福建安溪6000多個(gè)項(xiàng)目幫扶7000個(gè)建檔立卡貧困人口直接脫貧——主攻產(chǎn)業(yè)扶貧 確保如期脫貧

　　福建省泉州市安溪縣曾是全省最大的國(guó)家級(jí)貧困縣。1985年,，貧困人口31.37萬(wàn)人,；2016年,，建檔立卡貧困人口1.58萬(wàn)人、貧困村71個(gè),；2019年底,，所有這些數(shù)字均已清零。

　　產(chǎn)業(yè)成為增收“蓄金池”

　　走進(jìn)安溪縣湖頭鎮(zhèn)下坑村,，村莊內(nèi)道路寬敞綠樹成行,，一排排房子整齊排開(kāi)，一系列亮化,、潔化和污水處理工程早已完工,。過(guò)去，這里是遠(yuǎn)近聞名的貧困村,，如今搭上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車,，村莊內(nèi)生機(jī)涌動(dòng)。

　　近年來(lái),，下坑村貫通脫貧動(dòng)脈、補(bǔ)齊民生短板,，走上了致富路,，依托湖頭鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，上馬了50千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,，村財(cái)政年收入增加4萬(wàn)多元,。

　　“我們整合50畝荒地，引導(dǎo)村里脫貧致富帶頭人率領(lǐng)村民和貧困戶種植特色果蔬‘板栗南瓜’,。此外,，還引進(jìn)菌草種植技術(shù)，以菌草養(yǎng)魚和養(yǎng)雞,，并種植100畝核桃,。”村黨支部書記黃勝利說(shuō),，因地制宜,、精準(zhǔn)施策,，安溪把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)主攻方向。

　　“脫貧不是送錢花,，勤勞肯干靠自家,；學(xué)技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè),，‘自主造血’人人夸,。”這幾句話道出了安溪干部群眾脫貧致富的心聲,。近年來(lái),，安溪大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、藤鐵工藝兩大富民特色產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，因地制宜引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，通過(guò)發(fā)展“四金”（山茶油,、豆干,、柿餅、金線蓮）“四銀”（淮山,、米粉,、茭白、麻筍）特色農(nóng)業(yè),，給群眾帶來(lái)了真金白銀,。

　　自開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，安溪已實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6000多個(gè),，7000個(gè)建檔立卡貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧直接脫貧,。3年來(lái)，已累計(jì)為1579戶貧困戶發(fā)放貸款9985.79萬(wàn)元,，發(fā)放貼息資金516.8萬(wàn)元,。幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè),。

　　2019年,，安溪共投入各級(jí)財(cái)政扶貧資金12185.02萬(wàn)元，已將809個(gè)項(xiàng)目列入2018年至2020年項(xiàng)目庫(kù),，其中2019年對(duì)100個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助952.9萬(wàn)元,，2020年規(guī)劃入庫(kù)240個(gè)項(xiàng)目。

　　除了產(chǎn)業(yè)幫扶外,，安溪還通過(guò)教育,、金融服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、易地搬遷,、低保兜底,、醫(yī)療救助、飲水安全等措施,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,，確保一戶不落、一個(gè)不少,，全縣貧困戶如期全部脫貧,。在不斷推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，安溪400多個(gè)村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、鄉(xiāng)村建設(shè)方式,、農(nóng)民增收方式和基層治理方式已悄然改變。

　　整合資源凝聚向心力

　　“哪怕是像珠洋村這樣偏遠(yuǎn)的山村,，也發(fā)生了翻天覆地的變化,。”安溪縣扶貧辦主任陳永春說(shuō),。近年來(lái),，安溪縣以解決貧困群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，以補(bǔ)齊短板,、帶領(lǐng)貧困戶共同富裕為落腳點(diǎn),，先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》《開(kāi)展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，縣處級(jí)干部,、縣直單位科級(jí)干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員掛鉤幫扶貧困戶,，實(shí)現(xiàn)“縣,、鄉(xiāng)、村”三級(jí)遞進(jìn)扶貧組織體系全覆蓋,。

　　同時(shí),，率先實(shí)施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，發(fā)動(dòng)136家企業(yè),、商會(huì),、海外會(huì)館結(jié)對(duì)幫扶101個(gè)貧困村1152戶,，落實(shí)幫扶資金2100多萬(wàn)元,。

　　政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、共建共享,，安溪社會(huì)扶貧產(chǎn)生了積極效果，激活了脫貧發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全縣先進(jìn)村分別與108個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村,、71個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)對(duì)共建,，各級(jí)示范合作社與1210家合作社結(jié)對(duì)共建，企業(yè)與貧困村共建,。

　　安溪鐵觀音大師,、制茶能手與10000戶貧困茶農(nóng)結(jié)對(duì)幫扶；中化公司與安溪共建10個(gè)“造血式”扶貧新載體,，營(yíng)收利潤(rùn)全部反哺扶貧,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；晉江市與安溪縣合作,，沿海10個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安溪10個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì),，提供幫扶資金1500萬(wàn)元。

　　“幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)等重在發(fā)揮政策方面優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)由‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變，使貧困家庭,、貧困村具備一定的自我生產(chǎn),、自我發(fā)展、連續(xù)增收能力,，讓貧困群眾找到致富路子,，貧困村找到增收致富的產(chǎn)業(yè)?！标愑来赫f(shuō),。

　　“利用鄉(xiāng)扶貧協(xié)會(huì)的幫扶資金，我又種植了10多畝黃金百香果,，年增收6萬(wàn)元,。”站在自家果園里,，安溪縣福田鄉(xiāng)豐都村貧困戶陳天山說(shuō),，去年在鄉(xiāng)黨委政府的幫扶下，他通過(guò)種植特色水果成功脫貧,，為鞏固脫貧成果,，該鄉(xiāng)扶貧協(xié)會(huì)又協(xié)調(diào)一筆資金，資助他擴(kuò)大種植規(guī)模,。

　　安溪縣代縣長(zhǎng)吳毓舟介紹,，安溪在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)全覆蓋，累計(jì)籌集資金超1.25億元,。在發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用的同時(shí),，安溪縣堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，通過(guò)大膽創(chuàng)新先行先試，在福建省實(shí)行“十個(gè)”率先：率先實(shí)施“百企聯(lián)百村幫千戶”行動(dòng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)全覆蓋,、村集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”專項(xiàng)、“農(nóng)村公路改造提升工程”,、組建農(nóng)民講師團(tuán)和鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì),、扶貧小額信貸、完成國(guó)定省定造福工程易地搬遷,、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、建立因病因?yàn)?zāi)致貧返貧對(duì)象幫扶機(jī)制、進(jìn)一步深化貧困邊緣村和邊緣戶的幫扶工作,。

　　防貧堵貧筑起“攔水壩”

　　脫貧易,，鞏固難。2018年,，安溪縣率先推出《因病,、因?yàn)?zāi)致貧返貧對(duì)象幫扶方案》，將幫扶對(duì)象鎖定兩大類群體——一類是2016年以來(lái)的建檔立卡貧困戶中“因病,、因?yàn)?zāi)”返貧的貧困戶,；另一類則是非建檔立卡對(duì)象中“因病、因?yàn)?zāi)”致貧對(duì)象,。

　　圍繞健康扶貧,，安溪縣財(cái)政撥出68萬(wàn)元支持17個(gè)建檔立卡貧困村建設(shè)衛(wèi)生所；撥出600萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，對(duì)建檔立卡貧困人口縣內(nèi),、縣外就診就醫(yī)和醫(yī)保目錄范圍內(nèi)個(gè)人自付部分，分別報(bào)銷100%,、50%,；31種特殊病種，報(bào)銷100%,。針對(duì)患大病或重病的貧困邊緣戶,，從縣扶貧專項(xiàng)資金中撥出600萬(wàn)元，對(duì)在年度內(nèi)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷后,，醫(yī)保目錄內(nèi)自付部分,，分比例給予補(bǔ)助；對(duì)貧困邊緣人群重病患者,，每年給予最高救助資金20萬(wàn)元,。

　　不僅如此，安溪縣財(cái)政還撥出專項(xiàng)幫扶資金1500萬(wàn)元,，跟蹤解決建檔立卡貧困戶,、貧困邊緣戶實(shí)際困難；撥出400萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，對(duì)20個(gè)縣級(jí)貧困邊緣村各補(bǔ)助20萬(wàn)元,，助力發(fā)展項(xiàng)目。

　　為了讓貧困人口樂(lè)有所業(yè),、居有所安,、耕有所獲，安溪縣黨委政府加強(qiáng)政策引導(dǎo),，企業(yè)就地新增吸納貧困邊緣戶并簽訂1年以上勞動(dòng)合同,，每人補(bǔ)助2000元；增設(shè)公益性崗位,，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,，每人每月補(bǔ)貼1570元；撥出200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，補(bǔ)助貧困邊緣戶建房修房和危房改造,。

　　聚焦消費(fèi)扶貧，安溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)接,，包銷貧困邊緣戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品,；貧困戶邊緣戶、低保戶到供銷社購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)惠10%,。

　　“‘慮于民也深,，則謀其始也精?！蜈A疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗,，重在找對(duì)路子、開(kāi)好方子,?！眳秦怪壅f(shuō)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)復(fù)力,、就業(yè)發(fā)力,、消費(fèi)助力、項(xiàng)目加力,、幫扶給力,，扶上馬送一程，鞏固脫貧成果,，防止返貧,。

　　面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，安溪縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生舉措,，抓好疫情防控期間弱勢(shì)群體基本生活保障,，筑牢疫情防護(hù)墻,。圍繞“停課不停學(xué)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居為貧困戶子女免費(fèi)復(fù)印學(xué)習(xí)資料,，電信部門贈(zèng)送網(wǎng)課流量,；扶貧辦、教育局分別撥出專項(xiàng)資金50萬(wàn)元,、20萬(wàn)元,，資助邊緣戶子女就學(xué)。將受疫情影響困難群眾納入低保,，對(duì)生活困難的貧困邊緣戶,，臨時(shí)救助2000元。

　　“不以事艱而不為,，不以任重而畏縮,。防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵?！卑蚕h委書記高向榮說(shuō),，只要拿出咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁,，拿出敢教日月?lián)Q新天的氣概和“十指彈鋼琴”的本領(lǐng),，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作，定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,。（記者 薛志偉）

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責(zé)任編輯： 薛濤