原標(biāo)題：大中小學(xué)幼兒園等開學(xué)開園時(shí)間原則上繼續(xù)推遲
“停課不停學(xué)”如何順利有效推行
● 各地和相關(guān)部門要根據(jù)疫情防控情況,，將大中小學(xué),、幼兒園等開學(xué)開園時(shí)間原則上繼續(xù)推遲
● “停課不停學(xué)”要堅(jiān)持把做好疫情防控工作放在首位,，維護(hù)廣大師生健康安全,。堅(jiān)持學(xué)校教師線上指導(dǎo)幫助與學(xué)生居家自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,，限時(shí)限量合理安排學(xué)習(xí)
● 堅(jiān)決防止超前過快學(xué)習(xí),，保護(hù)學(xué)生視力,，防止增加學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)
2月27日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)分級防控,。各地和相關(guān)部門要根據(jù)疫情防控情況，將大中小學(xué),、幼兒園等開學(xué)開園時(shí)間原則上繼續(xù)推遲,。
近日，教育部黨組書記,、部長陳寶生主持召開黨組會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，研究貫徹落實(shí)工作,。會議指出,，原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開學(xué),；高校開學(xué)后,，要嚴(yán)格措施，加大校園管理力度,。
此前,，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項(xiàng)的通知》指出，各地教育部門和學(xué)校要嚴(yán)防死守,，始終把師生生命安全和身體健康放在第一位,，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)學(xué)生一律不準(zhǔn)返校，校外無關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校門,，師生進(jìn)入校門一律核驗(yàn)身份和檢測體溫,，對發(fā)燒咳嗽者一律實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察,，不服從管理者一律嚴(yán)肅處理。
為了確保疫情期間學(xué)生能在家通過線上正常學(xué)習(xí),，教育部辦公廳,、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》(以下簡稱《通知》)，對“停課不停學(xué)”工作提出明確要求,。
隨著春季開學(xué)延遲,，“停課不停學(xué)”受到社會各界普遍關(guān)注，《法制日報(bào)》記者對此進(jìn)行了采訪,。
學(xué)生擅自提前返校
高校給予紀(jì)律處分
據(jù)教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰介紹,，目前教育部已經(jīng)明確要求各地要延遲開學(xué)，在開學(xué)時(shí)主要抓住三個環(huán)節(jié)：一是開學(xué)的環(huán)節(jié),，要進(jìn)行錯峰,、錯區(qū)域和錯層次的開學(xué)。二是返校的過程要確保安全,、有序,、錯峰。三是等學(xué)生到達(dá)學(xué)校之后,，對來自不同地區(qū)的學(xué)生,，要采取不同的措施，每一所學(xué)校都要按照統(tǒng)一的部署和要求進(jìn)行消殺方面的準(zhǔn)備,。
北京一所小學(xué)的老師張晶(化名)告訴《法制日報(bào)》記者,，“原本北京市統(tǒng)一規(guī)定中小學(xué)2月17日開學(xué)，現(xiàn)在市教委下發(fā)了延期開學(xué)的通知,，我們學(xué)校兩個入口都封了,，所有學(xué)生和老師沒有批準(zhǔn)不能進(jìn)校?！?/p>
北京某高校學(xué)生對《法制日報(bào)》記者說：“從1月中旬開始,，我們學(xué)校就實(shí)施了校門應(yīng)急管控，所有學(xué)生不得返校,，輔導(dǎo)員還要求同學(xué)們每天及時(shí)在微信群里上報(bào)是否體溫正常,、是否有直系親屬確診等相關(guān)信息?！?/p>
連日來,，已經(jīng)有多名學(xué)生因?yàn)樯米苑敌１惶幜P。
2月2日,，西北農(nóng)林科技大學(xué)官方微信發(fā)布通報(bào)稱,，該校風(fēng)景園林藝術(shù)學(xué)院研究生閆某和葡萄酒學(xué)院大四學(xué)生任某擅自提前返校，返校后也未向?qū)W校報(bào)告,，學(xué)校給予兩位學(xué)生警告處分,。
2月4日,，貴州民族大學(xué)外國語學(xué)院、江西理工大學(xué),、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)科技藝術(shù)學(xué)院分別發(fā)布通報(bào),，對擅自提前返校的學(xué)生給予嚴(yán)重警告的紀(jì)律處分。
對此,，北京師范大學(xué)教授袁桂林認(rèn)為,，延期返校的相關(guān)規(guī)定和目前的防疫形勢密切相關(guān)，是抗擊新冠肺炎疫情的必然要求?，F(xiàn)在采取的措施都是為了防止病毒傳播,，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法和傳染病防治法有關(guān)規(guī)定制定實(shí)施的。在此期間,，所有學(xué)校和學(xué)生都應(yīng)該嚴(yán)格遵守,。
網(wǎng)上授課值得提倡
諸多問題需要注意
《通知》指出，“停課不停學(xué)”要堅(jiān)持把做好疫情防控工作放在首位,，維護(hù)廣大師生健康安全,；堅(jiān)持省級統(tǒng)一部署與各地各校因地制宜實(shí)施相結(jié)合，避免“一刀切”,；堅(jiān)持國家課程學(xué)習(xí)與疫情防控知識學(xué)習(xí)相結(jié)合,，注重加強(qiáng)愛國主義教育,、生命教育和心理健康教育,，鼓勵學(xué)生鍛煉身體、開展課外閱讀,；堅(jiān)持學(xué)校教師線上指導(dǎo)幫助與學(xué)生居家自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,，限時(shí)限量合理安排學(xué)習(xí)。
高中生江遠(yuǎn)浩(化名)對《法制日報(bào)》記者說：“我們學(xué)校已經(jīng)開始在網(wǎng)上上課,，除了剛開始有些老師第一次用直播不太熟悉,，使得授課進(jìn)度有些慢之外，其他都還比較順利,?！?/p>
江遠(yuǎn)浩認(rèn)為，疫情期間通過網(wǎng)上授課是一個值得提倡的辦法,，但是出于學(xué)生健康考慮,，希望學(xué)校能調(diào)整下課程時(shí)間?！拔覀兠刻焐贤暾n會布置作業(yè),，而且規(guī)定當(dāng)晚交，感覺作業(yè)負(fù)擔(dān)比較重,。更重要的是使用手機(jī)學(xué)習(xí)的時(shí)間有點(diǎn)長,，一天7節(jié)課,，每節(jié)課40分鐘，再加上寫作業(yè)的時(shí)間,，眼睛感覺不太舒服,。”
還有高中生對《法制日報(bào)》記者說：“因?yàn)槲覀儗W(xué)校沒有規(guī)定使用哪個直播平臺,，所以不同老師選擇了不同的直播平臺,，導(dǎo)致我們每個人都要下載好幾個軟件，使用起來比較麻煩,。雖說直播授課是疫情期間比較好的選擇,，但有時(shí)候感覺沒辦法集中注意力，效果不如在學(xué)校聽老師講課,?！?/p>
目前，除了學(xué)校老師網(wǎng)上自主授課的教學(xué)形式外,，學(xué)生還可以通過教育部門統(tǒng)一提供的免費(fèi)平臺進(jìn)行學(xué)習(xí),。
據(jù)了解，為支持各地做好“停課不停學(xué)”工作,，幫助學(xué)生居家學(xué)習(xí),，教育部整合國家、有關(guān)省市和學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,，在延期開學(xué)期間開通國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺空中課堂,，免費(fèi)供各地自主選擇使用。平臺資源包括防疫知識,、紅色教育資源,、專題教育資源，以及從小學(xué)至高中的主要學(xué)科課程資源,，課程時(shí)間一般在20分鐘左右,。
張晶告訴《法制日報(bào)》記者：“按照規(guī)定，老師不能講新課,，只能復(fù)習(xí),，所以我們讓學(xué)生在家登錄北京數(shù)字學(xué)校云課堂，里面有各年級各科目的同步課程,，資源非常豐富,。”
“學(xué)校老師也會在家長微信群里發(fā)一些適合小學(xué)生觀看的紀(jì)錄片,、防疫心理課,，并推薦一些書單，方便學(xué)生和家長在家自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,?！睆埦дf,。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，“停課不停學(xué)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容和路徑應(yīng)該是多樣化的,，根據(jù)每個學(xué)生的具體情況來決定,，讓學(xué)生有自主選擇的空間，如果出現(xiàn)什么問題再及時(shí)和老師溝通,。
“教育是一個雙向的工作,，所以老師直播授課要注意及時(shí)做評估，不能只把課程播出去就完事,。還要考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)效果怎么樣,，如果學(xué)得不好原因在哪里，該怎么改進(jìn),。如果只是要求學(xué)生按照同一節(jié)奏,，在網(wǎng)上學(xué)習(xí)同一內(nèi)容，效果不見得好,。還要注意到學(xué)生的健康,，長時(shí)間看屏幕對視力不好?？傊?，不能把原來的課程內(nèi)容簡單挪到直播授課中?！眱Τ瘯熣f,。
袁桂林認(rèn)為，學(xué)校需要從學(xué)生的需求出發(fā),，在直播授課時(shí)采取更開放多元的方式開展教學(xué),。線上教學(xué)的資源更加豐富多樣，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)逐步建立一個多元化的評價(jià)體系,。”袁桂林說,。
規(guī)范線上培訓(xùn)秩序
教學(xué)評價(jià)應(yīng)多元化
《通知》指出,，要求加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。兩部建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通,。教育部門要高度重視，認(rèn)真制定實(shí)施方案,，注重實(shí)施效果,，防止形式主義。要強(qiáng)化居家學(xué)習(xí)指導(dǎo),，幫助學(xué)生科學(xué)制定居家學(xué)習(xí)計(jì)劃,，合理選擇資源,，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，特別要加強(qiáng)對防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)愛,。要注重疫情防護(hù)知識普及,，認(rèn)真學(xué)習(xí)防疫阻擊戰(zhàn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡。對上網(wǎng)學(xué)習(xí)的要求,，可借鑒一些地方好的做法,，對小學(xué)低年級上網(wǎng)學(xué)習(xí)不作統(tǒng)一硬性要求，由家長和學(xué)生自愿選擇,，對其他學(xué)段學(xué)生作出限時(shí)限量的具體規(guī)定,，避免學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間過長。堅(jiān)決防止超前過快學(xué)習(xí),，保護(hù)學(xué)生視力,，防止增加學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。
此前,，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出,，做好新冠肺炎疫情防控工作是當(dāng)前的首要任務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)各地要求,，停止線下培訓(xùn)行為,，不得擅自提前開課形成學(xué)生聚集，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散,。要規(guī)范線上培訓(xùn)行為,，對超標(biāo)超前、應(yīng)試導(dǎo)向,、虛假宣傳,、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。各地教育部門和學(xué)校要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，做好“停課不停學(xué)”有關(guān)工作,。
儲朝暉認(rèn)為，之所以會有一些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將此次疫情視為機(jī)會,，主要還是其教育理念存在問題,。“在某些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看來,，除了少數(shù)學(xué)校在線教育做得還可以,，大多數(shù)學(xué)校的在線教育和在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是沒辦法比的。這些在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然認(rèn)為這是一個擴(kuò)大市場份額的機(jī)會,，所以可能會采取一些比較超前,、搶跑的方式授課。對此家長需要有定力，不要曲解‘停課不停學(xué)’的含義,，給學(xué)生增添額外負(fù)擔(dān),，讓學(xué)生陷入過度勞累之中，還是應(yīng)該把學(xué)生的自主性發(fā)揮出來,?！?/p>
袁桂林認(rèn)為，“停課不停學(xué)”還存在一些問題,，比如有些家庭缺少監(jiān)護(hù)人,、網(wǎng)絡(luò)資源不平衡等。比如有的學(xué)生家長被感染隔離,，有的學(xué)生家長是防疫一線工作人員,，這些學(xué)生在疫情期間可能都會面臨缺少家人照顧的問題，家長更無法配合學(xué)校完成在線學(xué)習(xí)任務(wù),。還有一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的留守兒童,，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)資源不足，完成在線學(xué)習(xí)任務(wù)有困難,。
“這些特殊群體,、弱勢群體都是應(yīng)該被考慮到的，也更說明線上學(xué)習(xí)不宜讓所有學(xué)生都參照統(tǒng)一的學(xué)習(xí)進(jìn)程,、內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該允許多元化，學(xué)生們的經(jīng)歷本身就是一種學(xué)習(xí),?！痹鹆终f。
袁桂林認(rèn)為,，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中,，廣大學(xué)生也能受到相應(yīng)的教育。比如說,，同學(xué)們可以由此更加關(guān)心國家大事?，F(xiàn)在有關(guān)部門也出臺了很多規(guī)定，雖然有些屬于疫情時(shí)期的特殊制度,，但也是普及法治教育的機(jī)會,。各地政府各有關(guān)部門都能做到依法依規(guī)防控疫情，采取預(yù)防和應(yīng)急處置措施,，防止疫情擴(kuò)散。比如有些地區(qū)配備了隔離區(qū)域,、限制人群聚集,、出入小區(qū)需要通行證等，這些都是與法治建設(shè)、國家治理有關(guān)的內(nèi)容,，都是單靠書本無法教授和演練的,，此前也很難找到這樣一種教育環(huán)境。
對于復(fù)學(xué)后的教學(xué)工作,，袁桂林認(rèn)為,，首先，堅(jiān)持家校合作機(jī)制,，學(xué)校和家庭的合作過去有很多經(jīng)驗(yàn),，此次疫情過后也可以繼續(xù)，確保復(fù)學(xué)后的課堂教學(xué)與居家學(xué)習(xí)銜接好,。其次,，復(fù)學(xué)后也可以考慮讓學(xué)生們多接觸多媒體教學(xué)。疫情期間,，多媒體教學(xué)發(fā)揮了很大的作用,，疫情過后不能將多媒體教學(xué)扔在一旁，在日常教學(xué)中要合理使用多媒體教學(xué),。（記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 李涵雯）
