新華社北京1月21日電 題：栽下梧桐樹 引得鳳凰來——400余項改革措施構(gòu)筑北京對外開放強磁場

　　新華社記者吉寧,、田晨旭,、郭宇靖

　　戴姆勒（中國）商用車投資有限公司落地、豐田金融服務(wù)（中國）有限公司完成注冊……自2015年北京成為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市以來,，一系列首創(chuàng)性項目,、突破性項目、重大項目聚集,，正為這座城市匯集新的動能,。

　　4年多來，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的持續(xù)深入，400多項開放改革舉措的不斷推出,，形成了多項突破性政策創(chuàng)新和制度安排,，北京對外開放的廣度和深度不斷拓展，服務(wù)業(yè)開放新格局正被塑造,。

　　開放強“磁場”聚集全球資源

　　近幾年,，寶馬集團持續(xù)在北京地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)鏈條，位于順義區(qū)的中國研發(fā)中心正式落地,、寶馬集團首家數(shù)字信息技術(shù)公司掛牌開業(yè),，汽車巨頭在京的業(yè)務(wù)新布局悄然展開。

　　“各家公司的成立離不開北京市政府的大力支持,，不管是自身審核,、辦理流程的簡化，還是周邊配套設(shè)施的完善,，我們都感受到了‘北京速度’,。” 寶馬集團大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂說,。

　　寶馬中國公司的歷程是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放政策深入實施的一個縮影,。2015年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》,，同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,，在科學技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù),、金融服務(wù),、商務(wù)和旅游服務(wù)、文化等領(lǐng)域擴大外資企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,，并在商事登記制度,、負面清單管理、投資監(jiān)管服務(wù)等多方面給予改革政策供給,。

　　通過高水平開放促進服務(wù)業(yè)的體制機制改革,，通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，良好的發(fā)展環(huán)境進一步吸引更多國際高端資源聚集北京發(fā)展,。

　　根據(jù)統(tǒng)計,，4年多來北京市新設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)64萬家，一批新模式和新業(yè)態(tài)在京落地,。2019年1月至11月,，服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)占北京新設(shè)外商投資企業(yè)的96%。

　　收獲開放大禮包 城市“獲得感”滿滿

　　在北京通州文化旅游區(qū),，建設(shè)工地一片熱火朝天的景象,，備受關(guān)注的環(huán)球度假區(qū)全面進入建設(shè)階段,，占地約1.69平方公里的一期工程主體建設(shè)已經(jīng)動工，預(yù)計于2021年正式開園,。

　　用足用好服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策,，北京有關(guān)部門為度假區(qū)專門配備部門總管家，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè),，引入國際知名文旅機構(gòu)和活動,，打造特色街區(qū)，串起酒店,、餐飲,、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足游客多樣化,、個性化的娛樂生活需求,。

　　環(huán)球度假區(qū)的建設(shè)折射高水平開放的步伐加快，北京試點形成的70多項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)開放創(chuàng)新舉措,，組成了擴大開放政策大禮包,，為優(yōu)秀的資源“引進來”和“走出去”打開一扇更加便利、快捷的大門,。

　　更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)涌入,，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力。目前,，北京有5家中外合資旅行社可以開展出境游業(yè)務(wù),，老百姓出國旅行有了更多選擇。

　　在東城區(qū)航星科技園的中國瑞典創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，擴大開放的試點政策，讓外籍人才引進,、外國企業(yè)落戶手續(xù)進一步簡化,，有效提升園區(qū)信息化、智能化,、國際化水平,。“最近,，意大利的幾家企業(yè)前來洽談落地事宜,，外資企業(yè)、外企人才的大量進入,?！痹搱@區(qū)負責人王軍說，擴大開放正在給園區(qū)增加磅礴的發(fā)展動力,。

　　奮力探索對外開放新路徑

　　緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系,，北京正奮力探索對外開放新路徑。

　　“我們完善包容審慎的服務(wù)業(yè)監(jiān)管框架和有利于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系,，著力探索開放型的經(jīng)濟新體制,，塑造開放新高地?！北本┦猩虅?wù)局局長閆立剛說,。

　　北京市在落實相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進一步聚焦服務(wù)業(yè)開放重點領(lǐng)域,，由10個市級相關(guān)部門牽頭,，制訂了科技、金融,、教育,、文化旅游等8個專項開放改革三年行動計劃，推出190項開放創(chuàng)新舉措,。

　　在重點領(lǐng)域和項目引進方面,，北京形成“市級統(tǒng)籌+重點領(lǐng)域+區(qū)”三級項目庫，共計493個示范項目,。以清單方式明確每個項目的主責部門,、時間節(jié)點、項目類型,、項目進展,、預(yù)期效益等，推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)落地,，不斷匯聚優(yōu)勢重點項目,。

　　以開放促改革，在制度創(chuàng)新層面,，北京完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度安排,，在省級層面創(chuàng)設(shè)外資企業(yè)設(shè)立備案登記“單一窗口、單一表格”,，推出跨境貿(mào)易便利化系列舉措,，延長研發(fā)測試車輛暫時進口期限、開展跨省級醫(yī)療器械注冊人制度試點等,，推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變,。

　　在人才引進方面，推動試點示范區(qū)外籍人才管理改革政策拓展至全市,，出臺服務(wù)業(yè)“急需緊缺”外國人才認定辦法,，打造“一站式”外國人出入境服務(wù)大廳，推動國際人才社區(qū)建設(shè),，“類海外”環(huán)境加快成型,，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展引資與引智并重的雙輪驅(qū)動格局,。

　　“試點政策形成強大的開放‘磁場’，積累一系列可操作可復(fù)制的實踐經(jīng)驗,，北京正在以高水平的開放贏得高質(zhì)量的發(fā)展,，擁抱一個更加豐富多彩的世界?！遍Z立剛表示,。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇