3月19日13點24分,、15點13分,，首批從湖北開往廣東的兩趟免費復(fù)工返崗高鐵專列，先后從湖北荊州站開出,，“點對點”輸送1631名荊州籍務(wù)工人員到898家廣東企業(yè)返崗復(fù)工,。他們?nèi)可觐I(lǐng)了湖北健康碼，并通過了核酸檢測,，近期將有4萬名湖北籍務(wù)工人員憑借健康碼赴粵返崗,。
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，健康碼全國互認(rèn)正在按下快捷鍵,。3月20日,，國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長、全國愛衛(wèi)辦副主任毛群安表示：“目前,，國務(wù)院電子政務(wù)辦和國家衛(wèi)生健康委提供了各地跨省份互認(rèn)共享的三種路徑,，請各個省結(jié)合本地的實際來選擇實施?！?/p>
各省的健康碼信息如何打通,，使用過程中存在什么問題？記者進行了深入采訪,。
抓重點：健康碼擁抱復(fù)工人員
在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,，外省人如何進入湖北？3月19日,，湖北省發(fā)布通知,，外省來鄂人員，可通過“鄂匯辦”App,、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”小程序,、支付寶小程序、“鄂匯辦”微信小程序申領(lǐng)湖北健康碼,，憑健康碼“綠碼”在湖北境內(nèi)亮碼通行,。
與此同時，浙江杭州率先“擁抱”湖北復(fù)工人員,。3月18日起,，湖北人持有健康碼可以回杭州上班不用隔離。杭州的動作為什么如此之快，這還得從一個多月前的健康碼說起,。
在杭州余杭區(qū),，由于外來人口多、流動量大,，疫情發(fā)生之初,，當(dāng)?shù)胤揽赜龅健巴袋c”問題——如何降低人員接觸和紙質(zhì)重復(fù)登記。2月4日,，余杭區(qū)提出建設(shè)一套數(shù)字化方案,，作為疫情時期的數(shù)字化健康證明。于是,，支付寶,、釘釘、阿里云等團隊與當(dāng)?shù)匾黄痖_發(fā)健康碼,?！澳嵌螘r間大家每天睡兩三個小時，產(chǎn)品上線前半小時一迭代,，上線后半天一迭代?！庇嗪紖^(qū)負(fù)責(zé)健康碼項目的工作人員說,。
2月7日晚，杭州余杭上線了全國首張健康碼——“余杭綠碼”,，余杭居民能憑著手機里的健康碼出行,、復(fù)工。隨后的2月11日,，杭州健康碼在支付寶率先上線,，首創(chuàng)紅、黃,、綠三色動態(tài)健康碼模式,。
健康碼所帶來的溢出效應(yīng)很快顯現(xiàn)。2月16日,，當(dāng)一些地區(qū)還在擔(dān)心復(fù)工帶來的“三返”人員流動問題時,，浙江使用健康碼，開始著手復(fù)工復(fù)產(chǎn),。當(dāng)晚,，全國首趟復(fù)工人員專列從始發(fā)站貴陽北抵達杭州東，近300名貴州籍復(fù)工乘客順利返杭,。2月19日,，杭州西湖景區(qū)也率先開放。
短短兩周時間，健康碼就從杭州一城推廣到了全國200城,，并開始逐步推動互通互認(rèn),。有數(shù)據(jù)顯示，全國已經(jīng)有25個省,、市,、自治區(qū)可以在支付寶領(lǐng)取健康碼。同時,，由國務(wù)院辦公廳指導(dǎo)開發(fā)的“全國版”健康碼——防疫健康信息碼也首先在支付寶小程序上線,，已實現(xiàn)全國可領(lǐng)。
值得一提的是,，浙江省針對返浙華人華僑,、留學(xué)生及其他外籍人士的實際情況，推出國際版健康碼,。與國內(nèi)版適當(dāng)區(qū)分,，國際版健康碼實行橙、黃,、綠三色分類,。截至3月16日12時，浙江已累計發(fā)放健康碼7209.2萬張,，其中國際版3.1萬張,。
破難點：數(shù)據(jù)孤島正在被打通
3月18日晚上7點30分，6輛載著148名湖北鄉(xiāng)親的暖心返崗大巴抵達廣東省廣州市白云區(qū)云城西路,，醫(yī)護人員上車測量體溫,，核對健康碼。返崗人員李先德說：“廣州早已是我的家了,?！?/p>
3月16日，白云區(qū)正式宣布成為廣州市首個認(rèn)可湖北健康碼的行政區(qū)域,，凡湖北返穗人員,，持有“綠碼”的，不必隔離,，不必檢測,。這一政策讓湖北來穗人員吃下了定心丸。
在白云區(qū)三元里街,，春節(jié)前有6000余名湖北籍人員租住于此,，春節(jié)期間共有4900多名湖北籍人員回老家探親。白云區(qū)人社局表示,，接下來將繼續(xù)開通返崗直通車,，安排專人跟進返穗,、住宿、入廠入村（社）等工作,，打通員工返崗“點對點”輸送全流程,，幫助務(wù)工人員平安到崗、健康工作,。
在山東,，家住煙臺市開發(fā)區(qū)福萊山街道夾河苑小區(qū)的宋鈺瑩，過年回到黑龍江老家,，最近因為企業(yè)開工回到煙臺,，宋鈺瑩持黑龍江省綏化市開具的“黑龍江省健康卡”返回?zé)熍_后，到居委會5分鐘就完成了省際互認(rèn),，順利換了“山東省健康通行卡”,。
互認(rèn)，讓各地的數(shù)據(jù)孤島正在被打通,。3月19日起,，對于已經(jīng)互認(rèn)共享省份的來魯人員，只要能出示健康碼的,，山東省各市予以認(rèn)可并一律放行,，并引導(dǎo)其使用“來魯申報”模塊申領(lǐng)山東省電子健康碼。對于無法出示健康通行碼,，以及未簽訂互認(rèn)備忘錄省份的來魯人員,，繼續(xù)執(zhí)行隔離14天政策。目前,，山東已推動與人員流動比較多的19個省份建立省際“亮碼”“轉(zhuǎn)碼”互認(rèn)機制,。
浙江與多地已經(jīng)實現(xiàn)健康碼互認(rèn),。早在2月28日,，海南、河南就分別和浙江簽訂健康碼互認(rèn)協(xié)議,。目前,，浙江已與海南、河南,、四川,、湖北等至少10省市實現(xiàn)健康碼互認(rèn)。
健康碼的使用也在進一步優(yōu)化,，有的省份已實現(xiàn)一次填寫,，多地互認(rèn)。如今,，湖北人在支付寶申請湖北健康碼,，持有健康碼即可回到當(dāng)?shù)貜?fù)工,，無須重復(fù)申請杭州健康碼。3月18日,，湖北恩施州咸豐縣一批務(wù)工人員就是乘坐大巴,，持健康碼直接回到杭州復(fù)工。
補短板：多途徑實現(xiàn)信息互認(rèn)共享
3月21日,，毛群安在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上說：“我們實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互認(rèn)共享,。在國家全民健康信息平臺和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺上發(fā)布了新冠肺炎確診和疑似患者、可能的密切接觸者,，以及縣域疫情風(fēng)險等級數(shù)據(jù)庫,，這樣就實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一互認(rèn)?！?/p>
毛群安表示,，我國提供了各地跨省份互認(rèn)共享的三種路徑：
——第一種，在不改變地方現(xiàn)有的健康通行碼的情況下,，通過跨地區(qū)防疫健康信息的數(shù)據(jù)共享,，在本地的健康通行碼中增加跨地區(qū)的互認(rèn)功能；
——第二種,，在各地健康通行碼與全國一體化平臺的防疫信息碼對接,，以全國一體化平臺上的防疫信息碼為中介進行轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)跨地區(qū)的健康通行碼互認(rèn),；
——第三種,，對那些沒有建立本地健康通行碼的地區(qū)，可以直接采用全國一體化平臺上的防疫信息碼,。
目前,，健康碼實施互認(rèn)過程中是否存在“短板”？毛群安認(rèn)為,，健康通行碼互認(rèn)中的難點主要是各地疫情防控形勢和政策的不同,。目前，全國低風(fēng)險縣域已占98%,，各省份正在按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求,，加快向全國一體化平臺匯聚本地區(qū)防疫健康信息的目錄。
“從目前來看,，有序地推動健康碼互認(rèn),，也在不斷地優(yōu)化和迭代，這是積極舉措,，效果值得肯定,。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,。
朱巍認(rèn)為,，因為防控涉及公共利益,，因此推出健康碼的措施是非常及時的。這一過程中被收集者都是知情的,，政府也完全介入,，所以符合網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定，屬于個人信息的合理使用范圍,。
“需要注意的是,，其中所收集的健康信息都是個人核心信息，在實施過程中我國應(yīng)加強對個人信息安全的保護,?！敝煳≌f。（記者章正,、陸健,、張銳、吳春燕,、趙秋麗,、王忠耀、馮帆）
