全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議,，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)主席,，北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)執(zhí)行主席,、黨組副書記 張海迪：
我的發(fā)言題目是：加快發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
3月3日,，汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中,，對(duì)委員履職盡責(zé)、建言資政提出了明確要求,。1998年至今,，我已連任五屆全國(guó)政協(xié)委員，我深知這是黨和人民的信任,，更是沉甸甸的責(zé)任,。在做好本職工作的同時(shí)，二十多年來,，我和福利保障界的委員們,，為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為了讓他們生活更美好,，提出了很多建議,，努力盡到政協(xié)委員的職責(zé)。
我國(guó)有8500萬殘疾人,，占總?cè)丝诘?.34%,。其中，重度殘疾人有2500多萬,，有托養(yǎng)需求的近千萬,，但能夠得到服務(wù)的只有百萬左右。我們要特別關(guān)注貧困重度殘疾人，他們沒有獨(dú)立生活能力,，有的沒有親人,，有的長(zhǎng)期臥床、沒出過家門,，生活非常艱難,。殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)很重，為了照料他們,，家庭成員甚至不能工作,，很多家庭陷入貧困。因此,，社會(huì)化托養(yǎng)服務(wù)是重度殘疾人及其親屬最現(xiàn)實(shí),、最迫切的需求。
我們都希望生活有質(zhì)量,，健康,、幸福、有尊嚴(yán),。作為殘疾人工作者,，我更希望8500萬殘疾人擁有這樣的生活。我們要幫助殘疾人擺脫貧困,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的幸福生活,；要幫助重度殘疾人得到更好的托養(yǎng)照料，解除家庭的后顧之憂,。
托養(yǎng)服務(wù)是社會(huì)基本公共服務(wù)的一部分。做好重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)也是扶貧的重要方面,。由政府和社會(huì)組織建立的托養(yǎng)機(jī)構(gòu),，接收無人照料和缺乏照料的重度殘疾人，給予照料護(hù)理,，以及康復(fù)和醫(yī)療的幫助,，使他們生活有保障。這項(xiàng)工作需要政府支持,，也需要全社會(huì)的大力幫助,。
習(xí)近平總書記明確要求,，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體,，需要格外關(guān)心，格外關(guān)注,。全面建成小康社會(huì),，殘疾人一個(gè)也不能少。中共十八大以來，各級(jí)黨委和政府高度重視,，社會(huì)各界關(guān)心支持，不斷完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)制度,，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。截至2018年底，全國(guó)共有托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)8400多個(gè),，比2012年底增長(zhǎng)了近一倍,。各地也探索出一些重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),。如重慶市奉節(jié)縣探索開展貧困重度殘疾人集中托養(yǎng),，四川省樂山縣實(shí)施“集中供養(yǎng)+居家救助”，山東省聊城市推行“鄰里互助護(hù)理”等模式,，努力為殘疾人和家庭解愁解難,，殘疾人狀況得到顯著改善。
去年春節(jié)前,，我去河南省駐馬店市調(diào)研重度殘疾人托養(yǎng)工作,，看到那里的縣、鄉(xiāng),、村建立了96個(gè)不同規(guī)模的托養(yǎng)中心。房間干凈整潔,，沒有異味,，殘疾人得到很好的照護(hù)，戴著呼吸機(jī)的重度殘疾人也得到很好的護(hù)理,。他們一日三餐得到保證,，并且定期洗澡和體檢。托養(yǎng)中心培訓(xùn)殘疾人親屬做護(hù)工,，也解決了家庭成員的就業(yè),。比如，一個(gè)殘疾人親屬在中心照料兩位殘疾人,，每月可有2000元收入,。實(shí)現(xiàn)了“托養(yǎng)一人，解脫一家,，脫貧一戶,，溫暖一方”。
雖然目前建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度,，但貧困低收入地區(qū)還缺乏足夠的資金支持托養(yǎng)服務(wù)。從全國(guó)范圍看，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)也還缺乏統(tǒng)一的制度,、標(biāo)準(zhǔn)和資金保障,，托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和管理水平也有待提高。重度殘疾人是最困難和最需要幫助的人,，我們要做好托養(yǎng)服務(wù),，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動(dòng)力,，提高家庭幸福指數(shù),。為此建議：
一、加快完善重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)配套政策措施,，完善資金保障制度,。建議國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)，重視和完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼,、購(gòu)買服務(wù),、評(píng)估監(jiān)管等制度，努力為重度殘疾人提供更好的托養(yǎng)服務(wù),。
二、加快發(fā)展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù),。充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、農(nóng)村集體閑置資源等,，建立健全以社區(qū)為依托、托養(yǎng)中心為主體的農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人基本公共服務(wù),。
三、提高托養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)化水平,。將托養(yǎng)服務(wù)人員納入專業(yè)技能崗位設(shè)置范圍，按照專業(yè)化,、職業(yè)化,，加快托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
