銀發(fā)〔2020〕29號
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來,，黨中央、國務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示,。金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，主動作為,，確保金融服務(wù)暢通，支持各地疫情防控,，發(fā)揮了積極作用,。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵階段。為切實貫徹落實中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》精神和中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,，進(jìn)一步強(qiáng)化金融對疫情防控工作的支持，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一,、保持流動性合理充裕,，加大貨幣信貸支持力度
（一）保持流動性合理充裕,。人民銀行繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo),，通過公開市場操作、常備借貸便利,、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,，提供充足流動性,，保持金融市場流動性合理充裕，維護(hù)貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行,。人民銀行分支機(jī)構(gòu)對因春節(jié)假期調(diào)整受到影響的金融機(jī)構(gòu),，根據(jù)實際情況適當(dāng)提高2020年1月下旬存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放支持實體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)貨幣信貸合理增長,。
（二）加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度,。在疫情防控期間,，人民銀行會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對生產(chǎn),、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服,、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡,、新型冠狀病毒檢測試劑盒,、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī),、84消毒液,、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實行名單制管理,。人民銀行通過專項再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金,，支持金融機(jī)構(gòu)對名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)給予貼息支持,。金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)醫(yī)院,、醫(yī)療科研單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)對接，提供足額信貸資源，全力滿足相關(guān)單位和企業(yè)衛(wèi)生防疫,、醫(yī)藥用品制造及采購,、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān),、技術(shù)改造等方面的合理融資需求,。
（三）為受疫情影響較大的地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù),。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價,、實施差異化的績效考核辦法等措施,，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售,、住宿餐飲,、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸,、斷貸,、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的,，可予以展期或續(xù)貸,。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響,。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費,。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu),，國家融資擔(dān)保基金減半收取再擔(dān)保費,。
?。ㄋ模┩晟剖芤咔橛绊懙纳鐣裆I(lǐng)域的金融服務(wù)。對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員,、疫情防控需要隔離觀察人員,、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜,，靈活調(diào)整住房按揭,、信用卡等個人信貸還款安排,，合理延后還款期限。感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年,，繼續(xù)享受財政貼息支持,。對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先處理,，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍,，應(yīng)賠盡賠。
?。ㄎ澹┨岣咭咔槠陂g金融服務(wù)的效率,。對受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)的融資需求，金融機(jī)構(gòu)要建立,、啟動快速審批通道,，簡化業(yè)務(wù)流程，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率,。在受到交通管制的地區(qū),，金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新工作方式，采取在就近網(wǎng)點辦公,、召開視頻會議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。
?。┲С珠_發(fā)性,、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發(fā)銀行,、進(jìn)出口銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合理調(diào)整信貸安排,，加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進(jìn)口采購,，以及重要生活物資供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn),、運(yùn)輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要,。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè),、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域信貸支持,。金融機(jī)構(gòu)要圍繞內(nèi)部資源配置、激勵考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),，繼續(xù)加大對小微企業(yè),、民營企業(yè)支持力度,，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求,。增加制造業(yè)中長期貸款投放,。
（八）發(fā)揮金融租賃特色優(yōu)勢,。對于在金融租賃公司辦理疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的金融租賃業(yè)務(wù),，鼓勵予以緩收或減收相關(guān)租金和利息，提供醫(yī)療設(shè)備租賃優(yōu)惠金融服務(wù),。
二,、合理調(diào)度金融資源，保障人民群眾日常金融服務(wù)
?。ň牛┍Ｕ匣窘鹑诜?wù)暢通,。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控工作需要，合理安排營業(yè)網(wǎng)點及營業(yè)時間,，切實做好營業(yè)場所的清潔消毒,，保障基本金融服務(wù)暢通。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)全國范圍特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)的線上服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)和居民通過互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)APP等線上方式辦理金融業(yè)務(wù)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)流通中現(xiàn)金管理,。合理調(diào)配現(xiàn)金資源，確?，F(xiàn)金供應(yīng)充足,。加大對醫(yī)院、居民社區(qū)以及應(yīng)急建設(shè)項目等的現(xiàn)金供應(yīng),，及時滿足疫情物資采購相關(guān)單位和企業(yè)的大額現(xiàn)金需求,。做好現(xiàn)金儲存及業(yè)務(wù)辦理場地的消毒工作。對外付出現(xiàn)金盡可能以新券為主,，對收入的現(xiàn)金采取消毒措施后交存當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu),。
（十一）確保支付清算通暢運(yùn)行,。人民銀行根據(jù)需要,，放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額，延長大額支付系統(tǒng),、中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)運(yùn)行時間,，支持金融機(jī)構(gòu)線上辦理人民幣交存款等業(yè)務(wù)。人民銀行分支機(jī)構(gòu),、清算機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好各類支付清算系統(tǒng),、中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)的正常安全運(yùn)營,，開通疫情防控專用通道，保障境內(nèi)外救援和捐贈資金及時劃撥到位,、社會資金流轉(zhuǎn)高效順暢,。
（十二）建立銀行賬戶防疫“綠色通道”,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控的前提下,，做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶服務(wù)工作，簡化開戶流程,，加快業(yè)務(wù)辦理,。要積極開辟捐款“綠色通道”，確保疫情防控款項第一時間到達(dá)指定收款人賬戶,。減免銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理防控疫情相關(guān)款項匯劃費用,。鼓勵清算機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對向慈善機(jī)構(gòu)賬戶或疫區(qū)專用賬戶的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù),、對疫區(qū)的取現(xiàn)業(yè)務(wù)減免服務(wù)手續(xù)費,。
（十三）加大電子支付服務(wù)保障力度,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、非銀行支付機(jī)構(gòu)在疫情防控期間，采用遠(yuǎn)程視頻,、電話等方式辦理商戶準(zhǔn)入審核和日常巡檢,，通過交易監(jiān)測強(qiáng)化風(fēng)險防控。鼓勵清算機(jī)構(gòu),、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)對特定領(lǐng)域或區(qū)域特約商戶實行支付服務(wù)手續(xù)費優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、非銀行支付機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化電子渠道服務(wù)保障,，靈活調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)限額，引導(dǎo)客戶通過電子商業(yè)匯票系統(tǒng),、個人網(wǎng)上銀行,、企業(yè)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行,、支付服務(wù)APP等電子化渠道在線辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù),。
（十四）切實保障公眾征信相關(guān)權(quán)益,。人民銀行分支機(jī)構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)要妥善安排征信查詢服務(wù),，引導(dǎo)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、自助查詢機(jī)進(jìn)行征信查詢,。要合理調(diào)整逾期信用記錄報送,，對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員,、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的,，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定,，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整,。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè),，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄,。
?。ㄊ澹惩▏鴰炀o急撥款通道。建立財庫銀協(xié)同工作機(jī)制,，及時了解財政部門疫情防控資金撥付安排,，隨時做好資金撥付工作。加強(qiáng)對商業(yè)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo),，建立信息反饋機(jī)制,，及時跟蹤資金撥付情況。人民銀行和商業(yè)銀行確保資金匯劃渠道暢通和國庫業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定,，構(gòu)建疫情防控?fù)芸睢熬G色通道”,。各級國庫部門要簡化業(yè)務(wù)處理流程和手續(xù)，確保疫情防控資金及時,、安全,、準(zhǔn)確撥付到位。
?。ㄊ┣袑嵄Ｕ舷M者合法權(quán)益,。金融機(jī)構(gòu)要樹立負(fù)責(zé)任金融理念，對受疫情影響臨時停業(yè)或調(diào)整營業(yè)時間的網(wǎng)點,，要提前向社會公布并主動說明臨近正常營業(yè)的網(wǎng)點,。金融機(jī)構(gòu)要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，優(yōu)化客戶咨詢,、投訴處理流程,，及時妥善處理疫情相關(guān)的金融咨詢和投訴。金融機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)行業(yè)自律,，維護(hù)市場秩序,，不得利用疫情進(jìn)行不當(dāng)金融營銷宣傳。
三,、保障金融基礎(chǔ)設(shè)施安全,，維護(hù)金融市場平穩(wěn)有序運(yùn)行
（十七）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障,。金融市場基礎(chǔ)設(shè)施要從工作機(jī)制,、人員配備,、辦公場所、系統(tǒng)運(yùn)維,、技術(shù)支持等方面提升服務(wù)保障能力,，確保發(fā)行、交易,、清算,、結(jié)算等業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能實施全流程,、全鏈條線上操作,。要制定應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件快速響應(yīng),、高效處理,。要加強(qiáng)與主管部門、市場機(jī)構(gòu),、其他金融基礎(chǔ)設(shè)施的溝通,，保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通順暢。對受疫情影響較大的地區(qū),，要開設(shè)“綠色通道”,，必要時提供特別服務(wù)安排，并降低服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),。
?。ㄊ耍┓€(wěn)妥開展金融市場相關(guān)業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配人員,，穩(wěn)妥開展金融市場相關(guān)交易,、清算、結(jié)算,、發(fā)行,、承銷等工作，加強(qiáng)流動性管理與風(fēng)險應(yīng)對,。要合理引導(dǎo)投資者預(yù)期，確保金融市場各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展,。對受疫情影響較大地區(qū)的金融機(jī)構(gòu),，要保持正常業(yè)務(wù)往來，加大支持力度,。
?。ㄊ牛┨岣邆l(fā)行等服務(wù)效率。中國銀行間市場交易商協(xié)會,、上海證券交易所,、深圳證券交易所等要優(yōu)化公司信用類債券發(fā)行工作流程,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)線上提交公司信用類債券的發(fā)行申報材料，遠(yuǎn)程辦理備案,、注冊等,，減少疫情傳播風(fēng)險。對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券,、資產(chǎn)支持證券,、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”，證券市場自律組織對擬投資于防疫相關(guān)醫(yī)療設(shè)備,、疫苗藥品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的私募股權(quán)投資基金,，建立登記備案“綠色通道”，切實提高服務(wù)效率,。
?。ǘ╈`活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項。上市公司,、掛牌公司,、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的,，證監(jiān)會,、證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)要依法妥善安排,。上市公司受疫情影響,，難以按期披露業(yè)績預(yù)告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理,；難以在原預(yù)約日期披露2019年年報的,，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。湖北省證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)可向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局申請延期辦理年度報告的審計,、披露和報備,。受疫情影響較大的證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理的公募基金或其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品，管理人可向當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局申請延期辦理年報審計和披露,。對疫情嚴(yán)重地區(qū)的證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu),，適當(dāng)放寬相關(guān)風(fēng)控指標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ唬┻m當(dāng)放寬資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時限,。適當(dāng)延長上市公司并購重組行政許可財務(wù)資料有效期和重組預(yù)案披露后發(fā)布召開股東大會通知的時限。如因受疫情影響確實不能按期更新財務(wù)資料或發(fā)出股東大會通知的,，公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響后,，申請財務(wù)資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月，最多可申請延期3次。疫情期間,，對股票發(fā)行人的反饋意見回復(fù)時限,、告知函回復(fù)時限、財務(wù)報告到期終止時限,，以及已核發(fā)的再融資批文有效期,，自本通知發(fā)布之日起暫緩計算。已取得債券發(fā)行許可,，因疫情影響未能在許可有效期內(nèi)完成發(fā)行的,，可向證監(jiān)會申請延期發(fā)行。
?。ǘp免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費用,。免收湖北省上市公司、掛牌公司應(yīng)向證券交易所,、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)繳納的2020年度上市年費和掛牌年費,。免除湖北省期貨公司應(yīng)向期貨交易所繳納的2020年度會費和席位費。
四,、建立“綠色通道”,，切實提高外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率
（二十三）便利防疫物資進(jìn)口,。銀行應(yīng)當(dāng)為疫情防控相關(guān)物資進(jìn)口,、捐贈等跨境人民幣業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”。對有關(guān)部門和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口,，外匯局各分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行簡化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料,。
（二十四）便捷資金入賬和結(jié)匯,。對于境內(nèi)外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金業(yè)務(wù),，銀行可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶辦理，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求,。
?。ǘ澹┲С制髽I(yè)跨境融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結(jié)匯支付時,，無需事前,、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對企業(yè)資金使用真實性的事后檢查,。對疫情防控確有需要的,，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請外債登記,，便利企業(yè)開展跨境融資。
?。ǘ┲С謧€人和企業(yè)合理用匯需求,。銀行應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注個人用匯需求,，鼓勵通過手機(jī)銀行等線上渠道辦理個人外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù),，銀行可先行辦理,、事后檢查，并分別向所在地外匯局分支機(jī)構(gòu),、人民銀行分支機(jī)構(gòu)報備,。
（二十七）簡化疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程,。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上,，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)進(jìn)口跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)以及資本項目下收入人民幣資金在境內(nèi)支付使用,。
五,、加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證
?。ǘ耍?qiáng)化疫情防控的組織保障,。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù),，全力以赴做好各項金融服務(wù)工作,。
（二十九）做好自身的疫情防控工作,。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要完善疫情應(yīng)對工作機(jī)制,，持續(xù)關(guān)注員工特別是從疫情較重地區(qū)返回員工的健康情況，建立日報制度,，加大疫情排查力度,，做好員工防疫安排，努力為員工提供必要的防疫用品,。
?。ㄈ┡浜系胤秸訌?qiáng)應(yīng)急管理。金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要按照屬地原則,，配合當(dāng)?shù)卣龊媒M織協(xié)調(diào),，及時處理突發(fā)事件。服從當(dāng)?shù)卣酪甙才?，對防控疫情需要征用的人員車輛,、設(shè)備設(shè)施等，不得推諉拒絕。各單位要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度,，確保政令暢通,。
各單位在執(zhí)行中遇到的情況請及時報告。
中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局
2020年1月31日
