新華社昆明12月27日電 題：激發(fā)活力提高效率 “基層減負”成效明顯

　　新華社記者

　　今年3月,，中辦印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

　　嚴控發(fā)文數量,、精簡會議指標,、提高調研實效、規(guī)范督查考核……記者在云南,、陜西,、重慶、四川,、寧夏,、新疆、西藏等地采訪了解到,，各地結合實際出臺了一系列有針對性的措施和辦法,，加速為基層松綁減負，激發(fā)了基層活力,，增添了干部動力,，提高了工作效率。

　　告別文山會海

　　為了讓基層干部騰出更多時間和精力抓落實,，今年,，云南、陜西,、寧夏,、西藏和重慶等地對文件、會議提出硬性的削減要求,。

　　云南省宣威市倡導“短新實”文風,，精簡發(fā)文數量，壓縮文件字數,，提升文稿“含金量”,。今年1月至11月，以宣威市委,、市政府和市委辦,、政府辦名義下發(fā)的文件同比減少43.75%。

　　寧夏回族自治區(qū)對開會,、發(fā)文嚴格限額管理,，確保文件和會議數量降下來、質量提上去,，上半年普發(fā)性文件壓減30%,、會議壓減32%,，合并開會、套開會議,、視頻會議占會議總量40%以上,。寧夏農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處副處長楊發(fā)說，現在他有更多時間深入田間地頭,，工作落實效果更好,。

　　重慶市要求，市級層面發(fā)至區(qū)縣及以下的文件減少30%以上,，市委,、市政府制發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，市級層面開到區(qū)縣及以下的會議減少30%以上……

　　“現在明顯感到會議,、文件少了很多,。”西藏日喀則市定日縣縣長王珅表示,，過去很多會都要求“全體參加”,，有的基層干部整天開會，并且大多都是和他們業(yè)務無關的會議?，F在這種“陪會”幾乎沒有了,，一方面是會議減少,，另一方面是會議更對口了,，基層干部可以騰出手來做更多本職工作。

　　擺脫迎評迎檢

　　規(guī)范督查檢查,，精簡考核指標,，改進調研作風……各地積極做好“除法”，讓基層干部從應付各種流于形式的迎評迎檢,、材料報表,、應景造勢中解脫出來。

　　宣威市委辦副主任徐國云介紹,，宣威市對督查檢查實行年度計劃和審批報備制度,，非計劃內事項，非上級黨委和政府交辦事項,，非市委,、市政府重大決策事項，原則上不安排督查檢查,。今年前11個月,，宣威市督查檢查同比減少七成。同時,，該市堅決瘦身考核,，去年的64項考核指標今年調整,、合并、撤銷了40項,，市直部門（單位）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）不再設置考核指標。

　　陜西省銅川市宜君縣宜陽街道黨委書記于亞軍說,，過去縣里半年考核一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,，各部門輪番來檢查，他們在基層疲憊不堪?，F在一年一次,，多部門聯合開展，同類事項合并,，他們有了更多時間做實事,。

　　成都市金牛區(qū)紀委監(jiān)委依托大數據技術建立了“大數據+監(jiān)督”的工作方式，對問題線索準確“定位”,，提高了督查科學性和針對性,。同時整合督查力量，實行計劃管理,，規(guī)范各類監(jiān)督檢查,，今年以來督查考核事項同比減少18%。

　　陜西省榆林市榆陽區(qū)把區(qū)委,、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道簽訂的15項責任書撤銷9項，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道與村組（社區(qū)）簽訂的責任書,、任務書全部撤銷。

　　各地還強化統籌,，避免集中,、扎堆調研，紛紛提倡不發(fā)通知,、不打招呼,、不聽匯報、不用陪同,、直奔基層,、直插現場，到問題集中,、困難較多,、情況復雜、矛盾尖銳的地方調研,，不干擾基層工作,，不給基層增加負擔,。

　　創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)

　　會議少了，會風新了,，文件不再穿靴戴帽,，檢查不再反復折騰，調研不再迎來送往……基層減負在各地有力實施,，換來廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情和人民群眾更多更大的獲得感,。

　　宜君縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分上級文件中的工作任務一一拎出,，結合當地實際,，每周以任務清單形式下發(fā)到各村,，不再簡單轉發(fā)文件。宜君縣棋盤鎮(zhèn)黨委書記寇建軍說：“過去有的文件‘穿靴戴帽’,，工作任務埋在字里行間,，村干部看不懂也不愛看。現在列出‘干貨’,，村干部對著清單干,，一目了然，工作激情更高了,?！?/p>

　　成都市金牛區(qū)駟馬橋街道紅花社區(qū)居委會主任姚秀玲說，基層“包袱”輕了,，工作干勁更足,，她每天在各個小區(qū)工作的時間更多，經常成為微信好友中的“步數王”,，“每天在一線為群眾紓解困難,，心里更踏實，更有成就感,。”

　　新疆昌吉回族自治州開發(fā)了基層黨建智能管理系統,，納入基層管理各項工作,。基層干部不再重復建立紙質檔案,，數據一次采集多方共享,，基層干部從大量重復填表錄入工作中解放出來。這套系統還有“自動排名”功能,，解決了基層工作難衡量,、難定性、難考評問題,，改變了“干與不干一個樣,、干多干少一個樣,、干好干壞一個樣”，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。

　　“減壓”同時,，寧夏還注重“提氣”，為真正干事的人撐腰鼓勁,、對敢于創(chuàng)新的人關愛寬容,。一方面，持續(xù)完善執(zhí)紀問責制度,，建立容錯認定機制,，把好問責尺度；另一方面,，持續(xù)加大對一線干部提拔使用力度,，樹立重視基層的用人導向。今年上半年,，寧夏提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職數量超過前兩年之和,。（參與記者：浦超、陳晨,、周聞韜,、吳光于、王沁鷗,、靳赫,、符曉波）

【糾錯】

責任編輯： 成嵐