全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議,，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
農(nóng)工黨中央副主席,，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 焦紅：
我的發(fā)言題目是：實(shí)施國(guó)家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng) 顯著提升人民健康水平,。
國(guó)民健康長(zhǎng)壽是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的一個(gè)重要標(biāo)志,。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要做身體健康的民族。癌癥是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的“攔路虎”,。高發(fā)病率和高致死率的癌癥嚴(yán)重威脅我國(guó)人民生命健康,，給國(guó)家,、社會(huì)和個(gè)人造成沉重經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān),，是因病致貧因病返貧的一個(gè)主要因素。
中共十八大以來(lái),，我國(guó)癌癥防治已有明顯進(jìn)步,，癌癥診療水平不斷提高，部分地區(qū)發(fā)病率和死亡率呈“雙降”態(tài)勢(shì),，多種抗癌藥納入醫(yī)保,，明顯減輕患者負(fù)擔(dān)，但是癌癥防治總體上仍不平衡,、不充分,。癌癥長(zhǎng)期防控缺乏規(guī)劃,，能力保障體系支撐乏力，重點(diǎn)突破缺集成性項(xiàng)目,，相關(guān)部門(mén)工作協(xié)調(diào)不足,。重治療、輕預(yù)防局面亟待扭轉(zhuǎn),，科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng),。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，癌癥防治這一重大民生保障必須強(qiáng)化,。在健康中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中,，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動(dòng)國(guó)家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,。
為此,，建議：
一、實(shí)行優(yōu)先戰(zhàn)略,，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。提升癌癥防治的衛(wèi)生健康戰(zhàn)略地位，集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先破解這一健康難題,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，2019年啟動(dòng)計(jì)劃，2050年收官,。以早診早治率,、五年生存率為近期目標(biāo)，在“十四五”末考核,。以降低發(fā)病率和死亡率為中長(zhǎng)期目標(biāo),，力爭(zhēng)此“兩率”在2050年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。
二,、突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，形成縱深推進(jìn)系統(tǒng)突破,。一是強(qiáng)化早診早治策略,。加強(qiáng)一二級(jí)預(yù)防，實(shí)施好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，消除致癌的環(huán)境因素,。加快控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程,。擴(kuò)大常見(jiàn)癌種的篩查覆蓋人群。對(duì)發(fā)病率高、篩查手段成熟的胃癌,、食管癌,、結(jié)直腸癌、肺癌,、宮頸癌,、乳腺癌等癌癥，制定篩查與早診早治指南并積極推廣應(yīng)用,。二是強(qiáng)化防治體系建設(shè),。健全癌癥登記報(bào)告制度，促進(jìn)癌癥登記信息與死因監(jiān)測(cè),、危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè),、電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接與交換。完善癌癥診療技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與用藥指南,，推廣“單病種,、多學(xué)科”診療模式，推動(dòng)兒童腫瘤,、影像,、放射、腫瘤藥學(xué),、病理等薄弱學(xué)科發(fā)展,。加強(qiáng)國(guó)家癌癥中心、區(qū)域癌癥中心,，尤其是中西部地區(qū)癌癥中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),。開(kāi)展癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作，推動(dòng)中醫(yī)臨床研究基地,、中醫(yī)腫瘤重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支撐。設(shè)置“國(guó)家癌癥攻堅(jiān)”科技重大專(zhuān)項(xiàng),，強(qiáng)化癌癥創(chuàng)新藥物研發(fā),、防治基礎(chǔ)前沿研究、診療技術(shù)和應(yīng)用示范的系統(tǒng)部署,。建立國(guó)家腫瘤臨床大數(shù)據(jù)中心,，加快免疫治療等新技術(shù)的審批應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條高質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的抗癌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。四是強(qiáng)化醫(yī)療保障,。促進(jìn)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等有效銜接，加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評(píng)審批,，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝,、丙肝、宮頸癌疫苗接種盡快納入醫(yī)保,。在健康扶貧中,，對(duì)農(nóng)村特困人員和低保對(duì)象開(kāi)展癌癥集中救治工作，并提升其大病保險(xiǎn)與救助的水平,。
三,、加強(qiáng)組織保障，確保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效能,。建議組建國(guó)家癌癥防治領(lǐng)導(dǎo)小組,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)合力支持。國(guó)家衛(wèi)生健康委為具體牽頭部門(mén),，國(guó)家癌癥中心為規(guī)劃編制和技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)單位,，各地成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善考核機(jī)制,，癌癥防治重要指標(biāo)與地方政績(jī)相掛鉤,。
我們堅(jiān)信，按照習(xí)近平總書(shū)記“重視癌癥,、高血壓等重大疾病防控,，全面提高人民健康水平”的重要指示，通過(guò)實(shí)施國(guó)家攻堅(jiān)行動(dòng),，必將探索開(kāi)辟一條中國(guó)特色社會(huì)主義的癌癥防治道路,，為人民健康水平提升作出新時(shí)代的歷史貢獻(xiàn)。
