新華社北京3月3日電
中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門：
現(xiàn)將《當前春耕生產(chǎn)工作指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實,。
中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
工作領(lǐng)導小組
2020年3月2日
當前春耕生產(chǎn)工作指南
為認真貫徹習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,，落實李克強總理在國務院常務會議上的部署要求，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作,，分區(qū)分級恢復生產(chǎn)秩序,，不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐,，特制定本指南。
一,、壓實責任確保春播糧食面積
?。ㄒ唬簩嵓Z食安全省長責任制。將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長責任制考核的重要內(nèi)容,，年底通報考核結(jié)果,，各省（自治區(qū),、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平,。各地要提高政治站位，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢,，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應有的自給率,，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。抓緊將任務分解落實到市到縣,，層層壓實責任,。
（二）調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。各地要落實好小麥,、稻谷最低收購價政策，統(tǒng)籌實施好玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策,，推進小麥、稻谷,、玉米完全成本保險和收入保險試點,，穩(wěn)定農(nóng)民收益預期,，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導,，給農(nóng)民吃上“定心丸”,。
（三）穩(wěn)定春播糧食面積,。引導農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu),。鼓勵有條件的地區(qū)恢復雙季稻面積，穩(wěn)定早稻面積并力爭有所擴大,。適當調(diào)整輪作休耕試點,，擴大輪作、減少休耕,，輪作以種植糧食作物為主,。糧改飼政策主要支持北方農(nóng)牧交錯帶。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶種足種滿,，杜絕耕地撂荒,。
二、分級分類盡快恢復春耕生產(chǎn)秩序
?。ㄋ模┘毣r(nóng)村疫情防控方案,。落實分類細化農(nóng)村疫情防控科學指導的要求，從農(nóng)村實際出發(fā),，以縣域為單位,，抓緊制定差異化防控措施，劃小管控單元,，科學防控,、精準施策，糾正偏頗和極端做法,，不搞“一刀切”,。打通農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè),、農(nóng)民下田等堵點,，盡可能減少疫情防控對春耕生產(chǎn)的影響。
?。ㄎ澹┑惋L險地區(qū)全面恢復生產(chǎn)秩序,。低風險地區(qū)實施“外防輸入”策略，盡快全面恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序,。保障城鄉(xiāng)交通運輸正常運轉(zhuǎn),，不得封路封村，確保農(nóng)民正常下田,、農(nóng)機順利上路,、農(nóng)資順暢流通。抓緊動員農(nóng)民下田,，開展施肥打藥,、育秧泡田、深松整地,、除草修剪等農(nóng)事活動,，推動春耕生產(chǎn)全面展開。
?。┲酗L險地區(qū)有序恢復生產(chǎn)秩序,。中風險地區(qū)實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略,，盡快有序恢復春耕生產(chǎn)秩序,。在采取必要防控措施的同時，保證農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品正常流通,，根據(jù)疫情防控實際，合理安排春耕生產(chǎn),，組織農(nóng)民錯時下田,、錯峰作業(yè)，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進,。
?。ㄆ撸└唢L險地區(qū)穩(wěn)妥恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高風險地區(qū)在繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時,，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復春耕生產(chǎn),。田間野外作業(yè)、人員密度低的地區(qū),，因地制宜組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。作業(yè)空間密閉、人員較為密集的地區(qū),，組織農(nóng)民錯時錯峰下田,，避免人員聚集。疫情最重的湖北和疫情較重的省份,，也要根據(jù)實際情況在做好防控前提下組織農(nóng)民開展春耕生產(chǎn),。
三、分區(qū)按時抓好春管春耕
?。ò耍┠戏皆绲井a(chǎn)區(qū)抓好育秧栽插,。華南稻區(qū)2月下旬開始育秧，長江流域3月中旬育秧。指導農(nóng)民選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早稻品種,，及早備足種子,。適時浸種泡田，搶晴播種育秧,，大力推廣工廠化育秧,、集中育秧。加強秧田管理,，科學調(diào)控肥水,，培育壯秧。加快栽插進度,，擴大機插秧面積,，確保種在適播期。
?。ň牛┫募Z主產(chǎn)區(qū)做好麥田管理,。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進入返青起身期,，3月上中旬大部分冬小麥返青起身,，春管進入高峰期。因苗施策,，分類管理,，合理調(diào)控肥水，落實促弱控旺措施,。防范“倒春寒”等災害,，適時灌水、追肥,。及早準備藥劑藥械,，防控重大病蟲害，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治,。
?。ㄊ╅L江流域中稻產(chǎn)區(qū)做好育秧準備。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧,，5月下旬至6月上旬開始移栽,。根據(jù)季節(jié)安排、茬口銜接,、品種生育期,，適時播種育秧。推廣集中育秧,、旱育秧或濕潤育秧,，確保苗齊苗勻苗壯,。及時泡田整地，適時移栽,，合理確定密度,，提高栽插質(zhì)量。
?。ㄊ唬〇|北西北地區(qū)做好春耕備耕,。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧,，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開始播種,。科學確定主推品種,，指導農(nóng)民選用適期品種,，防止越區(qū)種植。及時下擺種子,、化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資,。適時開展春整地,、春覆膜，加強墑情監(jiān)測,，檢修調(diào)試機械,，組織農(nóng)機搶早整地。
?。ㄊ┳龊么汗嘤盟{(diào)度,。根據(jù)農(nóng)作物需水要求，做好春灌用水計劃,，加強灌溉用水調(diào)配,。充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用，維護好灌溉秩序,。利用灌溉間隙,，加快完善灌排設(shè)施，保障春灌用水,。
四,、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應
（十三）推動農(nóng)資企業(yè)復工復產(chǎn),。組織指導種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場所疫情防控,、員工個人防護，盡快全面復工復產(chǎn)，提高開工負荷,，切實增加市場供應,。因缺乏勞動力影響正常復工復產(chǎn)的，及時采取用工替代等措施,，加強地區(qū)間勞務供需對接,。
（十四）推進農(nóng)資到村到戶,。突出解決農(nóng)資運銷“最后一公里”受阻問題,，建立農(nóng)資“點對點”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運輸綠色通道，禁止違法設(shè)卡攔截,、斷路封路等行為,，暢通農(nóng)資運輸。調(diào)度農(nóng)資供需情況,，建立鄉(xiāng)村應急配送機制,，保障即時配送，盡早有序恢復門店營業(yè),。
?。ㄊ澹┘訌娹r(nóng)資市場監(jiān)管。瞄準農(nóng)資經(jīng)營集散地,、春耕春管重點地區(qū),，圍繞重點農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強監(jiān)督執(zhí)法,，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查,，查找問題隱患，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資,、哄抬價格等違法違規(guī)行為,，嚴肅查處假劣農(nóng)資案件。
五,、抓好科學防災減災
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)田水利建設(shè)。著力解決砂石原料,、機械,、人員等運輸難進場難問題，推動春季農(nóng)田水利工程和高標準農(nóng)田盡快復工建設(shè),，確保完成年度建設(shè)任務,。完善工程建設(shè)驗收監(jiān)督檢查機制，建一塊成一塊,，提升抗御自然災害能力,。
?。ㄊ撸┓婪蹲匀粸暮Α＝衲陞^(qū)域性,、階段性旱澇災害趨勢較為明顯,，極端天氣氣候事件可能增多，要重點做好防寒抗凍和防澇抗旱,。加強監(jiān)測預警,，及早制修訂災害防范預案，做好物資和技術(shù)準備,。強化技術(shù)服務,，指導農(nóng)民落實抗災救災和災后恢復生產(chǎn)措施。
?。ㄊ耍┓揽刂卮蟛∠x害,。加強西南,、漢水流域,、黃淮海地區(qū)小麥條銹病和江淮、黃淮地區(qū)小麥赤霉病監(jiān)測防治,。特別要做好草地貪夜蛾分區(qū)防控,，實施防線前移、劃區(qū)布防,，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控,，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監(jiān)測預警,，做好藥劑藥械準備,，確保一旦發(fā)生立即消滅。
六,、創(chuàng)新方法開展指導服務
?。ㄊ牛└愫眉夹g(shù)指導培訓。充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡微信,、“12316”平臺等手段，組織專家開展在線培訓,、在線指導,、在線答疑。組織農(nóng)技人員在做好個人防護的前提下,，開展必要的實地指導,，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實際困難。
?。ǘ┳龊靡?guī)模主體幫扶,。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動力等，解決生產(chǎn)用工難題,。有序組織農(nóng)民工返崗復工,，采取“點對點、一站式”直達運輸服務,。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體搞好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂,、續(xù)簽等。各地在組織農(nóng)民工返崗復工和指導春耕生產(chǎn)中,，要把完成脫貧攻堅任務作為工作重點,，對貧困人口予以優(yōu)先考慮。
?。ǘ唬╅_展農(nóng)機作業(yè)服務,。制定農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)預案，合理調(diào)劑調(diào)配機具,，保障農(nóng)機作業(yè)暢通,。組織好跨區(qū)機耕機播，高質(zhì)量高標準完成春播任務,。組織動員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè),，做好人員培訓、機具準備和檢修,、維修配件供應等,，確保農(nóng)機具和農(nóng)機手能夠及時投入生產(chǎn)。
新聞鏈接：
中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組印發(fā)《當前春耕生產(chǎn)工作指南》
