新華社北京2月28日電(記者劉新)為依法懲治海上犯罪,,維護國家主權(quán),、安全、海洋權(quán)益和海上秩序,,最高人民法院,、最高人民檢察院和中國海警局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海上刑事案件管轄等有關(guān)問題的通知》,。
《通知》明確,對海上發(fā)生的刑事案件,,按照下列原則確定管轄:
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海發(fā)生的犯罪,,由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄,,如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的,可以由被告人居住地的人民法院管轄,;
?。ǘ┰谥腥A人民共和國領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)的犯罪,由該船舶最初停泊的中國口岸所在地或者被告人登陸地,、入境地的人民法院管轄,;
(三)中國公民在中華人民共和國領(lǐng)海以外的海域犯罪,,由其登陸地,、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄,;被害人是中國公民的,,也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄;
?。ㄋ模┩鈬嗽谥腥A人民共和國領(lǐng)海以外的海域?qū)χ腥A人民共和國國家或者公民犯罪,,根據(jù)《中華人民共和國刑法》應當受到處罰的,由該外國人登陸地,、入境地,、入境后居住地的人民法院管轄,也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄,;
?。ㄎ澹χ腥A人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國在所承擔的條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,,由被告人被抓獲地,、登陸地或者入境地的人民法院管轄。
前款第一項規(guī)定的犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地,。前款第二項至第五項規(guī)定的入境地,,包括進入我國陸地邊境、領(lǐng)海以及航空器降落在我國境內(nèi)的地點,。
《通知》指出,,海上發(fā)生的刑事案件的立案偵查,由海警機構(gòu)根據(jù)本通知第一條規(guī)定的管轄原則進行,。依據(jù)第一條規(guī)定確定的管轄地未設(shè)置海警機構(gòu)的,,由有關(guān)海警局商同級人民檢察院,、人民法院指定管轄。
沿海省,、自治區(qū),、直轄市海警局辦理刑事案件,需要提請批準逮捕或者移送起訴的,,依法向所在地省級人民檢察院提請或者移送,。沿海省,、自治區(qū),、直轄市海警局下屬海警局,中國海警局各分局,、直屬局辦理刑事案件,,需要提請批準逮捕或者移送起訴的,依法向所在地設(shè)區(qū)的市級人民檢察院提請或者移送,。海警工作站辦理刑事案件,,需要提請批準逮捕或者移送起訴的,依法向所在地基層人民檢察院提請或者移送,。
《通知》明確,,人民檢察院對于海警機構(gòu)移送起訴的海上刑事案件,按照刑事訴訟法,、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定進行審查后,,認為應當由其他人民檢察院起訴的,應當將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院,。需要按照刑事訴訟法,、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定指定審判管轄的,海警機構(gòu)應當在移送起訴前向人民檢察院通報,,由人民檢察院協(xié)商同級人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜,。對人民檢察院提起公訴的海上刑事案件,人民法院經(jīng)審查認為符合刑事訴訟法,、司法解釋以及本通知有關(guān)規(guī)定的,,應當依法受理。
《通知》強調(diào),,海警機構(gòu)辦理刑事案件應當主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督,,與檢察機關(guān)建立信息共享平臺,定期向檢察機關(guān)通報行政執(zhí)法與刑事司法銜接,,刑事立案,、破案,采取強制措施等情況,。海警機構(gòu)所在地的人民檢察院依法對海警機構(gòu)的刑事立案,、偵查活動實行監(jiān)督,。
《通知》指出,海警機構(gòu)辦理重大,、疑難,、復雜的刑事案件,可以商請人民檢察院介入偵查活動,,并聽取人民檢察院的意見和建議,。人民檢察院認為確有必要時,可以派員介入海警機構(gòu)的偵查活動,,對收集證據(jù),、適用法律提出意見,監(jiān)督偵查活動是否合法,,海警機構(gòu)應當予以配合,。