一個(gè)個(gè)改革開放新故事正在書寫 ——海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)二周年掃描（上）
春天的海南,，草木蔥蘢，一派繁忙景象,。
以位于海南中部的五指山為坐標(biāo)，往南,，中科院“探索一號(hào)”船搭載“深海勇士”號(hào)載人潛水器,，在三亞崖州灣科技城南山港碼頭啟航，赴西太平洋等海區(qū)執(zhí)行2020年首個(gè)科考航次任務(wù),，不遠(yuǎn)處一座總體規(guī)劃面積69.3平方公里的科技之城正在“排兵布陣”,；往北，?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),，焊接聲、切割聲,、錘打聲與機(jī)器的轟鳴聲交織,，這里將建成作為面向太平洋、印度洋的航空門戶樞紐,；往東,，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)，“永不落幕”特許進(jìn)口藥械展正在舉行,，眾多跨國藥企帶來了300多種還未在中國上市的藥品,；往西，洋浦港小鏟灘碼頭,，巨輪?？浚鯔C(jī)高聳,，集裝箱卡車穿梭不停,，這里將培育成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港。
海南這片熱土,，自2018年春天吹響自貿(mào)區(qū)建設(shè)的號(hào)角以來,，在制度創(chuàng)新的引領(lǐng)下，正呈現(xiàn)出全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),，一個(gè)個(gè)改革開放新故事正在南海邊書寫,。
敢闖敢試 探索出71項(xiàng)制度創(chuàng)新成果
今年2月，為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，海南在全國首創(chuàng)推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn),。
這是全國第一個(gè)由省級(jí)政府推行的政保合作，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。保費(fèi)由省財(cái)政和參保企業(yè)共同分擔(dān),，并采用共保模式,，由省內(nèi)12家財(cái)險(xiǎn)公司共同承擔(dān)保額2億元的風(fēng)險(xiǎn)敞口。首批投保100家企業(yè),，每家企業(yè)保險(xiǎn)金額為200萬元,，保險(xiǎn)期限為6個(gè)月，單家企業(yè)保費(fèi)12萬元,，由海南省財(cái)政廳按保費(fèi)的70%予以補(bǔ)貼,，企業(yè)自擔(dān)保費(fèi)的30%,。據(jù)了解,，承保5日后，100家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)85%,。
像這樣的全國首創(chuàng),，海南還有很多。為破解登記難題,，海南在全國率先推行商事登記“全省通辦”制度,，打破了管轄地的限制，減少了注冊(cè)官的自由裁量權(quán),；在全國率先推出領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，在承諾時(shí)限內(nèi)，三項(xiàng)領(lǐng)事業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率100%,、實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批,；在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，大幅降低境外游艇入境成本……
據(jù)了解,，兩年來,，海南先后發(fā)布的71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，涉及行政管理體制改革,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、金融、產(chǎn)品交易,、人才,、機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域,。其中,，“一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系”被中央改革辦交流推廣，“全天候進(jìn)出島人流,、物流,、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”得到國務(wù)院第六次大督查通報(bào)表揚(yáng)，“應(yīng)用建筑信息模型化（BIM）技術(shù)開展電子招投標(biāo)”等4項(xiàng)被商務(wù)部認(rèn)可,。
對(duì)標(biāo)一流 營商環(huán)境持續(xù)改善
4月8日,，位于海口市海南大廈4樓的海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局電話鈴聲此起彼伏。
“為暢通全球投資者與海南的聯(lián)系渠道,，給全球投資者提供更優(yōu)質(zhì),、更貼身、更便捷的服務(wù),，我們推出了全球投資服務(wù)熱線,。3月9日試運(yùn)行至今共接到海內(nèi)外咨詢電話133個(gè)，已有2個(gè)項(xiàng)目落地,?！焙Ｄ蠂H經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長韓圣健說。
統(tǒng)計(jì)顯示,，投資者們問的問題都很具體,、很細(xì)，美國投資者咨詢新能源汽車發(fā)展政策,，新加坡投資者關(guān)心離岸貿(mào)易,，中國香港投資者有意投資游艇產(chǎn)業(yè)，北京投資者希望參與海南電商領(lǐng)域發(fā)展……
韓圣健介紹：“針對(duì)來電的投資者我們一一安排‘企業(yè)服務(wù)員’進(jìn)行對(duì)接,。全局41個(gè)人,，人人都是‘企業(yè)服務(wù)員’，實(shí)行‘一對(duì)一’全流程服務(wù),，協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目落地中遇到的問題和困難,。”
這是海南打造營商環(huán)境新高地的一個(gè)縮影,。海南對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),，通過制度創(chuàng)新改善和提升營商環(huán)境：連續(xù)兩年制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度計(jì)劃；對(duì)外資全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理制度,；對(duì)全省85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“不見面審批”,；實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄,；國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版15項(xiàng)功能全部落地運(yùn)用并納入離島免稅等特色應(yīng)用,，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上,。
海南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，國內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來。普華永道2018年7月正式落戶?？?，成為第一家進(jìn)駐海南的國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨之而來的還有安永,、畢馬威,、德勤……全球最知名的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，敏銳地發(fā)現(xiàn)了海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的機(jī)遇。今年前2個(gè)月海南實(shí)際利用外資1.19億美元,，同比增長100.9%,，外商投資企業(yè)成為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
步伐加快 開放的大門越開越大
3月26日,，美國艾爾建公司“青光眼引流管”產(chǎn)品獲國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)在國內(nèi)注冊(cè)上市,。這款產(chǎn)品在注冊(cè)中使用了在博鰲樂城收集的臨床真實(shí)世界證據(jù)進(jìn)行差異評(píng)價(jià)，成為我國首個(gè)使用了境內(nèi)真實(shí)世界數(shù)據(jù)并成功獲批上市的醫(yī)療器械產(chǎn)品,。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛表示,，這一成果將吸引更多的國際先進(jìn)醫(yī)療器械、藥品制造企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海南樂城,。截至2019年年底,，已有近300名患者借助樂城先行區(qū)的特許藥械控制了病情乃至恢復(fù)健康,，先行區(qū)累積實(shí)現(xiàn)51種特許藥械中國內(nèi)地首次應(yīng)用,。
顧剛說：“以前都是我們四處外出找藥，現(xiàn)在是國際藥械廠商主動(dòng)上門來推介藥,。目前,，國際上最新上市的產(chǎn)品已經(jīng)以最快的速度到達(dá)樂城。今年2月就有12家全球知名的跨國醫(yī)藥廠商主動(dòng)找上門來尋求合作,，希望能加速醫(yī)療藥械在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的投放,。”
除了醫(yī)療,，在教育領(lǐng)域也可以強(qiáng)烈感受到海南開放的大門越開越大,。2019年6月教育部與海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》，明確提出支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島,，打造新時(shí)代中國教育開放發(fā)展新標(biāo)桿,，給予了海南非常具有含金量的十大政策與十大項(xiàng)目支持，如支持海南引進(jìn)國內(nèi)外知名高校,，試點(diǎn)境外工科大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué),。目前，海南已引進(jìn)知名國際學(xué)校4所,，除了即將開學(xué)的哈羅公學(xué),，還引進(jìn)德威公學(xué)、威雅公學(xué)及衛(wèi)斯理安學(xué)院附屬學(xué)校,。
今天的海南,，3項(xiàng)主要外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)提升，同時(shí)有著我國最便利,、最開放的入境政策,；全省執(zhí)飛境外航線增至103條,，通達(dá)境外62個(gè)城市，“四小時(shí),、八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”基本形成,；開通了43條內(nèi)外貿(mào)航線，實(shí)現(xiàn)東南亞主要港口全覆蓋,；瓊港澳游艇自由行政策落地實(shí)施,，8個(gè)水域臨時(shí)對(duì)境外游艇開放……改革開放的全新局面正在打開。（記者 王曉櫻）
