加碼中小銀行風險防控 多地推地方條例升級監(jiān)管
政策漸次落地 央地共織金融風險防護網
央地正攜手織密金融風險防護網,。近期，從中央部委到地方,，一攬子旨在防范和化解金融風險的政策漸次落地,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，相關部門持續(xù)推進新舉措,，加碼中小銀行風險防控,，并加快對個別中小銀行的改革重組。與此同時,，地方金融監(jiān)管進一步強化，多地針對非法集資以及類金融機構風險的整治力度持續(xù)升級,，金融監(jiān)管條例推進進程也在提速,。此外，隨著國際金融市場波動加大,，相關部門還將加強審慎管理,，防范跨境資金流動風險，維護金融市場穩(wěn)定,。
業(yè)內人士表示,，當前我國金融體系運行總體穩(wěn)健，風險可控,，但一些局部性,、結構性風險仍然存在，需要進一步補齊制度短板,，針對重點領域風險進行精準處置,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。
有業(yè)內人士認為，當前中小銀行總體運行穩(wěn)健,，不過由于疫情和經濟下行影響,，以及內控不完善、公司治理不到位等歷史積累問題,，也面臨一些風險和挑戰(zhàn),。“中小銀行本身規(guī)模較小,，收入結構比較單一,，內部經營管理方式相對粗放，與此同時,，地方政府對部分小銀行業(yè)務干涉較多也成為其風險積累的源頭,。”新網銀行首席研究員董希淼說,，尤其在數(shù)字化轉型的背景下,，一些小銀行缺乏核心能力，但又急于把互聯(lián)網業(yè)務規(guī)模做大,，而選擇與缺乏資質的外部平臺合作,，無形中又將風險放大。
相關部門目前正加快深化中小銀行改革,、化解風險的步伐,。國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會日前召開會議強調，采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度,，增強抵御風險和信貸投放能力,。針對少量有歷史問題的中小銀行，銀保監(jiān)會副主席周亮日前則表示,，將結合實際情況,，采取多種方式，比如直接注資重組,、同業(yè)收購,、合并、設立處置基金,，設立過橋銀行,，引進新的戰(zhàn)投等多種方式的組合來加快它的改革和重組。
近日,，個別中小銀行風險處置迎來新進展,。據(jù)央行金融穩(wěn)定局副局長黃曉龍介紹，包商銀行改革重組正平穩(wěn)有序推進,，按照市場化,、法治化原則,，擬設立一家新銀行——蒙商銀行，收購承接包商銀行在內蒙古自治區(qū)內的全部資產,、負債,、業(yè)務和人員。目前銀保監(jiān)會已經核準了蒙商銀行的籌建申請,，經地方監(jiān)管部門批準后正式開業(yè),。此外，黃曉龍表示,，甘肅銀行改革重組也正在推進,，估計很快有進展。
與此同時,，地方金融監(jiān)管也正在進一步強化,。一方面，地方對于非法金融活動的整治力度持續(xù)升級,，北京,、寧夏等多地正深入推進非法集資等專項整治。同時,，多地地方金融監(jiān)管條例加速推進,。近日，《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》正式通過,，文件規(guī)定了小額貸款公司,、融資擔保公司等7類地方金融組織的設立、監(jiān)管,、退出及禁止條款等,，為地方金融組織劃定了經營紅線。記者還了解到,，《吉林省地方金融監(jiān)督管理條例》已在征求意見,，《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》已納入市人大立法規(guī)劃。山東,、河北、四川和天津此前也陸續(xù)頒布了地方金融監(jiān)督管理條例,。業(yè)內專家指出,，立法的推進有助于強化地方金融監(jiān)管職能，對于防范局部性金融風險乃至防范系統(tǒng)性金融風險都具有重要意義,。
業(yè)內人士表示,，當前我國金融體系一些局部性、結構性風險仍存在,，仍要有針對性地對重點領域風險進行精準“拆彈”,，并加強對跨境金融風險的監(jiān)測和研判,。
中小金融機構仍是重點關注領域之一。針對中小銀行風險防范化解,，董希淼表示,，監(jiān)管部門應該進一步支持中小銀行加快不良資產處置，包括表內和表外的不良資產,、個人類和公司類的不良資產,，并為不良資產處置市場引入更多參與主體。地方政府對于地方中小銀行的發(fā)展應該多支持,，少些行政干預,。中商智庫首席研究員李建軍則表示，要增強銀行資本實力,。通過加快處置不良資產,、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存,，增強銀行內源性資本補充能力,。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券,、二級資本債等方式,，拓寬銀行補充資本渠道和方式。
此外,，跨境金融風險也需引發(fā)高度重視,。李建軍表示，隨著國際金融市場波動,，近期人民幣匯率和資本市場的跨境資金也出現(xiàn)了一定波動,。雖然當前跨境金融的波動并沒有給我國帶來較大的沖擊，但對于相關風險還要注意防范,。外匯局副局長宣昌能表示,，我國跨境資金流動仍總體穩(wěn)定，外匯市場供求基本平衡,。對于近期國際金融市場動蕩加劇,，外匯局將加強監(jiān)測，加快推進各項跨境貿易投資便利化措施落地見效,。
值得一提的是,，專家還指出，要在注重在穩(wěn)增長的基礎上防風險,，使金融更好服務實體經濟,，這也將是今后一段時間宏觀政策的重點。董希淼表示，就穩(wěn)增長和防風險二者而言,，在不同階段可能政策實施會有所側重,，但是防范化解重大金融風險的底線不能碰?！氨热?，銀行在當下需加強對實體的信貸支持力度，但是最基本的信貸準入門檻和審批標準仍需要執(zhí)行,，否則,，可能會為未來埋下風險隱患?！彼f,。（記者 汪子旭 張莫）
