全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會,，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問,。
全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會,，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問,。圖為全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任（福利保障界），中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記,、常務(wù)副會長,，原國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
英國泰晤士報(bào)記者：
想問王培安委員關(guān)于中國生育政策的問題,。請問中國是否在考慮取消計(jì)劃生育,，有沒有時(shí)間表？在有新政策之前,，政府對計(jì)劃外生育,，比如三孩、未婚生育等持何種官方立場,？你覺得中國的人口結(jié)構(gòu)變化對國民經(jīng)濟(jì)全球競爭力,、養(yǎng)老體系有怎樣的影響？中國對于人口老齡化問題能夠做什么,？謝謝。
王培安：
首先謝謝泰晤士報(bào)記者對中國發(fā)展問題的關(guān)注,。我認(rèn)為當(dāng)前中國人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個問題：一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國的一項(xiàng)基本國情,，近14億的人口總量對于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過于龐大,，人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會更加寬裕,，人均環(huán)境保有量也將更加寬松,。
另一方面，從結(jié)構(gòu)上看,，年輕人口減少,、老齡化程度逐漸加深，我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大,、速度快,、時(shí)間長、不平衡,、邊富邊老等顯著的特征,。人口多了不好,，但也不是越少越好。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,。人口均衡發(fā)展的具體目標(biāo)如何確定,？實(shí)現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么？建議相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對這些問題加強(qiáng)研究,。
二是要大力提高勞動者素質(zhì)和技能,。雖然我國勞動年齡人口開始持續(xù)減少，但總量仍很龐大,。人力資源基礎(chǔ)仍然雄厚,。按照國際口徑，15到64歲的勞動年齡人口我們國家還有9.9億,，到2030年還有9.5億,，2050年還有8.2億。
大家不知道有沒有注意,，歐美發(fā)達(dá)國家年輕勞動人口目前約為7.3億,，而且他們的勞動參與率還比我們低，但是經(jīng)濟(jì)總量是我國的4倍,，勞動生產(chǎn)率是我國的6倍,。隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對普通勞動力的替代將不斷提高,，也就是說不光現(xiàn)在勞動力比較充裕,，就是再過三十年、五十年,，我國勞動力的數(shù)量仍然是比較充裕的,。我國勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當(dāng)前不缺勞動力的數(shù)量,，缺的是具有高素質(zhì),、高技能的勞動力大軍。
在低生育水平下,，中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭,，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能,，提高全要素的生產(chǎn)率,，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。
三是要下大力氣把十八屆五中全會確定的“全面兩孩政策”落到實(shí)處,。當(dāng)前,，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題,，生出來孩子沒人帶,、養(yǎng)不起,，這是兩個主要的問題。今天上午政府工作報(bào)告當(dāng)中提出,，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶,。要針對實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)兒童安全保障。
我們了解到,，影響群眾生育行為的主要不是生育政策,，而是經(jīng)濟(jì)社會因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求,，我們要按照黨的十九大報(bào)告的要求,，大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。補(bǔ)短板,，積極發(fā)展托育服務(wù),，重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn),，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù),，落實(shí)個稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng),，完善家庭發(fā)展的政策體系,，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境,。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會指出要完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題,、發(fā)展問題，人口是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ),、最活躍的因素,。在此，我呼吁政府的相關(guān)部門,、研究機(jī)構(gòu)要高度重視加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,，密切跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估全面兩孩政策的實(shí)施效果,，為中央決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐,。謝謝。
