新基建是什么,？誰來建,？能帶來什么？有何趨勢,？圍繞這一國家重大部署,，《瞭望東方周刊》聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)進行了專題調(diào)研，推出《新基建,，來了,！》專題報道，共十篇,，此為第十篇,。
新型基礎(chǔ)設(shè)施將推動社會進入一個全面感知,、可靠傳輸、智能處理,、精準決策的萬物智聯(lián)時代,，為城市提高社會治理能力、搶占區(qū)域競爭高點注入新動力,。
進入數(shù)字經(jīng)濟時代,，城市發(fā)展亦進入“算力就是競爭力，網(wǎng)絡(luò)就是承載力”的全新階段,。
作為兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的重要抓手,，新型基礎(chǔ)設(shè)施將推動社會進入一個全面感知、可靠傳輸,、智能處理,、精準決策的萬物智聯(lián)時代，為城市提高社會治理能力,、搶占區(qū)域競爭高點注入新動力,。
為此，瞭望周刊社《瞭望東方周刊》聯(lián)合賽迪城市經(jīng)濟研究中心梳理了全國已經(jīng)公開的26省份年度重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資計劃,，并對15個副省級城市進行重點分析（相關(guān)數(shù)據(jù)截至2020年4月20日）,，發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟體新基建布局呈現(xiàn)不同特點。
東部引領(lǐng) 中部緊跟
通過搜集分析全國已經(jīng)公開的26個省份年度重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資計劃,，按照官方文件中提到的5G,、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的口徑標(biāo)準,，本刊計算了各省市新基建項目在重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的占比情況。（見圖1）
其中,，安徽,、廣東、江蘇的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)絕對量較大,，分別達到了280,、165和109項，而河北,、山東,、廣東的新型基礎(chǔ)設(shè)施占比較高，分別達到了43.5%,、35.0%及34.1%,。
據(jù)統(tǒng)計，納入省級重點投資計劃的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目,，東部地區(qū)共有406項,、中部地區(qū)373項,、西部地區(qū)216項，而東北地區(qū)僅有2項,。（見圖2）
可以看出,，根據(jù)現(xiàn)有投資計劃，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍具有東中西梯度發(fā)展的區(qū)域格局態(tài)勢,。
分重點領(lǐng)域來看，5G網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心在空間布局也呈現(xiàn)出類似的特點,。
5G基站方面,，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有19個省份的政府工作報告將“推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”列入2020年重點工作,，其中有6個省份明確規(guī)劃了2020年新建5G基站的數(shù)量,，合計超過17.8萬個。廣東,、浙江,、江蘇計劃新增基站數(shù)均超過5萬個。（見圖3）
數(shù)據(jù)中心方面,，國內(nèi)在運營的數(shù)據(jù)中心,，主要集中在京津冀城市群、長三角城市群,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū),，共占據(jù)整體市場50%以上的份額。（見圖4）
副省級城市全部上馬5G
聚焦到城市層面,，以全國15個副省級城市為分析樣本,，可以看到15個副省級城市均提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)和計劃，以5G為核心的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為城市層面新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要建設(shè)重點,。
同時,，不少城市開始加速城市算力的培育和提升。譬如,，成都,、哈爾濱、南京等城市明確提出建設(shè)數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)計劃,。
在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施方面,，各個城市也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點與區(qū)域功能，提出了一系列具有城市個性特質(zhì)特征的新基建建設(shè)方案,。
譬如,，西安以“硬科技”為抓手，在新基建中加強了人工智能,、航空航天,、生物技術(shù),、光電芯片、信息技術(shù),、新材料,、新能源、智能制造等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,；深圳發(fā)布了《深圳市8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》,，計劃通過3年時間把深圳建設(shè)成具有全球影響力的8K技術(shù)創(chuàng)新策源地、8K產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,、“AI+5G+8K”應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),。
按照計劃，深圳將于2020年8月在全市實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。業(yè)界認為,，5G+8K的有機融合，必將催生大量新業(yè)態(tài),、新模式,、新應(yīng)用，成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。到2022年,，深圳8K核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破800億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4000億元,。
精準施策 突出重點
基于以上梳理,，在推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，相關(guān)主要城市應(yīng)重點關(guān)注三個方面：
一是補短板,。隨著城市群的建設(shè)和城市人口導(dǎo)入速度的加快,，城市在發(fā)展過程中逐步暴露出“公共服務(wù)能力短缺、生態(tài)環(huán)保配套滯后,、城市治理能力偏弱”等短板問題,，在推進新型技術(shù)設(shè)施建設(shè)的過程中，應(yīng)以“補短板”為首要工作,，應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施加快提升交通,、能源、生態(tài)環(huán)保,、醫(yī)療,、教育、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施短板,。
二是樹優(yōu)勢,。近年來，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，一些城市依托自身的新型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢脫穎而出,，領(lǐng)跑了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),。
如無錫的物聯(lián)網(wǎng),、貴陽的大數(shù)據(jù)、上海松江的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，無一不是通過新型基礎(chǔ)設(shè)施的超前布局實現(xiàn)了對新興產(chǎn)業(yè)的吸引和高成長性產(chǎn)業(yè)的落地,。這也表明城市完全可以依托新型技術(shù)設(shè)施的布局和高標(biāo)準建設(shè)來豐富產(chǎn)業(yè)場景供給，進而形成具有較強特異性和競爭力的核心優(yōu)勢,，更好推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,。
三是平衡施策。十八大以來,，我國在相關(guān)領(lǐng)域已實現(xiàn)從“跟跑、并跑到領(lǐng)跑”的角色轉(zhuǎn)變,，新型基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟的拉動方式,、作用與貢獻方式在世界范圍內(nèi)沒有可參考的模式與案例，新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)選型,、運營模式及重點領(lǐng)域與城市產(chǎn)業(yè)等方面的互動,、耦合關(guān)系也需要城市在推進新基建建設(shè)的過程中進行探索與挖掘。在這樣的大背景下,，城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然需要小步迭代,，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗。
在技術(shù)和資金條件允許的情況下,，城市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時應(yīng)以“適度超前”作為導(dǎo)向,，通過新型技術(shù)設(shè)施帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用繁榮與生態(tài)健全,，以形成可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展的良性閉環(huán)。（文│王高翔,、《瞭望東方周刊》新基建課題組?王高翔系賽迪城市經(jīng)濟研究中心主任）
