十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華,、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問,。
3月7日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,，邀請財政部部長劉昆,，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問,。這是劉昆在回答記者提問,。 新華社記者沈伯韓攝
成都商報紅星新聞記者：請問部長，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，一些地方財政收入放緩,，有些市縣為了保工資,、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，支出壓力有些大。請問,，為了緩解地方上的這種財政困難,，財政部門會有哪些具體措施，讓我們這些地方上的“緊日子”有一個更好的解決方式,？
財政部部長劉昆：謝謝您的提問,。您說地方上過緊日子，我們要求地方過緊日子,，不是說要求他不發(fā)放工資,。去年我國經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,、新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢等影響,，確實有些地方保工資、保運轉(zhuǎn),、保基本民生,，也就是我們講的“三?！保霈F(xiàn)了一些困難,。對這方面,，我們是高度重視的，在去年年底召開的全國財政工作會議上,，我專門做了布置,，要求對“三保”給予保障,，支持增強(qiáng)基層財政“三?！蹦芰Α?/p>
財政部近期也就這個問題組織了專項調(diào)研,，而且對地方財政運行情況的監(jiān)控也進(jìn)行了分析,。從各地的情況看，基層財政“三?！钡那闆r還是平穩(wěn)的,。我想介紹一下今年預(yù)算關(guān)于這方面的安排。中央財政在安排今年預(yù)算的時候,，將保持地方財政的財力作為重點進(jìn)行了均衡,。由于實行更大規(guī)模的減稅降費,，中央財政采取了一系列措施，但中央本級財政收入預(yù)測增長數(shù)只能達(dá)到5.1%,。由于中央本級采取了一系列壓支措施,，中央財政本級支出預(yù)計增長數(shù)是6.5%，比收入略高一些,。而中央對地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,，這是兩位數(shù)的增長率，是相當(dāng)高的一個數(shù)據(jù),。中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付將達(dá)到7.54萬億,，增長9%。這方面的資金是向財力薄弱地區(qū),、向中西部地區(qū)傾斜的,，所以就為地方財政特別是中西部地區(qū)提供了強(qiáng)有力的財力支撐。
今年基層財政“三?！眴栴}將是我們繼續(xù)關(guān)注的一個重點,。考慮到經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力,，以及實施的更大規(guī)模的減稅降費政策,，一些地方還是會面對比較大的支出壓力。解決這個問題,，各級政府都要強(qiáng)化主體責(zé)任,，縣級政府在安排預(yù)算時要統(tǒng)籌財力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先安排“三?！敝С觯⒃陬A(yù)算執(zhí)行階段,，切實按預(yù)算執(zhí)行,。省級政府要加大對下的轉(zhuǎn)移支付力度，分配資金向基層困難地區(qū)傾斜,。對于中央財政來說,，我們將把幫助緩解基層財政困難作為黨中央交付的重大政治任務(wù)，把支持增強(qiáng)基層“三?！蹦芰ψ鳛榉婪断到y(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的重要舉措來抓,。中央財政寧可自己少花錢，也要想辦法擠出資金,，做好縣級基本財力保障工作,。剛才我也介紹了，2019年預(yù)算對縣級基本財力保障的轉(zhuǎn)移支付力度,。
在具體措施上,，一是全面壓實保障責(zé)任,，督促地方各級政府在安排2019年預(yù)算時優(yōu)先安排“三保”支出,。二是突出保障重點地區(qū),、困難地區(qū)，我們今年將繼續(xù)安排階段性財力補(bǔ)助400億元,，將資源能源型和東北地區(qū)等困難縣作為補(bǔ)助對象,，提高困難地區(qū)民生政策兜底的能力。三是加大獎補(bǔ)資金投入,。今年中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補(bǔ)資金2709億元,，同比增長10%，支持財政困難地區(qū)兜住底線,。同時完善資金分配機(jī)制,，財政越困難，省級財政均衡省內(nèi)財力越努力,，中央安排的轉(zhuǎn)移支付就越多,。
從我們整個測算看，在加大了轉(zhuǎn)移支付力度之后,，各地的“三?！敝С鍪怯胸斄ΡＵ系摹Ｏ嘈磐ㄟ^各級財政的共同努力,，一定能夠緩解部分地區(qū)的財政困難,，確保黨中央、國務(wù)院出臺的相關(guān)政策在基層落實到位,。謝謝。
