有的放矢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與升級(jí)發(fā)展——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元
如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響,？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元表示,，要根據(jù)疫情對(duì)不同行業(yè)的影響特征，區(qū)分輕重緩急,，采取有針對(duì)性政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與升級(jí)發(fā)展。
記者：新冠肺炎疫情對(duì)哪些行業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊？未來恢復(fù)空間有多大,？
許召元：疫情影響最直接的是消費(fèi)性服務(wù)業(yè),，包括住宿、餐飲,、交通運(yùn)輸,、旅游和休閑、娛樂等,，很多地區(qū)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)大幅度下滑甚至處于凍結(jié)狀態(tài),。
但也要看到，消費(fèi)性行業(yè)具有較大的可恢復(fù)潛力,，也有較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的騰挪空間,。一方面，居民消費(fèi)主要取決于收入水平,。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，就業(yè)率處于較高水平,，居民收入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，為保持消費(fèi)水平提供了收入支撐。另一方面,，消費(fèi)具有“棘輪效應(yīng)”,，易于向上調(diào)整。只要有相應(yīng)的政策傾斜,，創(chuàng)造較好的消費(fèi)環(huán)境,，許多消費(fèi)都可以恢復(fù)。當(dāng)前,，防疫形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，對(duì)這些行業(yè)仍應(yīng)嚴(yán)格管控,，待疫情緩解后再作政策調(diào)整,。
記者：疫情對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響如何？如何應(yīng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延期帶來的成本攀升,？
許召元：從長(zhǎng)期看,，疫情對(duì)工業(yè)的影響相對(duì)較小，但持續(xù)停工企業(yè)成本將大幅攀升,，需要盡快促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。從生產(chǎn)方面看，疫情并不影響工業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平,，也不影響工業(yè)的供給能力,。從需求方面看，隨著網(wǎng)上購(gòu)物越來越普及，消費(fèi)者對(duì)日用品和耐用消費(fèi)品的消費(fèi)需求都可以得到很好滿足,，受疫情影響并不明顯,。此外，本次疫情發(fā)生在春節(jié)前后,，春節(jié)本就是工業(yè)生產(chǎn)淡季,，這進(jìn)一步降低了工業(yè)受影響程度。
值得一提的是,，對(duì)于部分企業(yè)來說,，疫情“危”中有“機(jī)”,。正如2003年非典疫情曾促進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展一樣,，本次疫情也會(huì)給不少產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展提供重要機(jī)遇。
例如,，疫情沖擊大大提高了居民對(duì)飲食健康的關(guān)注,，今后高質(zhì)量高水準(zhǔn)的生鮮電商、提供一站式餐飲食材供應(yīng)的平臺(tái),、上下游進(jìn)一步整合的中高端餐飲業(yè)都有巨大的增長(zhǎng)空間,，食品和餐飲行業(yè)的升級(jí)進(jìn)程將顯著加快。再如,，疫情期間,，很多企業(yè)開始線上辦公，釘釘,、企業(yè)微信等一些線上視頻,、任務(wù)管理系統(tǒng)，經(jīng)歷了重要的應(yīng)用考驗(yàn),，獲得了推廣機(jī)遇,。未來，基于互聯(lián)網(wǎng)的在線辦公,、遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)將迎來更快發(fā)展。
記者：對(duì)于當(dāng)前及未來一段時(shí)間的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，您有什么建議,？
許召元：一是劃分小區(qū)域單元及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。受疫情沖擊大的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)普遍具有本地化特征,，即生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)象都在本地,，只要本地區(qū)解除疫情，就可以較快地使這些行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),。在疫情防控期間,，各地多以省級(jí)行政部門為單位采取政策,，但在解除疫情限制時(shí)，可以以縣為單位劃分小區(qū)域單元,，成熟一個(gè)地方,，解除一個(gè)地方的管控措施。
二是要一手抓疫情防控,，一手抓恢復(fù)生產(chǎn),。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為企業(yè)提供針對(duì)性幫扶措施,。要區(qū)分政府、企業(yè)和個(gè)人的防疫責(zé)任,，不能無限夸大企業(yè)的防控責(zé)任,，只要企業(yè)有效落實(shí)了各項(xiàng)防控要求，均應(yīng)準(zhǔn)予復(fù)工,。
三是通過增加休假等多種措施促進(jìn)消費(fèi)回升,。可通過延長(zhǎng)小假期和更大力度執(zhí)行帶薪休假制度等方式恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求,。建議適當(dāng)延長(zhǎng)假期時(shí)間,，并進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，以促進(jìn)旅游和娛樂等消費(fèi)的后期恢復(fù),。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化行業(yè)管理制度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。疫情中展現(xiàn)出來的在線辦公,、遠(yuǎn)程醫(yī)療和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)都需要便捷高效的網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支持，同時(shí)還要根據(jù)疫情中顯現(xiàn)的短板和制約環(huán)節(jié),，加大投入并提供創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,。（本報(bào)記者 顧 陽(yáng)）
