十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),，邀請最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員劉貴祥,，福建省高級人民法院院長吳偕林，江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問,。
3月12日,，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),，邀請最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員劉貴祥、福建省高級人民法院院長吳偕林,、江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問,。這是吳偕林在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝
法制日報(bào)全媒體記者：
我們的問題是,，對于農(nóng)民工討薪,、交通肇事賠償、贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)等涉民生執(zhí)行案件,，執(zhí)行效果如何？謝謝,。
福建省高級人民法院院長 吳偕林：
由我來回答這位記者的提問,。我們一直講“民生無小事”，涉民生案件的執(zhí)行,，事關(guān)以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實(shí),，也事關(guān)我們?nèi)嗣穹ㄔ核痉槊褡谥嫉嫩`行，既是人民法院執(zhí)行工作的重點(diǎn),，也是執(zhí)行攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn),。最高人民法院歷來高度重視民生案件，多年來從理念,、機(jī)制,、方式、保障等方面,，全面加強(qiáng)涉民生案件的執(zhí)行工作，并對全國法院給予指導(dǎo),、提出要求,。
以我們福建法院為例，這幾年我們始終堅(jiān)持把涉民生案件的執(zhí)行,，包括剛才這位記者提到的農(nóng)民工工資問題,，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)問題等等,，作為執(zhí)行工作的重心,，放在心上，抓在手上,，扛在肩上,。我們在工作當(dāng)中堅(jiān)持把常規(guī)執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，把強(qiáng)制執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合,，把面向一般主體執(zhí)行與突出特殊主體執(zhí)行相結(jié)合,，同時(shí)也把傳統(tǒng)執(zhí)行手段與現(xiàn)代執(zhí)行方式相結(jié)合,，通過這四個(gè)方面的結(jié)合，取得多重的效果,。應(yīng)該說,，從這幾年的實(shí)踐來看，取得了較好的成效,。我跟大家通報(bào)一下有關(guān)情況,。
第一，從“三優(yōu)先”快速兌現(xiàn)真金白銀方面入手,。我們專門開辟綠色通道,，對涉及到農(nóng)民工工資、交通事故賠償?shù)让裆讣膱?zhí)行實(shí)行“三優(yōu)先”,，即“優(yōu)先立案,、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放”執(zhí)行款,。比如說2018年,，我們?nèi)》ㄔ簣?zhí)結(jié)涉民生案件3.3萬余件，執(zhí)行到位金額達(dá)到12.67億元,，其中涉及到農(nóng)民工工資的案件達(dá)到3.65億元,，惠及1.8萬余人。
第二,，強(qiáng)化善意執(zhí)行,，為群眾救困解難。特別是涉及農(nóng)民工案件的執(zhí)行,，往往是與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的,，所以我們把這種涉民生案件的執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)考慮，努力讓民生保障權(quán)益得到最大化,。比如說,，福建莆田中院曾經(jīng)執(zhí)行過一個(gè)“正鼎地產(chǎn)”的系列執(zhí)行案件，通過善意執(zhí)行,，讓一個(gè)“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”,，盤活了40億的樓盤。如果按照一般爛尾樓盤來處置,，可能就要簡單拍賣,，那價(jià)值不是最大化，可能是最小化,。而且發(fā)放了農(nóng)民工工資1億多元,，還解決了3452戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)證辦證風(fēng)險(xiǎn)問題。如果這個(gè)樓盤拍賣，那這3452戶已經(jīng)付款的業(yè)主將血本無歸,。通過這樣的善意執(zhí)行,，為他們救困解難。
第三,，開展“暖心”行動(dòng),，并把它作為常態(tài)化的化解工作機(jī)制。我們每年都會(huì)部署一些“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役,，還有我們?nèi)ツ觊_展的“亮劍八閩”百日攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)役當(dāng)中,，都把涉民生案件的執(zhí)行納入集中專項(xiàng)行動(dòng)中去，來開展集中統(tǒng)一執(zhí)行,。比如今年1月9日,，我們開展了涉民生案件的集中統(tǒng)一行動(dòng)，這一天,，全省法院清空了19處房產(chǎn),，司法拘留了73名被執(zhí)行人，同時(shí)也發(fā)放了執(zhí)行案款3987.3萬元,，發(fā)放了司法救助款445.88萬元,。
第四，“三個(gè)一律”,，形成執(zhí)行威懾,，確保民生案件的執(zhí)行?！叭齻€(gè)一律”,，即有財(cái)產(chǎn)線索的一律依法核查；符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費(fèi)名單,；拒不執(zhí)行法律義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,，一律依法嚴(yán)懲。我給大家通報(bào)一下執(zhí)行情況,，今年元旦,、春節(jié)期間，我們開展了“暖冬”執(zhí)行行動(dòng),，這些行動(dòng)當(dāng)中，一共采取了控查措施205人次,，司法拘留145人,，移送追究刑事責(zé)任5人，限制出入境60人,，還對一些被執(zhí)行人罰款20萬元,。通過“三個(gè)一律”的舉措，形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應(yīng),，也推動(dòng)營造了全民守法,、人人守信的社會(huì)氛圍。
第五,，加強(qiáng)探索“執(zhí)行+保險(xiǎn)救助”,，兜牢基本民生底線。去年開始探索建立全省“執(zhí)行+保險(xiǎn)“救助工作機(jī)制,，除了傳統(tǒng)的執(zhí)行救助以外,，借助保險(xiǎn)的力量，來拓寬救助的資金來源,。三年以來,，我們通過司法執(zhí)行救助，或者說加上保險(xiǎn)救助,，一共發(fā)放了執(zhí)行救助款達(dá)到8174.75萬元,，發(fā)放給4911人。
民生就是民心,。民生案件的執(zhí)行,，就是要民生優(yōu)先，“執(zhí)”爭朝夕,，行穩(wěn)致遠(yuǎn),。下一步，我們還要繼續(xù)強(qiáng)化涉民生案件的執(zhí)行,，堅(jiān)定守護(hù)好民生保障的法治防線,，堅(jiān)持兜牢基本的民生底線，讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋,，也讓人民群眾在執(zhí)行工作當(dāng)中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感,。謝謝大家。
