新華社北京12月30日電? 題：新年新氣象,，這些元旦施行的新規(guī)將影響你的生活

　　新華社記者 白陽

　　新年的鐘聲就要敲響,，為我們帶來法治新氣象,。大到外商投資,、土地管理,，小到網(wǎng)絡(luò)約車、醫(yī)保買藥……法治,，影響國計(jì)民生的方方面面,。讓我們一起盤點(diǎn)，哪些將要施行的新規(guī)你最關(guān)注,？

　　外商投資法推動更高水平對外開放

　　外商投資法自2020年1月1日起施行,。這是新中國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律,。

　　根據(jù)這部法律，國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,；外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,；國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動,；國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),。

　　同時,國務(wù)院正在抓緊制定外商投資法的實(shí)施條例，有關(guān)部門也正在抓緊制定配套規(guī)定,，以保證外商投資法順利實(shí)施,。

　　營商環(huán)境優(yōu)化獲制度保障

　　優(yōu)化營商環(huán)境條例將自2020年1月1日起施行。這部條例把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,、經(jīng)驗(yàn)做法變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范,，標(biāo)志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段。

　　條例圍繞破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，著力落實(shí)市場主體公平待遇,。

　　比如,，條例明確各地區(qū),、各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，保障減稅降費(fèi)政策全面,、及時惠及市場主體,，并對設(shè)立涉企收費(fèi)作出嚴(yán)格限制，切實(shí)降低市場主體經(jīng)營成本,。明確鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度,、降低民營企業(yè)和中小企業(yè)綜合融資成本，不得對民營企業(yè)和中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求等,。

　　密碼領(lǐng)域?qū)?shí)行分類管理

　　2020年1月1日起,，密碼法開始施行。這部法律填補(bǔ)了我國密碼領(lǐng)域的法律空白,，進(jìn)一步完善了國家安全法律制度體系,。

　　這部法律將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼,，實(shí)行分類管理,。核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息和涉密信息系統(tǒng),，商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息,，涵蓋金融和通信、稅務(wù),、社保,、交通,、衛(wèi)生健康、能源,、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域,。

　　此外，密碼法還注重與網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律的銜接等,。

　　土地管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理

　　修改后的土地管理法自２０２０年１月１日起施行,。

　　新土地管理法做出了多項(xiàng)創(chuàng)新性規(guī)定。如首次對土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定,，對政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程等六種情況確需征地的可以依法實(shí)施征收,；在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面,，取消了集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的限制；在宅基地方面,，增加了戶有所居的規(guī)定,，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，但地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出,。

　　法律用“永久基本農(nóng)田”的表述取代了原來的“基本農(nóng)田”,，并將通過編制統(tǒng)一、全新的國土空間規(guī)劃,，形成生態(tài)紅線,、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線的整體管控框架,。

　　司法解釋確保行政機(jī)關(guān)兌現(xiàn)政策承諾

　　行政機(jī)關(guān)以政府換屆為由毀約,，要擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)2020年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》,，以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。因國家利益,、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償,。

　　這份司法解釋明確,，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民,、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,，屬于行政訴訟法規(guī)定的行政協(xié)議。因行政協(xié)議的訂立,、履行,、變更,、終止等發(fā)生糾紛，公民,、法人或者其他組織作為原告,，以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。

　　網(wǎng)約車平臺調(diào)價應(yīng)至少提前7日公布

　　隨著網(wǎng)約車漸成一種普遍的出行方式,，一些網(wǎng)約車平臺價格“說漲就漲”引發(fā)了輿論質(zhì)疑。2020年1月1日起施行的《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價格改革的意見》明確,，網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機(jī)制或者動態(tài)加價機(jī)制,，應(yīng)至少提前7日向社會公布。

　　意見強(qiáng)調(diào),網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價機(jī)制和動態(tài)加價機(jī)制,，通過公司網(wǎng)站,、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運(yùn)價結(jié)構(gòu)、計(jì)價加價規(guī)則,，保持加價標(biāo)準(zhǔn)合理且相對穩(wěn)定,，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范,、透明,，并接受社會監(jiān)督。

　　更多藥物納入醫(yī)保目錄

　　新版《國家基本醫(yī)療保險,、工傷保險和生育保險藥品目錄》自2020年1月1日起正式實(shí)施,。

　　新版目錄共收錄藥品2709個，與2017年版相比,，調(diào)入藥品218個，調(diào)出藥品154個,，凈增64個,。70個新藥被納入國家醫(yī)保藥品目錄，價格平均下降了60.7%,。

　　據(jù)悉,，多種入選藥物是近年來新上市且具有較高臨床價值的藥品，涉及癌癥,、罕見病,、肝炎、糖尿病,、耐多藥結(jié)核,、風(fēng)濕免疫、心腦血管,、消化等領(lǐng)域,。其中,，三種丙肝新藥價格降幅平均在85%以上，將極大改變我國丙肝治療此前無藥可用,、用不起藥的困境,。

　　凍豬肉等進(jìn)口商品關(guān)稅將降低

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室發(fā)布的通知，自2020年1月1日起,，我國將對850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率,。

　　其中，為更好滿足人民生活需要,，適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費(fèi)品進(jìn)口,，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨,、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率,；為降低用藥成本，促進(jìn)新藥生產(chǎn),，對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅,。

　　此外，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠安排,，除此前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的協(xié)定稅率外,，自2020年1月1日起，對我國與新西蘭,、秘魯,、哥斯達(dá)黎加、瑞士,、冰島,、新加坡、澳大利亞,、韓國,、智利、格魯吉亞,、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低,。

　　游戲游藝設(shè)備不得宣揚(yáng)賭博等內(nèi)容

　　近年來，一些電子游戲娛樂場所出現(xiàn)“高仿”老虎機(jī)等設(shè)備,，引發(fā)家長擔(dān)憂,。2020年1月1日起施行的《游戲游藝設(shè)備管理辦法》明確，游戲游藝設(shè)備不得具有或者變相具有押分,、退分,、退幣、退鋼珠等賭博功能,，不得設(shè)置倍率形式以小博大,。老虎機(jī),、轉(zhuǎn)盤機(jī)、跑馬機(jī)等由系統(tǒng)自動決定結(jié)果的游戲游藝設(shè)備也被禁止,。辦法鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上,，具有運(yùn)動體驗(yàn),、技能訓(xùn)練、益智教育,、親子互動等功能的游戲游藝設(shè)備,。

　　游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)建立游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度，配備專職內(nèi)容審核人員,，加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審工作,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 焦鵬