全國政協(xié)十三屆二次會議11日下午3點舉行第四次全體會議，委員進行大會發(fā)言,。
3月11日,，全國政協(xié)十三屆二次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。這是印紅委員代表九三學(xué)社中央作大會發(fā)言,。 新華社記者 饒愛民 攝
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任,，九三學(xué)社中央副主席 印紅：
我發(fā)言的題目是：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 落實“精準商量”。
改換招牌,，要不要與商戶商量,？改造小區(qū)，要不要與居民商量,？改煤為氣,，要不要與村民商量？對于這樣的商量,，在有些人看來是樁小事,，卻是習(xí)近平總書記牽掛的大事。
“在中國社會主義制度下,，有事好商量……涉及一部分群眾利益,、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量”,，這是習(xí)近平總書記對協(xié)商民主提出的要求,。汪洋主席在常委會工作報告中也提出：全國政協(xié)必須聚焦全面建成小康社會，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,。和誰有關(guān),，就和誰商量。這種“精準商量”,，觸及了協(xié)商民主的“要點”：過去不少涉及群眾利益的事,，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了,。這種“精準商量”,，凸顯了協(xié)商民主的“亮點”：它是政協(xié)工作的重要陣地和有力抓手,，更是增強人民群眾對協(xié)商民主的認同,、展示人民政協(xié)制度獨特優(yōu)勢的重要途徑。
“精準商量”有助于完善決策。通過和相關(guān)群眾廣泛商量,，真誠坦率交換意見,，讓群眾參與決策，解決問題的方案會更接地氣,、更切實際,、更少副作用，實現(xiàn)“廣泛商量的過程就是科學(xué)決策,、民主決策的過程”,。
“精準商量”有助于理順民心。通過商量講清楚決策的緣起,、制約決策的因素,、決策實施后的效果以及可能出現(xiàn)的不利情況的預(yù)防對策和補救措施，讓涉及的群眾理解認同,、心通氣順,、擁護支持，起到統(tǒng)一思想,、凝聚共識的作用,。
“精準商量”有助于落實“人民主體”?；鶎尤罕娪绊懥驮捳Z權(quán)較小,，容易被忽視、被遺忘,。明確要求與他們廣泛商量,，就把群眾路線落到了實處、使中國夢真正成為每一個中國人的夢,。
“精準商量”,，大多發(fā)生在黨委政府與特定群眾之間，這就需要有一個渠道和平臺,；“精準商量”,，也會在社會組織、企事業(yè)單位和特定群眾之間進行,，這就需要有一個“牽線搭橋者”,；“精準商量”涉及不同方面、關(guān)聯(lián)若干階層,、覆蓋眾多事項,，這就需要有一個“發(fā)起者”。政協(xié)作為“協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”,，地位相對超脫,，包容界別眾多,，有必要、也有條件做好“精準商量”,。為此,，建議：
一是明確指導(dǎo)思想。從更好地踐行中國共產(chǎn)黨的初心和使命,，凝聚人心,、凝聚共識、凝聚智慧,、凝聚力量的角度,，認識“精準商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)節(jié)，正確處理好公平和效率的關(guān)系,，在涉及群眾利益的事項上多加商量,、深入商量。
二是精選參與人員,。凡是有可能減損群眾權(quán)益,、有可能增加群眾義務(wù)的事項，都要和涉及的群眾廣泛商量,。應(yīng)選擇與涉及事項,、群眾聯(lián)系比較緊密的政協(xié)委員、專家?guī)斐蓡T等參與商量,，并動員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研,，真實、準確,、完整地了解相關(guān)情況,、問題和訴求。同時,，根據(jù)需要保證一定比例的相關(guān)群眾代表參與其中,。
三是規(guī)范商量程序。制定符合政協(xié)特點的程序規(guī)范,，應(yīng)事先公布議題,、廣泛征集意見；因事合理安排時間,、地點,、議程；完整記錄各方意見和建議,；公布結(jié)果,，包括主要的不同意見。全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會形式已經(jīng)比較成熟,，可以作為涉及面較廣,、影響較大的議題的商量途徑之一,。基層政協(xié)應(yīng)結(jié)合實際,，探索行之有效的“精準商量”程序。
四是利用信息手段,。借鑒全國政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商做法,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“點對點”、廣覆蓋,、非現(xiàn)場,、非同時的“精準商量”，提高商量效率,，確保商量效果,。
今年是人民政協(xié)成立70周年，社會主義協(xié)商民主建設(shè)位處更有作為的新起點,。我們要不斷提高協(xié)商民主的質(zhì)量,，推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，書寫新時代人民政協(xié)事業(yè)的新篇章,！
