新華社北京4月24日電 題：開(kāi)通社情民意直通車 全力推動(dòng)政策落地見(jiàn)效——國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上線一年來(lái)工作綜述
新華社記者 高敬
從清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題到查處邊境口岸收費(fèi)亂象，從解決群眾溫暖過(guò)冬訴求到暗訪公路貨車物流通行困境,，從曝光攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“套路深”到拔除非法液化氣站點(diǎn)安全隱患……國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上線一年來(lái)，開(kāi)通了社情民意直通車,，大范圍拓寬了督查線索來(lái)源渠道,，優(yōu)化督查方式，提高督查實(shí)效,，有力促進(jìn)了企業(yè)和群眾反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題解決,，進(jìn)一步推動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施落地見(jiàn)效,。
“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,，“加”出督查新局面
按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)督查工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中作出的部署安排，2019年4月22日,，國(guó)務(wù)院辦公廳在中國(guó)政府網(wǎng)開(kāi)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái),，并同步開(kāi)通微信小程序,，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)，網(wǎng)上實(shí)時(shí)收集督查線索,，查找政策落實(shí)中的梗阻問(wèn)題,，聽(tīng)取完善政策的意見(jiàn)建議,。
——廣泛傾聽(tīng)社情民意,，實(shí)行“開(kāi)門(mén)搞督查”。
督查的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題,、推動(dòng)工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)剛一上線,，就引起高度關(guān)注，網(wǎng)民稱“群眾反映問(wèn)題又多了發(fā)聲渠道”“國(guó)家決策有了順風(fēng)耳,、千里眼”。
一年來(lái),，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)共收到留言700多萬(wàn)條,。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研判，平臺(tái)對(duì)問(wèn)題線索匯總整理,，分門(mén)別類進(jìn)行處理,。
有了“順風(fēng)耳”和“千里眼”，平臺(tái)可及時(shí)全面了解企業(yè)和群眾訴求,，大大增強(qiáng)了督查的針對(duì)性，讓督查工作更加透明,、高效,、務(wù)實(shí)。
——明察暗訪相結(jié)合,，堅(jiān)持一竿子插到底,。
對(duì)平臺(tái)收到的涉及黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的典型問(wèn)題線索,，國(guó)辦督查室組織開(kāi)展實(shí)地核查,，主要采取“不發(fā)通知,、不打招呼,、不聽(tīng)匯報(bào),、不要陪同，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面問(wèn)題”的暗訪方式,，力求看到真實(shí)情況,，聽(tīng)到真實(shí)聲音。
為摸清醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拖欠定點(diǎn)藥店醫(yī)保費(fèi)用情況,，督查人員一家家藥店進(jìn)行查訪,，店主從一開(kāi)始“不相信國(guó)務(wù)院來(lái)人了”，到后來(lái)“打開(kāi)話匣子”反映情況,。
為看看群眾家里暖不暖，督查人員冒著嚴(yán)寒走家串戶,，摸摸暖氣片熱不熱,，測(cè)測(cè)室溫夠不夠。在實(shí)地暗訪中,，為核實(shí)群眾反映的半夜溫度低問(wèn)題,，督查人員多次在凌晨赴有關(guān)小區(qū)測(cè)量溫度。
為弄清大貨車運(yùn)輸都面臨哪些“攔路虎”,，督查人員坐上貨車,，整夜跟貨車司機(jī)一起重重“闖關(guān)”,，獲取了貨運(yùn)行業(yè)亂象的最鮮活資料。
——加大曝光力度,，發(fā)揮典型案例警示作用,。
一年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)通報(bào)12批54個(gè)典型問(wèn)題,，通過(guò)中央媒體曝光典型問(wèn)題近百個(gè),，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。通報(bào)曝光典型案例,，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，釋放了明確信號(hào),，發(fā)揮了警示作用，放大了督查效果,。
帶著線索去,、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改,。
一年來(lái),，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”深挖深查企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題線索，督查人員先后赴31個(gè)省區(qū)市的120多個(gè)地市實(shí)地督查,。聞令而動(dòng)、拎包就走,、吃路邊攤,、住路邊店已成為“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的工作常態(tài)，在“高密度,、低功耗”的“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)奏中幫助解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，持續(xù)推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)落地,。
找堵點(diǎn)摸痛點(diǎn)，打通政策落地的“最后一公里”
“2019年1月至今醫(yī)保費(fèi)用拖欠不結(jié)賬,，導(dǎo)致多家小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,、面臨倒閉?！边@是去年“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)開(kāi)通當(dāng)天,，收到的第一條問(wèn)題線索。
經(jīng)過(guò)研判,，督查人員立即趕赴實(shí)地，深入藥店調(diào)查取證,，先后兩次暗訪有關(guān)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，并一對(duì)一訪談了市區(qū)兩級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)相關(guān)人員11人。
督查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門(mén)以機(jī)構(gòu)改革為由，拖欠177家定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保費(fèi)用達(dá)1514萬(wàn)余元,！藥店店主多次到市區(qū)兩級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)反映情況,，但被來(lái)回“踢皮球”。督查人員暗訪時(shí),，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T仍然答復(fù)說(shuō)“先對(duì)賬,，至于什么時(shí)候結(jié)，不知道”,。
早在2018年11月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題,。督查人員認(rèn)為,，這是一起政策落實(shí)不到位的典型事件。
以督查促整改,、促落實(shí),。當(dāng)?shù)卣⑿辛⒏?，僅用3天時(shí)間就完成177家藥店的拖欠費(fèi)用結(jié)算。隨后,，國(guó)家醫(yī)保局針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)作為,，立即在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)其他有關(guān)地方償還醫(yī)保拖欠費(fèi)用上億元,。
清欠專項(xiàng)行動(dòng),、“放管服”改革、減稅降費(fèi)等一系列政策“紅包”,，能否讓市場(chǎng)主體尤其是廣大小微企業(yè)真正“看得見(jiàn)”也“摸得著”，關(guān)鍵在于落實(shí),。
督查發(fā)現(xiàn),，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，在個(gè)別地方就被打了折扣,，政策紅利被各種不合理收費(fèi)“蠶食”,。
違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目收取關(guān)門(mén)費(fèi),、要挾企業(yè)強(qiáng)行繳納倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)……根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上的問(wèn)題線索，督查人員暗訪發(fā)現(xiàn),，某邊境口岸存在違規(guī)亂收費(fèi),、變相漲價(jià)收費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)出口企業(yè)儼然成了有關(guān)部門(mén)眼中的“唐僧肉”,！
據(jù)調(diào)查,，該口岸向過(guò)境貨物收取每噸8元的口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元,。督查認(rèn)為，這是違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目,、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。
名目繁多的亂收費(fèi)項(xiàng)目,，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的減稅政策大打折扣,。據(jù)測(cè)算,，企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口動(dòng)力煤1車70噸，到岸成本約為2.68萬(wàn)元,，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進(jìn)口成本804元,，但繳納此項(xiàng)費(fèi)用560元（每噸8元）后,，減稅紅利直接被沖抵70%。
有關(guān)方面積極整改,，取消多項(xiàng)違規(guī)收費(fèi),、不合理收費(fèi)，出臺(tái)一系列政策措施彌補(bǔ)制度漏洞,。初步匡算，每年可為企業(yè)減負(fù)約5億元,！
一年來(lái),，像這樣的暗訪督查行動(dòng)比比皆是。
圍繞緩解小微企業(yè)融資難融資貴的決策部署,，督查發(fā)現(xiàn)部分銀行辦理小微企業(yè)貸款時(shí),，借貸搭售轉(zhuǎn)嫁成本，變相抬升融資成本,。銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)立即對(duì)相關(guān)銀行違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰并采取相關(guān)監(jiān)管措施，責(zé)令嚴(yán)格落實(shí)整改要求,、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
為落實(shí)全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”部署安排，督查人員暗訪發(fā)現(xiàn)部分地方電信企業(yè)人為設(shè)阻套路深,，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”存隱性壁壘,。工業(yè)和信息化部高度重視，對(duì)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)檢查并組織電信企業(yè)回頭看,，嚴(yán)懲表面整改、假裝整改,、敷衍整改亂象,，并通報(bào)相關(guān)問(wèn)題處理情況，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,。
民之所望,，政之所向。
“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)開(kāi)通一年來(lái),，以政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場(chǎng)主體和人民群眾帶來(lái)困擾的問(wèn)題線索為重點(diǎn),，力破“中梗阻”，打通政策落地的“最后一公里”,，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落到位,。
傾聽(tīng)群眾心聲，劍指不作為慢作為亂作為
蘋(píng)果,、蓮花,、飛馬、福字……這些價(jià)值1800元的“天價(jià)貼紙”,，貼在大貨車的車頭上,，五花八門(mén),、讓人眼花繚亂,。但這些貼紙,，并不是為了好看,，而是為了“好走”,。
督查人員先后2次赴實(shí)地暗訪發(fā)現(xiàn)，這些貼紙,，居然都是所謂的“路牌”,。交通執(zhí)法人員上路檢查，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車就“睜一只眼閉一只眼”地放行,。當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法車巡邏時(shí),，路上貼著“路牌”的滿載“百噸王”來(lái)來(lái)往往，甚至從執(zhí)法車旁經(jīng)過(guò),，執(zhí)法人員都視若無(wú)睹,。
原來(lái),，在當(dāng)?shù)乩笆呢涇嚱槐Ｗo(hù)費(fèi)買“路牌”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”,。貨車司機(jī)介紹,，為逃避交通執(zhí)法部門(mén)的處罰，不少超限超載車輛甚至標(biāo)載貨車都定期購(gòu)買“路牌”,，以保證順利通行,。一名司機(jī)告訴督查人員，一張“路牌”市價(jià)一般是1個(gè)月1800元,，而2500元買到的“路牌”就可以跑得更遠(yuǎn),。當(dāng)?shù)爻蕹d現(xiàn)象嚴(yán)重,，公路檢測(cè)站形同虛設(shè)，不少貼著“路牌”的超限超載貨車飛馳而過(guò),，存在很大安全隱患。
目前,，有關(guān)地方政府已經(jīng)對(duì)違法違規(guī)車輛進(jìn)行查處，抓獲各類違法嫌疑人66名,，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人立案審查,。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情,。
農(nóng)村廁所改造亂象,、非洲豬瘟補(bǔ)貼不到位、農(nóng)民工工資拖欠……一年來(lái),，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”緊緊盯住企業(yè)和群眾集中反映的“煩心事”“鬧心事”,，加大實(shí)地督查、轉(zhuǎn)辦核查和跟蹤督辦力度,。
“我們已經(jīng)開(kāi)始供暖,，家里溫度正在上升，真感謝你們解決了大問(wèn)題,！”去年11月16日上午,，在核查其他供暖問(wèn)題線索的路上，督查人員收到了當(dāng)?shù)匾粦艟用竦亩绦拧?/p>
保障群眾溫暖過(guò)冬,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視的民生工作,。去年11月,，督查人員冒著嚴(yán)寒赴有關(guān)地方進(jìn)行暗訪,，查實(shí)了供暖公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)違規(guī)收取高額“報(bào)停費(fèi)”,、供熱管網(wǎng)改造協(xié)調(diào)不力致使群眾斷供缺暖等一批問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決群眾取暖難題,。
今年,，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)從1月24日即農(nóng)歷除夕開(kāi)始面向社會(huì)廣泛征集疫情防控責(zé)任落實(shí)不到位,、防控不力,、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題線索,，助力疫情精準(zhǔn)防控,。
針對(duì)群眾反映一段時(shí)期湖北省部分地市“四類人員”收治不到位、疑似病例送檢工作滯后等問(wèn)題,，平臺(tái)及時(shí)將線索推送給中央指導(dǎo)組督查組,。按照中央指導(dǎo)組統(tǒng)一部署，中央指導(dǎo)組督查組對(duì)有關(guān)地方及部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展約談,，并曝光了某市原衛(wèi)生健康委主任“一問(wèn)三不知”等典型問(wèn)題,，推動(dòng)有關(guān)地方全面強(qiáng)化疫情防控工作。
疫情發(fā)生以來(lái),，工作人員加班加點(diǎn)審看核查群眾留言,，及時(shí)轉(zhuǎn)辦重要問(wèn)題線索,，督促解決企業(yè)和群眾實(shí)際困難,，以釘釘子精神全力推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
