12月26日至27日舉行的全國財政工作會議,，對明年實施積極的財政政策和推進財稅體制改革進行了全面部署。明年積極的財政政策將大力提質增效，更加注重結構調整,，鞏固和拓展減稅降費成效，加大優(yōu)化財政支出結構力度,，堅持政府過“緊日子”,。

　　從質和量兩方面發(fā)力

　　2019年，我國實施更大規(guī)模減稅降費,，并適當提高赤字率,，增加地方政府專項債券額度，盤活用好存量資金資產,，打出了加力提效實施積極財政政策的“組合拳”,。

　　近期召開的中央經濟工作會議明確要求，積極的財政政策要大力提質增效,，更加注重結構調整,。財政部部長劉昆表示，“提質增效”體現在財政政策要進一步向內挖潛,，不斷提高政策精準性和有效性,。在當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下,，兼顧強化逆周期調節(jié)和財政收支平衡的要求,，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時,，強調政策的“提質”要求和“增效”導向,，從“質”和“量”兩方面發(fā)力，切實提高財政資源配置效率和使用效益,，確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升,。

　　“‘結構調整’體現在，進一步優(yōu)化財政資金使用結構和方式,，更加突出政策重點,，把錢用在刀刃上?！眲⒗フf,，要強化逆周期調節(jié)，在擴大內需和供給升級的結合部發(fā)力,，把資金投向供需共同受益,、具有乘數效應的先進制造、民生建設,、基礎設施短板等領域,，促進產業(yè)和消費“雙升級”,。

　　加大支出結構調整力度

　　2019年，我國大力壓減一般性支出,，中央部門帶頭嚴格支出管理,，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%,。地方也加大一般性支出壓減力度,，壓減幅度基本超過5%，不少達到10%以上,。

　　全國財政工作會議明確,，明年將堅持政府過緊日子。進一步明確財政支出優(yōu)先方向,，加大結構調整力度,。一般性支出要大力壓減，不必要的項目支出要堅決取消,，新增項目支出要從嚴控制,，原則上不開新的支出口子。

　　“要更加突出以收定支,，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況,。地方財政一般性支出也要在今年已壓減的基礎上進一步壓減，繼續(xù)盤活各類存量資金和資產,?！眲⒗フf，要堅持量入為出,，運用零基預算理念,，根據事業(yè)發(fā)展實際需要和財力可能科學核定預算。

　　財政支出有保有壓,，在堅持政府過緊日子的同時,，切實保障重點支出?！罢畮ь^過緊日子,，目的是為老百姓過好日子。越是在財政收支矛盾突出的情況下,，越要分清輕重緩急,，切實把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益?！眲⒗フf,。

　　據悉，明年要確保一般性轉移支付明顯高于中央本級支出增幅,，均衡性轉移支付,、縣級基本財力保障機制獎補資金,、老少邊窮地區(qū)轉移支付有較高增幅,；繼續(xù)加大財政扶貧投入力度,，政策和資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

　　鞏固拓展減稅降費成效

　　2019年,，我國實施了更大規(guī)模減稅降費,，預計全年超過原定的近2萬億元規(guī)模，受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè),。在增值稅減稅規(guī)模中,，制造業(yè)及其相關環(huán)節(jié)占比近70%。

　　“我國減稅降費是制度性,、持續(xù)性的,，多年實施下來，疊加累積效應很大,，企業(yè)減負會越來越明顯,。同時，圍繞推動高質量發(fā)展,、鼓勵科技創(chuàng)新,、吸引高端人才、促進出口增長等,，我們還將繼續(xù)研究完善相關稅收政策,。”劉昆表示,，減稅降費實施過程中,，要加強減稅降費信息共享，繼續(xù)密切關注各行業(yè)稅負變化,，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題,，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應。

　　財政會議提出,，要用好地方政府專項債券,，堅持“資金跟著項目走”，優(yōu)化債券投向結構,，落實好擴大專項債券使用范圍等政策,，加快建立項目儲備和前期準備、評估,、遴選等工作機制,。（記者 曾金華 董碧娟）

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責任編輯： 周楚卿