新華社北京3月3日電
中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門：
現(xiàn)將《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。
中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月2日
當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求,，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作,，分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收,，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，特制定本指南,。
一,、壓實(shí)責(zé)任確保春播糧食面積
（一）壓實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,。將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,，年底通報(bào)考核結(jié)果，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平。各地要提高政治站位，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率,，共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。抓緊將任務(wù)分解落實(shí)到市到縣,，層層壓實(shí)責(zé)任,。
（二）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,。各地要落實(shí)好小麥,、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，統(tǒng)籌實(shí)施好玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,，推進(jìn)小麥、稻谷,、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，給農(nóng)民吃上“定心丸”。
?。ㄈ┓€(wěn)定春播糧食面積,。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻面積,，穩(wěn)定早稻面積并力爭(zhēng)有所擴(kuò)大,。適當(dāng)調(diào)整輪作休耕試點(diǎn)，擴(kuò)大輪作,、減少休耕,，輪作以種植糧食作物為主。糧改飼政策主要支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶,。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿,，杜絕耕地撂荒。
二,、分級(jí)分類盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序
?。ㄋ模┘?xì)化農(nóng)村疫情防控方案。落實(shí)分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)的要求,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，以縣域?yàn)閱挝唬ゾo制定差異化防控措施,，劃小管控單元,，科學(xué)防控,、精準(zhǔn)施策，糾正偏頗和極端做法,，不搞“一刀切”,。打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，盡可能減少疫情防控對(duì)春耕生產(chǎn)的影響,。
?。ㄎ澹┑惋L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入”策略,，盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序,。保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得封路封村,，確保農(nóng)民正常下田,、農(nóng)機(jī)順利上路、農(nóng)資順暢流通,。抓緊動(dòng)員農(nóng)民下田,，開展施肥打藥、育秧泡田,、深松整地,、除草修剪等農(nóng)事活動(dòng)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)全面展開,。
?。┲酗L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”策略,，盡快有序恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。在采取必要防控措施的同時(shí),，保證農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品正常流通，根據(jù)疫情防控實(shí)際,，合理安排春耕生產(chǎn),，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)下田、錯(cuò)峰作業(yè),，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn),。
（七）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穩(wěn)妥恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí),，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)春耕生產(chǎn),。田間野外作業(yè)、人員密度低的地區(qū),，因地制宜組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。作業(yè)空間密閉、人員較為密集的地區(qū),，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰下田,，避免人員聚集。疫情最重的湖北和疫情較重的省份,，也要根據(jù)實(shí)際情況在做好防控前提下組織農(nóng)民開展春耕生產(chǎn),。
三、分區(qū)按時(shí)抓好春管春耕
?。ò耍┠戏皆绲井a(chǎn)區(qū)抓好育秧栽插,。華南稻區(qū)2月下旬開始育秧，長(zhǎng)江流域3月中旬育秧,。指導(dǎo)農(nóng)民選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早稻品種,，及早備足種子。適時(shí)浸種泡田,，搶晴播種育秧,，大力推廣工廠化育秧、集中育秧,。加強(qiáng)秧田管理,，科學(xué)調(diào)控肥水，培育壯秧,。加快栽插進(jìn)度,，擴(kuò)大機(jī)插秧面積，確保種在適播期,。
?。ň牛┫募Z主產(chǎn)區(qū)做好麥田管理。2月下旬江淮,、黃淮南部冬小麥進(jìn)入返青起身期,，3月上中旬大部分冬小麥返青起身，春管進(jìn)入高峰期,。因苗施策,，分類管理，合理調(diào)控肥水,，落實(shí)促弱控旺措施,。防范“倒春寒”等災(zāi)害，適時(shí)灌水,、追肥,。及早準(zhǔn)備藥劑藥械,，防控重大病蟲害，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治,。
?。ㄊ╅L(zhǎng)江流域中稻產(chǎn)區(qū)做好育秧準(zhǔn)備。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧,，5月下旬至6月上旬開始移栽,。根據(jù)季節(jié)安排、茬口銜接,、品種生育期,，適時(shí)播種育秧。推廣集中育秧,、旱育秧或濕潤(rùn)育秧,，確保苗齊苗勻苗壯,。及時(shí)泡田整地,，適時(shí)移栽，合理確定密度,，提高栽插質(zhì)量,。
（十一）東北西北地區(qū)做好春耕備耕,。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧,，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開始播種?？茖W(xué)確定主推品種,，指導(dǎo)農(nóng)民選用適期品種，防止越區(qū)種植,。及時(shí)下擺種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資,。適時(shí)開展春整地、春覆膜,，加強(qiáng)墑情監(jiān)測(cè),，檢修調(diào)試機(jī)械，組織農(nóng)機(jī)搶早整地,。
?。ㄊ┳龊么汗嘤盟{(diào)度。根據(jù)農(nóng)作物需水要求,，做好春灌用水計(jì)劃,，加強(qiáng)灌溉用水調(diào)配,。充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用，維護(hù)好灌溉秩序,。利用灌溉間隙,，加快完善灌排設(shè)施，保障春灌用水,。
四,、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)
（十三）推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。組織指導(dǎo)種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場(chǎng)所疫情防控,、員工個(gè)人防護(hù)，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),，提高開工負(fù)荷,，切實(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)。因缺乏勞動(dòng)力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,，及時(shí)采取用工替代等措施,，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對(duì)接。
?。ㄊ模┩七M(jìn)農(nóng)資到村到戶,。突出解決農(nóng)資運(yùn)銷“最后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,，禁止違法設(shè)卡攔截,、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運(yùn)輸,。調(diào)度農(nóng)資供需情況,，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機(jī)制，保障即時(shí)配送,，盡早有序恢復(fù)門店?duì)I業(yè),。
（十五）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,。瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地,、春耕春管重點(diǎn)地區(qū)，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種,，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，查找問題隱患,，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資,、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件。
五,、抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)
?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。著力解決砂石原料,、機(jī)械,、人員等運(yùn)輸難進(jìn)場(chǎng)難問題，推動(dòng)春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè),，確保完成年度建設(shè)任務(wù),。完善工程建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督檢查機(jī)制，建一塊成一塊,，提升抗御自然災(zāi)害能力,。
（十七）防范自然災(zāi)害,。今年區(qū)域性,、階段性旱澇災(zāi)害趨勢(shì)較為明顯，極端天氣氣候事件可能增多,，要重點(diǎn)做好防寒抗凍和防澇抗旱,。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及早制修訂災(zāi)害防范預(yù)案,，做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施,。
（十八）防控重大病蟲害,。加強(qiáng)西南,、漢水流域、黃淮海地區(qū)小麥條銹病和江淮,、黃淮地區(qū)小麥赤霉病監(jiān)測(cè)防治,。特別要做好草地貪夜蛾分區(qū)防控，實(shí)施防線前移,、劃區(qū)布防,，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延,。加強(qiáng)沙漠蝗入侵監(jiān)測(cè)預(yù)警,，做好藥劑藥械準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生立即消滅,。
六,、創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù)
?。ㄊ牛└愫眉夹g(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)微信,、“12316”平臺(tái)等手段，組織專家開展在線培訓(xùn),、在線指導(dǎo),、在線答疑。組織農(nóng)技人員在做好個(gè)人防護(hù)的前提下,，開展必要的實(shí)地指導(dǎo),，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難。
?。ǘ┳龊靡?guī)模主體幫扶,。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動(dòng)力等,，解決生產(chǎn)用工難題,。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù),。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體搞好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、續(xù)簽等,。各地在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中,，要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，對(duì)貧困人口予以優(yōu)先考慮,。
?。ǘ唬╅_展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案,，合理調(diào)劑調(diào)配機(jī)具,，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播,，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù),。組織動(dòng)員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)，做好人員培訓(xùn),、機(jī)具準(zhǔn)備和檢修,、維修配件供應(yīng)等，確保農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手能夠及時(shí)投入生產(chǎn),。
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