新華社北京4月27日電 4月25日出版的第8期《半月談》刊發(fā)記者專(zhuān)題調(diào)研報(bào)道《抗疫催生常態(tài)化基層治理之策》,。摘要如下：

　　新冠肺炎疫情大考,，考出短板，也考出真章,。在此次疫情中,，各級(jí)各部門(mén)不僅動(dòng)員了大量資源向基層聚集,，更在基層施行不少新機(jī)制、新舉措,。這些新機(jī)制,、新舉措在抗疫一線已被證明管用、有效,，不僅可為今后突發(fā)事件或公共安全事件提供決策依據(jù),，也可提升平時(shí)狀態(tài)下的基層治理能力。

　　——力量下沉常態(tài)化,。疫情發(fā)生以后,，大量上級(jí)部門(mén)干部走出辦公室，加入基層防控隊(duì)伍,，緩解了基層人手緊張,、應(yīng)對(duì)不足等問(wèn)題。與之相伴,，大量資源向基層一線傾斜,，保證了基層應(yīng)急和公共服務(wù)的正常供給。這種做法收到不錯(cuò)效果,，可供常態(tài)化施用,，以破解當(dāng)前基層治理存在的人少事多等難點(diǎn)痛點(diǎn)。但目前,，力量下沉仍有一些短板：因?yàn)槿狈τ行е贫燃s束,，一些下沉干部身“沉”心“不沉”；下沉干部的任務(wù)與基層工作不相符……要總結(jié)完善此次抗疫中的多種下沉模式,，促進(jìn)力量下沉常態(tài)化,，強(qiáng)化基層工作保障，使基層有人有權(quán)有辦法,，更好為群眾提供服務(wù),。

　　——平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換模式化。戰(zhàn)“疫”期間,，各條戰(zhàn)線開(kāi)啟戰(zhàn)時(shí)模式,。酒店、學(xué)校,、體育場(chǎng)館,、文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，作為集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn),，保障疫情防控,；企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)，加大口罩等抗疫物資供應(yīng),；網(wǎng)上教育,、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上購(gòu)物等公共服務(wù)紛紛“上網(wǎng)”……平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換做得好,，可在短時(shí)間內(nèi)集中各種資源力量,，保障基層重點(diǎn)問(wèn)題的解決,，增加基層應(yīng)對(duì)危機(jī)的韌性。未來(lái),，在基層治理中推進(jìn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換模式化,，應(yīng)尤其重視在公共服務(wù)和公共設(shè)施方面為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共安全事件留有余地、留有“接口”,，增強(qiáng)基層干部風(fēng)險(xiǎn)駕馭能力,，平時(shí)針對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)場(chǎng)景和應(yīng)對(duì)模式進(jìn)行演練。

　　——自治力量多元化,。捐款捐物,、應(yīng)急服務(wù)、心理疏導(dǎo),、關(guān)懷特殊群體,、搭建協(xié)作平臺(tái)、維持防疫秩序……此次戰(zhàn)“疫”中,，以群防群控,、群眾自組織為主要特征的群眾動(dòng)員力量凸顯，與此同時(shí),，包括專(zhuān)業(yè)組織,、企業(yè)在內(nèi)的其他多元社會(huì)力量也得以充分釋放。將多元社會(huì)力量融入常態(tài)化的基層治理,，既能有效破除長(zhǎng)期以來(lái)基層治理過(guò)度依賴政府的困局,，又可激活更多治理資源對(duì)接基層、服務(wù)基層,，有利于形成社會(huì)參與基層治理的良性循環(huán),。未來(lái)的基層治理中，應(yīng)以居住地作為基礎(chǔ)和連接點(diǎn),，整合壯大多元社會(huì)自治力量,，提升基層治理效能。

　　——分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化,。疫情防控初期,，一些地方曾出現(xiàn)過(guò)度防疫的“一刀切”亂象。目前,，各地已較好執(zhí)行分區(qū)分級(jí)分類(lèi)施策,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一企一策”等政策舉措，確保戰(zhàn)“疫”同時(shí)恢復(fù)正常秩序,。長(zhǎng)期以來(lái),，基層呼吁，基層治理不能撒胡椒面,、搞“一刀切”,；要避免政策執(zhí)行“上下一般粗”,，實(shí)現(xiàn)治理的個(gè)性化，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”……分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)施策,、靶向發(fā)力的方式,，無(wú)疑可在常態(tài)化基層治理中發(fā)揮重要作用,。分級(jí)分類(lèi)要求實(shí)事求是,，因地制宜、因時(shí)制宜,。這就要賦予基層相應(yīng)的機(jī)動(dòng)權(quán)力,，鼓勵(lì)基層發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

　　——智慧治理體系化,?？挂咧校越】荡a,、戰(zhàn)“疫”地圖,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)接觸審批等為代表的智慧治理手段，在大數(shù)據(jù)預(yù)警和體系性防控上卓有成效,，集中彰顯了成體系化的智慧治理具備預(yù)警性,、精準(zhǔn)性、即時(shí)性三大治理優(yōu)勢(shì),。如若使其常態(tài)化運(yùn)行,，智慧治理無(wú)疑將極大改變基層治理的面貌，甚至重構(gòu)基層治理體系,。以智慧治理體系化撬動(dòng)治理現(xiàn)代化,，當(dāng)前迫切需要打通數(shù)據(jù)采集、信息割據(jù)和數(shù)據(jù)安全等堵點(diǎn)和痛點(diǎn),，應(yīng)盡快出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,，瞄準(zhǔn)各地實(shí)際和治理目標(biāo)，加快智慧流程再造,，為基層治理現(xiàn)代化奠定技術(shù)基礎(chǔ),。

　　——共享協(xié)同機(jī)制化。戰(zhàn)“疫”中,，各地各部門(mén)迅速展開(kāi)區(qū)域協(xié)同,、部門(mén)協(xié)同，資源共享,、信息共享,，各種共享協(xié)同的作戰(zhàn)方式表現(xiàn)突出，“教科書(shū)式”戰(zhàn)時(shí)速度受到各方好評(píng),。共享協(xié)同機(jī)制化的理念和做法,，可以從一定程度上,、在一定范圍內(nèi)打破地域分割、部門(mén)分割的局面,，破解“九龍治水”“各管一攤”的治理弊端,，提升群眾獲得感。共享協(xié)同機(jī)制在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、政務(wù)服務(wù),、智慧生活等領(lǐng)域具有諸多應(yīng)用場(chǎng)景，有助于推動(dòng)現(xiàn)有各類(lèi)公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，加速區(qū)域公共服務(wù)一體化,。可從優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系入手,，推動(dòng)基層治理共享協(xié)同加速落地,。（全文請(qǐng)見(jiàn)《半月談》2020年第8期、半月談網(wǎng)）

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責(zé)任編輯： 王佳寧