新華社上海4月1日電 題：軌交新規(guī)來了，明確對地鐵陋習說“不”
新華社“中國網(wǎng)事”記者王辰陽 楊文 有之炘
逃票,、推銷,、踩踏座位,、外放手機……諸如此類的地鐵陋習令人反感。交通運輸部印發(fā)的《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從4月1日起實施,，明確禁止以上行為,，倡導乘客遵守行為規(guī)范。這一《辦法》,，對推動治理地鐵陋習,，將起到推動作用。
七類地鐵陋習被約束
該《辦法》從客運組織,、客運服務,、乘客行為規(guī)范、服務監(jiān)督與提升等方面制定了管理細則,，將推動城市軌道交通規(guī)范發(fā)展,，保障人民群眾安全,、便捷出行。其中,，有關規(guī)范乘客行為的內(nèi)容引發(fā)廣泛關注,。
《辦法》明確乘客不得有七類影響城市軌道交通運營秩序的行為，包括：在車站或者列車內(nèi)涂寫,、刻畫,，或者私自張貼、懸掛物品,；攜帶動物（導盲犬,、軍警犬除外）進站乘車，攜帶有嚴重異味,、刺激性氣味的物品進站乘車,；推銷產(chǎn)品或從事營銷活動，乞討,、賣藝及歌舞表演,，大聲喧嘩、吵鬧,，使用電子設備時外放聲音,；騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）,、自行車,，使用滑板、溜冰鞋,；在列車內(nèi)進食（嬰兒,、病人除外）；隨地吐痰,、便溺,、亂吐口香糖，亂扔果皮,、紙屑等廢棄物,，躺臥或踩踏座席；在車站和列車內(nèi)滋擾乘客的其他行為,?！掇k法》還禁止了乘客攔截列車、損壞車輛,、在車站或列車內(nèi)吸煙等危害軌交運營安全的行為,。
這些禁止地鐵陋習的規(guī)定頗受好評。上海市民陳女士說：“平常坐地鐵最怕被推銷人員打擾,，有時候即使你拒絕,，他們還是纏著你問能不能加微信,。”多位網(wǎng)友表示,，希望禁止手機外放等規(guī)定能夠在公交車,、火車、飛機等公共交通工具上全面推廣,。
記者1日隨機在上海地鐵車站和車廂內(nèi)觀察,，發(fā)現(xiàn)沒有乘客做出違規(guī)行為。據(jù)工作人員介紹,，一方面通過長期的宣傳引導,，乘客的素質(zhì)不斷提升；另一方面防疫期間客流量減少,，大家乘車都戴著口罩,，在列車內(nèi)進食、隨地吐痰等現(xiàn)象客觀上被避免,。
新規(guī)具有法律約束力
有細心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),，新規(guī)雖然明確了乘客行為規(guī)范的內(nèi)容，但是并沒有提到具體的懲罰措施,。
對此,，北京志霖律師事務所律師趙占領認為，新規(guī)屬于部門規(guī)章,，是具有法律約束力的,，乘客應該予以遵守。如果乘客從事該《辦法》所禁止的影響城市軌道交通運營安全或運營秩序的行為,，屬于違法行為,。
趙占領說：“該《辦法》規(guī)定，城市軌道交通運營主管部門應按照規(guī)定要求,，結(jié)合實際制定本地城市軌道交通乘客乘車規(guī)范,。若乘客拒不遵守乘車規(guī)范，運營單位有權(quán)予以制止,，制止無效的，應報有關部門依法處理,。乘客有的行為可能違反治安管理處罰法,，可依法處理；有的行為則違反地方規(guī)定,，可按照信用懲戒機制處理,。”
業(yè)內(nèi)人士指出,，新規(guī)實施主要是給地方管理部門一些制度性的規(guī)范和參考,，將原來不屬于地方法規(guī)內(nèi)容的規(guī)定納入管理范圍,，優(yōu)化地方法規(guī)對乘客、地鐵運營方等的約束,。
記者了解到,，此前一些地方地鐵運營方也出臺過相應的管理辦法或乘客守則，但是規(guī)則不一,。比如關于在車廂內(nèi)進食的行為,，各地地鐵約束措施就不一致，新規(guī)就明確了在全國范圍內(nèi),，除了嬰兒和病人,，乘客不得在列車內(nèi)進食。
對于新規(guī)如何執(zhí)行,，北京地鐵的工作人員表示,，如果發(fā)現(xiàn)乘客違規(guī)行為會進行勸阻，如有違法行為,，需要執(zhí)法人員或公安進行處理,。上海地鐵方面表示，會嚴格執(zhí)行已有的法規(guī),，下一步將在執(zhí)行中細化落實,。
拒絕地鐵陋習需各方努力
山東大學社會學教授王忠武表示，在地鐵等密閉的公共空間中,，舉止文明規(guī)范顯得更加重要,。文明的養(yǎng)成除了自律，也需要制度的約束,。不論是地鐵中的不文明現(xiàn)象,，還是高鐵“霸座”等行為，本質(zhì)上都影響到了公共交通秩序,，公共空間秩序的和諧需要大家共同維護,。
上海地鐵志愿者趙佳麗認為，就地鐵陋習來說,，更多需要靠乘客的自覺,。而對于明確違反相關規(guī)定并且可以處罰的行為，比如逃票,，在上海地鐵有專門的行政執(zhí)法大隊,，車站的部分員工也有行政執(zhí)法權(quán)，可以由地鐵方自行處理,。
趙占領指出,，交通運輸部的新規(guī)實施后，各地后續(xù)還需要出臺針對本地實際情況的具體規(guī)定，對違規(guī)行為的處理將是關鍵,，可以將一些輕度的乘客違規(guī)行為納入誠信管理制度中,，對失信行為給予信用懲戒。
王忠武建議,，地方管理部門要健全制度,，明確地鐵中哪些行為能做，哪些不能做,，做到有章可依,、有規(guī)可循。
