國務(wù)院常務(wù)會釋放一系列暖企信息——超預(yù)期政策助企業(yè)渡難關(guān)
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會強(qiáng)調(diào),，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險單位繳費(fèi),，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響,，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期。6月底前,，企業(yè)可申請緩繳住房公積金,，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理,。
2月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會決定,，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè),。對此,，業(yè)內(nèi)專家表示，此政策超乎預(yù)期，是對穩(wěn)就業(yè)政策的進(jìn)一步延續(xù),，有望幫助經(jīng)營困難的企業(yè)渡過難關(guān),。
短期有望立竿見影
從具體內(nèi)容看，會議確定,，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi),，除湖北外各省份,，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述3項費(fèi)，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收,；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛對記者表示，目前疫情防控處于關(guān)鍵時期,，疫情對企業(yè)和就業(yè)的影響在逐漸顯現(xiàn),。特別是處于停產(chǎn)停工狀態(tài)的中小微企業(yè)，本身抗風(fēng)險能力較弱,，一旦失去收入來源,，生存發(fā)展將出現(xiàn)困難。在此背景下,，階段性減免企業(yè)社保費(fèi),，直接目的是為了減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)復(fù)產(chǎn)后有自我恢復(fù)的緩沖期,，最終目的則是為了穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)就業(yè)。
“從中小企業(yè)的成本支出來看,，人力成本占了大頭,，而社保費(fèi)用是除工資之外人力成本的重要組成部分。讓占比較高的社保支出有實質(zhì)性下降,，短期內(nèi)將產(chǎn)生立竿見影的政策效果,。”馮文猛認(rèn)為,。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安指出,，減免社保費(fèi)是近些年來政府推出的減稅降費(fèi)系列組合拳的一項重要內(nèi)容，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了積極的作用,。據(jù)人社部門統(tǒng)計,，2015年以來，我國先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率,，以減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。
“此次更大力度地減免企業(yè)社保費(fèi),，既是前期為企業(yè)減負(fù)政策的延續(xù)，又是應(yīng)對疫情沖擊的有力武器,，可謂抓住了穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)就業(yè)的‘牛鼻子’?！崩铋L安對經(jīng)濟(jì)日報記者說,。
體現(xiàn)施策精準(zhǔn)原則
專家表示，此次階段性減免政策與以往相比明顯的區(qū)別是,，政策力度更大,，針對性更強(qiáng)。
李長安認(rèn)為,，在過去的社保降費(fèi)措施中,，更多的是通過降低一定幅度的社保費(fèi)率，達(dá)到降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的目的,。此次為應(yīng)對疫情沖擊推出的階段性減免社保費(fèi)舉措,，則直接提出了免征或減半征收的強(qiáng)力做法。
“由于中小微企業(yè)承受風(fēng)險能力較弱,，此次針對中小微企業(yè)的社保費(fèi)用減免幅度更大,，優(yōu)惠期也更長。此外還根據(jù)疫情的輕重,，對湖北和湖北以外的地區(qū)在社保費(fèi)減免方面作出了區(qū)別性的對待,，體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的原則?！崩铋L安說,。
馮文猛認(rèn)為，此次階段性減免社保繳費(fèi),，涉及到養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及工傷保險3個項目,，針對的是減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險的單位繳費(fèi),，考慮了實際可操作等因素,。根據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2019年底,，基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險3項社會保險基金總收入5.82萬億元,，總支出5.41萬億元,，年底基金累計結(jié)余6.85萬億元，3項基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)。階段性減免這3項基金繳費(fèi),，在精算平衡方面有可操作性基礎(chǔ),。
確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
疫情期間，減免社保費(fèi)用會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放,？也是社會廣為關(guān)注的話題,。對此，人社部近期下發(fā)《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》,，明確要求確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放,。
同時，上述通知提出,，對于領(lǐng)取待遇人員未按期辦理資格認(rèn)證的,，不暫停待遇的發(fā)放。對于未能及時辦理新增退休人員申報的,，經(jīng)審核后,，自審核次月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。
“值得注意的是,，此次實施減免社保費(fèi)的政策,，已經(jīng)充分考慮了我國社保基金的結(jié)余等情況,，對于養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放并不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響,。這就是說，疫情暫時的沖擊和階段性的減免社保費(fèi)不會危害到整個社保體系的安全,?！崩铋L安說。
記者從地方人社系統(tǒng)獲悉,，近期各地對確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放作出部署,。福建要求全省各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取足額發(fā)、不停發(fā),、會補(bǔ)發(fā),、優(yōu)先發(fā)舉措，探索通過網(wǎng)上受理,、初審待遇申領(lǐng)等方式,，按月預(yù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇，確保每月15日前發(fā)放到位,，保障參保人權(quán)益,。因疫情影響未能及時辦理資格認(rèn)證的人員，在疫情結(jié)束3個月內(nèi)不暫停待遇發(fā)放,。
北京市社保中心發(fā)布提示表示,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及各項社保待遇將按時足額發(fā)放,，參保人員無需到銀行扎堆領(lǐng)取，通過手機(jī)銀行,、網(wǎng)上銀行等方式,，可直接查詢養(yǎng)老金到賬情況，辦理轉(zhuǎn)賬,、繳費(fèi)等業(yè)務(wù),。
馮文猛認(rèn)為，要打通政策“最后一公里”,，在政策落地中,，涉及到具體職能部門，需要主動調(diào)整工作流程,，讓企業(yè)能夠?qū)嵸|(zhì)性減輕負(fù)擔(dān),。對于沒有享受到政策紅利企業(yè)，或者在落實上出現(xiàn)偏差,，應(yīng)及時為企業(yè)設(shè)置反饋申訴渠道,。相關(guān)部門可以此進(jìn)一步優(yōu)化社保制度和社保經(jīng)辦服務(wù)，最大程度使企業(yè)便利受惠,。
“中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、解決就業(yè)問題非常重要的主體，只有企業(yè)有了活力,，社?；鸩拍軐崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此地方要從思想認(rèn)識上高度重視,，進(jìn)一步細(xì)化階段性減免社保金的具體舉措,。”李長安表示,。
（記者 韓秉志）
緩繳公積金 吃下定心丸
2月18日,，國務(wù)院召開常務(wù)會議，明確住房公積金緩繳政策,，給困難之中的企業(yè)吃下了又一顆“定心丸”,。
緩繳住房公積金無疑將減輕受疫情影響企業(yè)的壓力。在“階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策”等一系列政策出臺后,，此前表示“公司賬上還有1200萬元左右，大概還能夠維持2個多月”的桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海說：“我沒有白喊,?！?/p>
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，住房公積金繳納目前確實給企業(yè)制造了不小壓力,，各類企業(yè)能夠緩繳公積金,，企業(yè)負(fù)擔(dān)會減少,。
在國務(wù)院明確實施企業(yè)緩繳住房公積金政策前，一些地方已經(jīng)出臺了緩繳公積金的相關(guān)政策,。
作為外來人員務(wù)工大省,，廣東早在2月6日便印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間住房公積金服務(wù)保障工作的通知》，明確疫情防控期間未能按時繳存公積金業(yè)務(wù)的單位和個人可在疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)繳,，受嚴(yán)重影響的企業(yè)緩繳住房公積金等,。2月7日，成都住房公積金管理中心出臺了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情政策措施的通知》,。2月15日,，西安住房公積金管理中心發(fā)布《支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的實施細(xì)則》，延長繳存和還貸時限,，支持受疫情影響的單位和個人渡過難關(guān),。
緩繳公積金并不代表免繳。根據(jù)廣東省規(guī)定,，疫情防控期間,，繳存單位、靈活就業(yè)人員因疫情防控需要未能按時辦理繳存登記,、按時繳存住房公積金等業(yè)務(wù)的,，允許其在疫情結(jié)束后辦理補(bǔ)繳。相關(guān)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成,，補(bǔ)繳完成后,，視同正常繳存。
除了緩繳,，一些地方還允許下調(diào)繳存比例,。根據(jù)成都市規(guī)定，受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定,，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。申請降低住房公積金繳存比例的,，按低于職工上年月平均工資或當(dāng)期實發(fā)工資5%的水平,，在1%至4%間選擇住房公積金繳存比例。
除了利好企業(yè),，公積金政策的調(diào)整也牽涉到每個人的切身利益,。根據(jù)廈門市規(guī)定，職工申請住房公積金貸款時,，前12個月應(yīng)連續(xù)足額繳存住房公積金,。在疫情防控期間，單位和自愿繳存人員延遲繳存住房公積金,，疫情結(jié)束后次月完成補(bǔ)繳的,，可視同正常繳存,，不影響個人住房公積金貸款申請。
“公積金緩繳帶來的新問題是,，是否會影響到相關(guān)職工的公積金使用權(quán)益,。這需要研究緩繳后的職工公積金使用的問題，尤其需要站在購房者的角度去保障公積金相關(guān)權(quán)益,?！眹?yán)躍進(jìn)表示。（記者 王軼辰）
