新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說,，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境,。我國有上億市場主體,，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住,、提上去,，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革,，推動降低制度性交易成本,，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè),。市場配置資源是最有效率的形式,。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實,。政府要堅決把不該管的事項交給市場,，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應(yīng)減盡減,，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié),，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批,。今年,，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營,，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象,；在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短,。推行網(wǎng)上審批和服務(wù),，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,，使更多事項不見面辦理,，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”,。持續(xù)開展“減證便民”改革行動,，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判,。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職,。
以公正監(jiān)管促進公平競爭,。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障,。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度,，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。政簡易從,。規(guī)則越簡約透明,，監(jiān)管越有力有效,。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上,。推進“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保,、消防、稅務(wù),、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾,。深化綜合行政執(zhí)法改革,，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查,、重復(fù)檢查,。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩,，決不允許搞選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾,。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,，讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平,、管出效率,、管出活力。
以改革推動降低涉企收費,。深化電力市場化改革,，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價再降低10%,。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用,，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費,、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,，實現(xiàn)不停車快捷收費,，減少擁堵、便利群眾,。取消或降低一批鐵路,、港口收費,。專項治理中介服務(wù)收費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,。加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè),，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身,。
