加碼中小銀行風(fēng)險(xiǎn)防控 多地推地方條例升級(jí)監(jiān)管
政策漸次落地 央地共織金融風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)
央地正攜手織密金融風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng),。近期,，從中央部委到地方，一攬子旨在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的政策漸次落地,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)新舉措，加碼中小銀行風(fēng)險(xiǎn)防控,，并加快對(duì)個(gè)別中小銀行的改革重組,。與此同時(shí)，地方金融監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化,，多地針對(duì)非法集資以及類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的整治力度持續(xù)升級(jí),，金融監(jiān)管條例推進(jìn)進(jìn)程也在提速。此外,，隨著國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大,，相關(guān)部門還將加強(qiáng)審慎管理，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，當(dāng)前我國(guó)金融體系運(yùn)行總體穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控,，但一些局部性,、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，需要進(jìn)一步補(bǔ)齊制度短板,，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)處置,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前中小銀行總體運(yùn)行穩(wěn)健,，不過(guò)由于疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，以及內(nèi)控不完善,、公司治理不到位等歷史積累問(wèn)題,，也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！爸行°y行本身規(guī)模較小,，收入結(jié)構(gòu)比較單一，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方式相對(duì)粗放,，與此同時(shí),，地方政府對(duì)部分小銀行業(yè)務(wù)干涉較多也成為其風(fēng)險(xiǎn)積累的源頭?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼說(shuō),，尤其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，一些小銀行缺乏核心能力,，但又急于把互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模做大,，而選擇與缺乏資質(zhì)的外部平臺(tái)合作，無(wú)形中又將風(fēng)險(xiǎn)放大,。
相關(guān)部門目前正加快深化中小銀行改革,、化解風(fēng)險(xiǎn)的步伐。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)日前召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度,，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。針對(duì)少量有歷史問(wèn)題的中小銀行,，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮日前則表示,，將結(jié)合實(shí)際情況，采取多種方式,，比如直接注資重組,、同業(yè)收購(gòu),、合并、設(shè)立處置基金,，設(shè)立過(guò)橋銀行,，引進(jìn)新的戰(zhàn)投等多種方式的組合來(lái)加快它的改革和重組。
近日,，個(gè)別中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置迎來(lái)新進(jìn)展,。據(jù)央行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)黃曉龍介紹，包商銀行改革重組正平穩(wěn)有序推進(jìn),，按照市場(chǎng)化,、法治化原則，擬設(shè)立一家新銀行——蒙商銀行,，收購(gòu)承接包商銀行在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的全部資產(chǎn),、負(fù)債,、業(yè)務(wù)和人員,。目前銀保監(jiān)會(huì)已經(jīng)核準(zhǔn)了蒙商銀行的籌建申請(qǐng)，經(jīng)地方監(jiān)管部門批準(zhǔn)后正式開(kāi)業(yè),。此外,，黃曉龍表示，甘肅銀行改革重組也正在推進(jìn),，估計(jì)很快有進(jìn)展,。
與此同時(shí)，地方金融監(jiān)管也正在進(jìn)一步強(qiáng)化,。一方面,，地方對(duì)于非法金融活動(dòng)的整治力度持續(xù)升級(jí)，北京,、寧夏等多地正深入推進(jìn)非法集資等專項(xiàng)整治,。同時(shí)，多地地方金融監(jiān)管條例加速推進(jìn),。近日,，《上海市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式通過(guò)，文件規(guī)定了小額貸款公司,、融資擔(dān)保公司等7類地方金融組織的設(shè)立,、監(jiān)管、退出及禁止條款等,，為地方金融組織劃定了經(jīng)營(yíng)紅線,。記者還了解到，《吉林省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》已在征求意見(jiàn),，《北京市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》已納入市人大立法規(guī)劃,。山東,、河北、四川和天津此前也陸續(xù)頒布了地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例,。業(yè)內(nèi)專家指出,，立法的推進(jìn)有助于強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職能，對(duì)于防范局部性金融風(fēng)險(xiǎn)乃至防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，當(dāng)前我國(guó)金融體系一些局部性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍存在,，仍要有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)“拆彈”,，并加強(qiáng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和研判。
中小金融機(jī)構(gòu)仍是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一,。針對(duì)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)防范化解,，董希淼表示，監(jiān)管部門應(yīng)該進(jìn)一步支持中小銀行加快不良資產(chǎn)處置,，包括表內(nèi)和表外的不良資產(chǎn),、個(gè)人類和公司類的不良資產(chǎn)，并為不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)引入更多參與主體,。地方政府對(duì)于地方中小銀行的發(fā)展應(yīng)該多支持,，少些行政干預(yù)。中商智庫(kù)首席研究員李建軍則表示,，要增強(qiáng)銀行資本實(shí)力,。通過(guò)加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類,、加大撥備計(jì)提和利潤(rùn)留存,，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過(guò)發(fā)行普通股,、優(yōu)先股和無(wú)固定期限資本債券,、二級(jí)資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式,。
此外,，跨境金融風(fēng)險(xiǎn)也需引發(fā)高度重視。李建軍表示,，隨著國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng),，近期人民幣匯率和資本市場(chǎng)的跨境資金也出現(xiàn)了一定波動(dòng)。雖然當(dāng)前跨境金融的波動(dòng)并沒(méi)有給我國(guó)帶來(lái)較大的沖擊,，但對(duì)于相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)還要注意防范,。外匯局副局長(zhǎng)宣昌能表示，我國(guó)跨境資金流動(dòng)仍總體穩(wěn)定,，外匯市場(chǎng)供求基本平衡,。對(duì)于近期國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,，外匯局將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)各項(xiàng)跨境貿(mào)易投資便利化措施落地見(jiàn)效,。
值得一提的是,，專家還指出，要在注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn),，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，這也將是今后一段時(shí)間宏觀政策的重點(diǎn)。董希淼表示,，就穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)二者而言,，在不同階段可能政策實(shí)施會(huì)有所側(cè)重，但是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的底線不能碰,?！氨热纾y行在當(dāng)下需加強(qiáng)對(duì)實(shí)體的信貸支持力度,，但是最基本的信貸準(zhǔn)入門檻和審批標(biāo)準(zhǔn)仍需要執(zhí)行,，否則，可能會(huì)為未來(lái)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患,?！彼f(shuō),。（記者 汪子旭 張莫）
