻山鄉(xiāng)村記憶館,,里面收集了麻山鄉(xiāng)居民過去生產(chǎn)生活所用的上千件物品,。
王國波介紹,該社區(qū)共安置了1067戶5700余人,,其中大部分都是麻山人,。麻山鄉(xiāng)地處石漠化山區(qū),因當(dāng)?shù)厣絹y如麻而得名,,那里曾經(jīng)“土如珍珠,、水貴如油、漫山遍野大石頭”,?!白哌M(jìn)鄉(xiāng)村記憶館,讓搬遷群眾留鄉(xiāng)愁,、感黨恩,。”
此外,,很多地方還堅持文化和人一起搬,。麻山社區(qū)還根據(jù)搬遷群眾少數(shù)民族較多的特點,成立了“民族聯(lián)合議事會”,,由社區(qū)的苗、布依,、漢等民族里比較有威望的人員以及社區(qū)干部組成,,集體商議社區(qū)大小事務(wù)、鄰里糾紛等,。
在黔西南州,,很多布依族婦女是既能織布又能繡花的“繡娘”。為讓她們搬出大山后有事可做,、不丟手藝,,在貞豐縣雙峰街道辦、冊亨縣納福新區(qū)等安置點還成立了不少民族服飾生產(chǎn)車間,?!懊總€月有3000多元的收入,在家門口最大的好處是能照顧家里,?!痹陔p峰街道辦一家民族服飾公司上班的繡娘周登艷說?!?/p>
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