新華社北京3月5日電? 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重,、挑戰(zhàn)多,、要求高。我們要突出重點(diǎn),、把握關(guān)鍵,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用,，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政,、貨幣、就業(yè)政策工具,，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性,、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件,。
實(shí)施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低；保持6%一檔的稅率不變,，但通過采取對(duì)生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進(jìn),。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅,，著眼“放水養(yǎng)魚”,、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場活力的重大舉措,，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,，是宏觀政策支持穩(wěn)增長,、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇,。
明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革,，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。我們既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變,、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放,，使社保基金可持續(xù),、企業(yè)與職工同受益,。
確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),，是既公平又有效率的政策,。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。這會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來很大壓力,。為支持企業(yè)減負(fù),，各級(jí)政府要過緊日子,，想方設(shè)法籌集資金。中央財(cái)政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),。我們要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,。
著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機(jī)制,，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率,、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,、降低貸款成本,，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛,。加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度,，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本,，增強(qiáng)信貸投放能力,，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi),。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù),，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,，綜合融資成本必須有明顯降低。
有效發(fā)揮地方政府債券作用,。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元,，比去年增加8000億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持,，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券,，減輕地方利息負(fù)擔(dān),。鼓勵(lì)采取市場化方式,，妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程,。
多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對(duì)招用農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持,。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人,。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接,。改革高職院校辦學(xué)體制,，提高辦學(xué)質(zhì)量。中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入,，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持,。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,，讓三百六十行人才薈萃,、繁星璀璨,。
