十三屆全國人大二次會議新聞中心3月11日（星期一）8時45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,，邀請科技部部長王志剛,、副部長李萌,、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞,、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問,。
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月11日（星期一）8時45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌,、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞,、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問,。圖為王志剛回答記者提問,。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
上海人民廣播電臺記者：
平時采訪科研人員的時候，我們常常聽到這樣的苦惱,，科研是探索未知的,，可是申請預(yù)算的時候，卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白,，到了具體用錢的時候,，打醬油的錢又不能拿去買醋。所以,，今年的《政府工作報告》首次提出科研經(jīng)費包干制改革試點,。請問,，這次改革的具體內(nèi)容是什么？從什么時候開始,？會在哪些領(lǐng)域有突破,？謝謝。
科技部部長 王志剛：
謝謝你的提問,。剛才你提到了科研的不確定性,、未知性，以及預(yù)算要求的具體化,，這個矛盾確實是存在。主要是出發(fā)點不同,，科技人員按照科研規(guī)律,，特別是基礎(chǔ)研究、前沿探索,，路線的不確定性,，方法也是多路徑性等。但是作為管理者,，總希望能夠有一個確定的管理方法,。這兩個之間的矛盾始終存在，也不光中國存在,，其他國家也都不同程度存在,。但是，怎么理解這件事情,？我們在科研管理方面,，特別是經(jīng)費管理方面，怎么改進(jìn)工作,？
首先,，是信任為前提。我們對廣大科技人員給予充分信任,。另外,，在政策制定上，激勵是導(dǎo)向,。但是信任為前提,，不能沒有監(jiān)督；激勵為前提,，總還是要有約束,。如果只有信任沒有監(jiān)督，只有激勵沒有約束,，我們大家設(shè)想一下,，是不是又走到另外一面了,？現(xiàn)在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來了一些讓科研人員無所適從的事情,。所以,，我們改革的重點就是怎么樣以激勵、信任為出發(fā)點改進(jìn)管理,。
第二,，包干制本身來講還是個手段。政府工作報告中講,，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行一些包干制試點,，這還是一種手段。我自己也搞過科研,，我看到這個包干制,，可能第一個想到的是一種責(zé)任，信任越大,，實際上責(zé)任越大,，授權(quán)越多，責(zé)任也是越大,，壓力越大,。所以，在這一點上,，我們理解的時候,，不是有錢就撒開了用，自己要掂量一下,，自己能不能被信任,？
作為政府來講，實際上是要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來,。它是一種“放”,，但是“放”不等于不管，只是管的方式,、管的理念會發(fā)生變化,。所以，在這一點上,，政府也要研究,，科技部當(dāng)然要優(yōu)先研究這件事情。為什么講第一是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,，第二是做些試點,。試點本身也是要有些范圍，有個對象，因為這是新的,。這個范圍,，剛才講了，可能在一些基礎(chǔ)研究定額補(bǔ)助項目等方面先試,，已經(jīng)選了60多家在進(jìn)行試點,。同時，在試點過程中,，我們要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規(guī)范,、在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研,，并且是有科學(xué)精神,、科研操守，有良好的口碑,，這是前提,。我們會和相關(guān)部門一起做好這項工作。
另外,，這里面自由探索可能多一些，在基礎(chǔ)研究方面,，自由探索為主,，但是也有一些目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向,。技術(shù)創(chuàng)新方面以任務(wù)導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向為主，也有自由探索的內(nèi)容,，要不然怎么有技術(shù)發(fā)明呢,？所以，這里有很多關(guān)系要處理好,，這樣的試點,，我們將按照總理在《政府工作報告》中提出的要求，做方案,，并且征求科技界的意見,，最后形成一個試點方案。在試點中把它不斷推進(jìn),、不斷完善,，最后變成一種新的科研經(jīng)費和項目的管理方式，通過改革來激發(fā)我們的創(chuàng)新主體,、科研人員有更大的積極性,，有更大的自由度，有更多的獲得感,。謝謝,。
