十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥,，福建省高級人民法院院長吳偕林，江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問,。
3月12日,，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥,、福建省高級人民法院院長吳偕林,、江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是劉貴祥在回答記者提問,。 新華社記者 沈伯韓 攝
經(jīng)濟(jì)日報融媒體記者：
我們知道,，對一些企業(yè)的執(zhí)行有時候會面臨一些兩難的境地，有的企業(yè)陷入了債務(wù)危機(jī),，這個時候法院如果加大執(zhí)行力度的話,，會造成這個企業(yè)的破產(chǎn),。請問劉專委，怎么處理善意的執(zhí)行與加大執(zhí)行力度之間的矛盾,？
劉貴祥：
剛才您問的這個問題,，對于執(zhí)行工作來說，我認(rèn)為這是個更高層次,、更高境界需要把握的問題,。這實(shí)際上是怎么在執(zhí)行過程中把加大執(zhí)行力度和文明執(zhí)行、善意執(zhí)行,、追求一個最好的社會效果有機(jī)結(jié)合的問題,。
一方面，對剛才說到的這種“老賴”,，我們是絕不能手軟,，也絕不姑息。因?yàn)檫@關(guān)系到整個社會誠信的基本的要求,、基本的道德風(fēng)尚,。另外一方面，我們在執(zhí)行案件過程中,，正如剛才這位記者所提到的,，往往遇到這樣的情況。一個企業(yè)有技術(shù)力量,，有相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)工人,，有非常好的發(fā)展前景，但是由于市場等各種因素,，一時出現(xiàn)了資金鏈斷裂,，出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。當(dāng)一個企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的時候,，會引起債權(quán)人的恐慌心理,，往往見到的景象是，各地法院和有關(guān)司法部門蜂擁而至,，紛紛采取查封等手段,，左叼一口、右咬一口,，企業(yè)不死也得死,。那么，怎么處理這些問題呢,？確實(shí)對執(zhí)行人員來說,，要有比較高的綜合素養(yǎng)，要有比較高的把握政策界限的能力和水平,。所以說,，我們從意識上要樹立公權(quán)力的所謂審慎性和謙抑性,，審時度勢進(jìn)行把握。我想說這樣幾點(diǎn)：
第一,，出現(xiàn)這樣的情況,，人民法院在處理這類案件時，盡可能采取執(zhí)行和解的辦法,，與雙方當(dāng)事人溝通,。當(dāng)事人現(xiàn)在可以通過保險，對保全措施進(jìn)行擔(dān)保,。這個成本是比較低的,，你提供類似這樣的擔(dān)保，然后拿出個還款計(jì)劃,，度過一時的債務(wù)危機(jī),，讓這個企業(yè)能夠活下來，又能促進(jìn)就業(yè),、保住就業(yè),，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，何樂而不為呢,？
第二,，要有效利用執(zhí)行和破產(chǎn)制度的銜接，我們國家有企業(yè)破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解制度,。對于一個有發(fā)展前景的企業(yè),，當(dāng)你申請破產(chǎn)重整，而且能夠得到債權(quán)人和有關(guān)股東的一致意愿的情況下,，我們進(jìn)入到破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解的程序,，那么整個執(zhí)行程序會中止下來，進(jìn)行新的債務(wù)組合和對企業(yè)的拯救,。所以,，破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解是治病救人，是拯救這個企業(yè),，使它起死回生,。為什么有的國家把破產(chǎn)法叫作“企業(yè)更生法”，就是這樣,。當(dāng)然，有很多企業(yè)畏懼提破產(chǎn)這個事,，好像一提破產(chǎn)是個很不好的事,，實(shí)際上有時候重整和和解是解決債務(wù)危機(jī)的一個很好的辦法。
第三,，對法院來說,，在采取查封,、控制措施的時候，一定要有限度,，要把握好界限,。我們現(xiàn)在有明確的要求，絕不能明顯超標(biāo)的查封,。二是能夠活封的不要死封,。機(jī)器設(shè)備，農(nóng)用工具,、生產(chǎn)性車輛,，你用其他的方法完全可以達(dá)到查控的效果，何必非得給它捆到那兒不讓它動呢,？還有,，如果有多種財產(chǎn)形式，你只能采取最經(jīng)濟(jì)的,、對生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的執(zhí)行方式去采取處置措施,。還有，不能把民事糾紛當(dāng)作刑事犯罪去處置,。我們在保護(hù)民營企業(yè)的一系列措施上,，都有明確規(guī)定。
總的來說,，我們在整個執(zhí)行程序中,，法官要有一個很強(qiáng)的理念，怎么為我們黨和國家大局服務(wù),，這個要有充分的考量,，采取的一些措施不能不管三七二十一，要追求最好的法律效果,、社會效果,。謝謝。
