拿著合法的證,，干著非法的事——這樣的野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)必須涼涼
近日,，國(guó)家林草局發(fā)文要求，全面整頓野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用從業(yè)機(jī)構(gòu),。早在幾年前,，我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，每年就已達(dá)5000多億元人民幣,，現(xiàn)在規(guī)?？赡芨育嫶螅渲恤~龍混雜,，亟待規(guī)范,。
我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)巨大
“10余年前我國(guó)林業(yè)部門頒布了‘可以合法人工飼養(yǎng)并進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物品種’，既包括梅花鹿,、馬鹿,、紅腹錦雞、野豬,、海貍鼠,、水貂、狐貍,、狍子,、虎紋蛙等國(guó)內(nèi)品種，也包括從國(guó)外引進(jìn)的美洲鴕,、大東方龜,、尼羅鱷、灣鱷,、暹羅鱷等品種,?！北本煼洞髮W(xué)生態(tài)學(xué)教授張立告訴科技日?qǐng)?bào)記者，“據(jù)統(tǒng)計(jì),，在我國(guó)以供應(yīng)食品,、毛皮、藥用原料,、科學(xué)試驗(yàn)材料等為目的的人工繁育野生動(dòng)物種類多達(dá)幾百種,，野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)巨大?！?/p>
2017年由中國(guó)工程院咨詢研究項(xiàng)目公開(kāi)發(fā)布的《中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中提到,，2016年，全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409多萬(wàn)人,，創(chuàng)造產(chǎn)值5206多億元人民幣,。
一些養(yǎng)殖場(chǎng)“掛羊頭賣狗肉”
除《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》外，《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》以及各省份的野生動(dòng)物保護(hù)法的實(shí)施辦法,，均涉及馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物,，而且野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證的審批也很嚴(yán)格。
但近年來(lái),，一些具有許可證的野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)“掛著羊頭賣狗肉”,，使得大量非法捕獵的野生動(dòng)物冒充特種養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)媒體報(bào)道,，在有些繁育養(yǎng)殖場(chǎng)里,，關(guān)滿了野鴨、黑水雞,、骨頂雞,、斑頭雁等。但這些動(dòng)物并非繁殖而來(lái),，很可能是收購(gòu)的野外偷獵動(dòng)物到養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)渡一下,，再用合法手續(xù)，送往其他地區(qū),。如此一來(lái),，馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)利用許可證,，就成了某些非法野生動(dòng)物交易的“洗白工具”,。
“此前施行的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可制度監(jiān)管不到位正是野生動(dòng)物非法貿(mào)易猖獗的癥結(jié)之一。國(guó)家林草局是野生動(dòng)物的主管部門,，制定野生動(dòng)物保護(hù)名錄,、管理自然保護(hù)區(qū)(野生動(dòng)物棲息地)但是缺乏執(zhí)法權(quán)；工商管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管,，但缺乏專業(yè)力量,，很難對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物進(jìn)行核實(shí)梳理,，更難區(qū)別非法來(lái)源與合法來(lái)源的野生動(dòng)物；公安部門具有執(zhí)法權(quán),，但對(duì)野生動(dòng)物犯罪打擊力度不夠,。”張立說(shuō),。
對(duì)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管
新冠肺炎肆虐期間,，國(guó)家接連出臺(tái)了禁止野生動(dòng)物交易的政策。國(guó)家林草局實(shí)施了最為嚴(yán)格的野生動(dòng)物管控系列措施,。為做好疫情防控,，緊急制定措施加強(qiáng)野生動(dòng)物養(yǎng)殖管控是必要的。然而疫情過(guò)去之后,，會(huì)不會(huì)“一刀切”地取消野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呢,？這個(gè)問(wèn)題從2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易,、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)或可見(jiàn)一斑,。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示,，《決定》既貫徹體現(xiàn)了全面、從嚴(yán)禁食野生動(dòng)物的精神,，又從實(shí)際出發(fā),，不至對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物規(guī)范發(fā)展帶來(lái)很大影響。
但對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物,，《決定》也要求國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門及時(shí)制定,、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗(yàn)規(guī)定，加強(qiáng)審批和檢疫檢驗(yàn)管理,。
“國(guó)家林草局目前已部署了一系列措施,，全面整頓野生動(dòng)物人工繁育經(jīng)營(yíng)利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件和文書,，一律停止受理以食用為目的的獵捕,、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物活動(dòng)的申請(qǐng)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為,。同時(shí),，部署加強(qiáng)配套法律法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物目錄》調(diào)整進(jìn)度,，修訂‘三有’動(dòng)物(有重要生態(tài),、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物)名錄,，完善野生動(dòng)物人工繁育,、經(jīng)營(yíng)利用,、標(biāo)識(shí)管理等配套的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?國(guó)家林草局動(dòng)植物司副司長(zhǎng)王維勝說(shuō),。（記者 馬愛(ài)平）
