12月26日至27日舉行的全國財政工作會議,，對明年實施積極的財政政策和推進財稅體制改革進行了全面部署,。明年積極的財政政策將大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鞏固和拓展減稅降費成效,，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度，堅持政府過“緊日子”,。

　　從質(zhì)和量兩方面發(fā)力

　　2019年,，我國實施更大規(guī)模減稅降費,，并適當提高赤字率，增加地方政府專項債券額度,，盤活用好存量資金資產(chǎn),，打出了加力提效實施積極財政政策的“組合拳”。

　　近期召開的中央經(jīng)濟工作會議明確要求,，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。財政部部長劉昆表示,，“提質(zhì)增效”體現(xiàn)在財政政策要進一步向內(nèi)挖潛,，不斷提高政策精準性和有效性。在當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大,、加力空間有限的前提下,，兼顧強化逆周期調(diào)節(jié)和財政收支平衡的要求，在保持財政政策取向不變,、力度積極的同時,，強調(diào)政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力,，切實提高財政資源配置效率和使用效益,，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　“‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’體現(xiàn)在,，進一步優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)和方式,，更加突出政策重點，把錢用在刀刃上,。”劉昆說,，要強化逆周期調(diào)節(jié),，在擴大內(nèi)需和供給升級的結(jié)合部發(fā)力，把資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造,、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”,。

　　加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

　　2019年，我國大力壓減一般性支出,，中央部門帶頭嚴格支出管理,，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%,。地方也加大一般性支出壓減力度,，壓減幅度基本超過5%,，不少達到10%以上。

　　全國財政工作會議明確,，明年將堅持政府過緊日子,。進一步明確財政支出優(yōu)先方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。一般性支出要大力壓減,，不必要的項目支出要堅決取消，新增項目支出要從嚴控制,，原則上不開新的支出口子,。

　　“要更加突出以收定支，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況,。地方財政一般性支出也要在今年已壓減的基礎(chǔ)上進一步壓減,，繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn)?！眲⒗フf,，要堅持量入為出，運用零基預(yù)算理念,，根據(jù)事業(yè)發(fā)展實際需要和財力可能科學核定預(yù)算,。

　　財政支出有保有壓，在堅持政府過緊日子的同時,，切實保障重點支出,。“政府帶頭過緊日子,，目的是為老百姓過好日子,。越是在財政收支矛盾突出的情況下，越要分清輕重緩急,，切實把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益,。”劉昆說,。

　　據(jù)悉,，明年要確保一般性轉(zhuǎn)移支付明顯高于中央本級支出增幅，均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級基本財力保障機制獎補資金,、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付有較高增幅；繼續(xù)加大財政扶貧投入力度,，政策和資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,。

　　鞏固拓展減稅降費成效

　　2019年，我國實施了更大規(guī)模減稅降費,，預(yù)計全年超過原定的近2萬億元規(guī)模,，受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè),。在增值稅減稅規(guī)模中，制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)占比近70%,。

　　“我國減稅降費是制度性,、持續(xù)性的，多年實施下來,，疊加累積效應(yīng)很大,，企業(yè)減負會越來越明顯。同時,，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才,、促進出口增長等,，我們還將繼續(xù)研究完善相關(guān)稅收政策?！眲⒗ケ硎?，減稅降費實施過程中，要加強減稅降費信息共享,，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負變化,，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng),。

　　財政會議提出,，要用好地方政府專項債券，堅持“資金跟著項目走”,，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu),，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，加快建立項目儲備和前期準備,、評估,、遴選等工作機制。（記者 曾金華 董碧娟）

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責任編輯： 周楚卿