福建安溪6000多個項目幫扶7000個建檔立卡貧困人口直接脫貧——主攻產業(yè)扶貧 確保如期脫貧

　　福建省泉州市安溪縣曾是全省最大的國家級貧困縣,。1985年,，貧困人口31.37萬人,；2016年,，建檔立卡貧困人口1.58萬人,、貧困村71個,；2019年底,，所有這些數字均已清零,。

　　產業(yè)成為增收“蓄金池”

　　走進安溪縣湖頭鎮(zhèn)下坑村,，村莊內道路寬敞綠樹成行,，一排排房子整齊排開，一系列亮化,、潔化和污水處理工程早已完工,。過去，這里是遠近聞名的貧困村,，如今搭上了產業(yè)發(fā)展快車,，村莊內生機涌動。

　　近年來,，下坑村貫通脫貧動脈,、補齊民生短板，走上了致富路，依托湖頭鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢,，上馬了50千瓦光伏發(fā)電項目,，村財政年收入增加4萬多元。

　　“我們整合50畝荒地,，引導村里脫貧致富帶頭人率領村民和貧困戶種植特色果蔬‘板栗南瓜’,。此外，還引進菌草種植技術,，以菌草養(yǎng)魚和養(yǎng)雞,，并種植100畝核桃?！贝妩h支部書記黃勝利說,，因地制宜、精準施策,，安溪把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅主攻方向,。

　　“脫貧不是送錢花，勤勞肯干靠自家,；學技術,、搞產業(yè)，‘自主造血’人人夸,?！边@幾句話道出了安溪干部群眾脫貧致富的心聲。近年來,，安溪大力發(fā)展茶產業(yè),、藤鐵工藝兩大富民特色產業(yè)。同時,，因地制宜引導產業(yè)多元發(fā)展,，通過發(fā)展“四金”（山茶油、豆干,、柿餅,、金線蓮）“四銀”（淮山、米粉,、茭白,、麻筍）特色農業(yè)，給群眾帶來了真金白銀,。

　　自開展精準扶貧以來,，安溪已實施產業(yè)扶貧項目6000多個，7000個建檔立卡貧困人口通過產業(yè)扶貧直接脫貧,。3年來,，已累計為1579戶貧困戶發(fā)放貸款9985.79萬元，發(fā)放貼息資金516.8萬元。幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、加工業(yè),。

　　2019年，安溪共投入各級財政扶貧資金12185.02萬元,，已將809個項目列入2018年至2020年項目庫,，其中2019年對100個項目補助952.9萬元，2020年規(guī)劃入庫240個項目,。

　　除了產業(yè)幫扶外,，安溪還通過教育、金融服務,、培訓就業(yè),、易地搬遷、低保兜底,、醫(yī)療救助,、飲水安全等措施，實現精準扶貧,，確保一戶不落,、一個不少，全縣貧困戶如期全部脫貧,。在不斷推進的扶貧開發(fā)進程中,，安溪400多個村莊的農業(yè)發(fā)展方式、鄉(xiāng)村建設方式,、農民增收方式和基層治理方式已悄然改變。

　　整合資源凝聚向心力

　　“哪怕是像珠洋村這樣偏遠的山村,，也發(fā)生了翻天覆地的變化,。”安溪縣扶貧辦主任陳永春說,。近年來,，安溪縣以解決貧困群眾生產生活實際問題為切入點，以補齊短板,、帶領貧困戶共同富裕為落腳點,，先后出臺了《關于開展掛鉤幫扶深化精準扶貧工作的實施方案》《開展掛鉤幫扶深化精準扶貧實施方案》，縣處級干部,、縣直單位科級干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員掛鉤幫扶貧困戶,，實現“縣,、鄉(xiāng)、村”三級遞進扶貧組織體系全覆蓋。

　　同時,，率先實施“百企聯百村幫千戶”精準扶貧行動,，發(fā)動136家企業(yè)、商會,、海外會館結對幫扶101個貧困村1152戶,，落實幫扶資金2100多萬元。

　　政府主導,、社會參與,、共建共享，安溪社會扶貧產生了積極效果,，激活了脫貧發(fā)展內生動力,。全縣先進村分別與108個市級扶貧開發(fā)重點村、71個建檔立卡貧困村結對共建,，各級示范合作社與1210家合作社結對共建,，企業(yè)與貧困村共建。

　　安溪鐵觀音大師,、制茶能手與10000戶貧困茶農結對幫扶,；中化公司與安溪共建10個“造血式”扶貧新載體，營收利潤全部反哺扶貧,，發(fā)展壯大村集體經濟,；晉江市與安溪縣合作，沿海10個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安溪10個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對,，提供幫扶資金1500萬元,。

　　“幫扶領導干部、企業(yè)等重在發(fā)揮政策方面優(yōu)勢,，實現由‘輸血’到‘造血’的轉變,，使貧困家庭、貧困村具備一定的自我生產,、自我發(fā)展,、連續(xù)增收能力，讓貧困群眾找到致富路子,，貧困村找到增收致富的產業(yè),。”陳永春說,。

　　“利用鄉(xiāng)扶貧協會的幫扶資金,，我又種植了10多畝黃金百香果，年增收6萬元,?！闭驹谧约夜麍@里,，安溪縣福田鄉(xiāng)豐都村貧困戶陳天山說，去年在鄉(xiāng)黨委政府的幫扶下,，他通過種植特色水果成功脫貧,，為鞏固脫貧成果，該鄉(xiāng)扶貧協會又協調一筆資金,，資助他擴大種植規(guī)模,。

　　安溪縣代縣長吳毓舟介紹，安溪在全國率先實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協會全覆蓋,，累計籌集資金超1.25億元,。在發(fā)揮黨委政府主導作用的同時，安溪縣堅持社會動員,，通過大膽創(chuàng)新先行先試,，在福建省實行“十個”率先：率先實施“百企聯百村幫千戶”行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協會全覆蓋,、村集體經濟“消薄倍增”專項,、“農村公路改造提升工程”、組建農民講師團和鄉(xiāng)村振興服務隊,、扶貧小額信貸,、完成國定省定造福工程易地搬遷、大病補充醫(yī)療保險,、建立因病因災致貧返貧對象幫扶機制,、進一步深化貧困邊緣村和邊緣戶的幫扶工作。

　　防貧堵貧筑起“攔水壩”

　　脫貧易,，鞏固難,。2018年，安溪縣率先推出《因病,、因災致貧返貧對象幫扶方案》,，將幫扶對象鎖定兩大類群體——一類是2016年以來的建檔立卡貧困戶中“因病、因災”返貧的貧困戶,；另一類則是非建檔立卡對象中“因病、因災”致貧對象,。

　　圍繞健康扶貧,，安溪縣財政撥出68萬元支持17個建檔立卡貧困村建設衛(wèi)生所；撥出600萬元專項資金,，對建檔立卡貧困人口縣內,、縣外就診就醫(yī)和醫(yī)保目錄范圍內個人自付部分，分別報銷100%,、50%,；31種特殊病種,，報銷100%。針對患大病或重病的貧困邊緣戶,，從縣扶貧專項資金中撥出600萬元,，對在年度內發(fā)生的住院醫(yī)療費報銷后，醫(yī)保目錄內自付部分,，分比例給予補助,；對貧困邊緣人群重病患者，每年給予最高救助資金20萬元,。

　　不僅如此,，安溪縣財政還撥出專項幫扶資金1500萬元，跟蹤解決建檔立卡貧困戶,、貧困邊緣戶實際困難,；撥出400萬元專項資金，對20個縣級貧困邊緣村各補助20萬元,，助力發(fā)展項目,。

　　為了讓貧困人口樂有所業(yè)、居有所安,、耕有所獲,，安溪縣黨委政府加強政策引導，企業(yè)就地新增吸納貧困邊緣戶并簽訂1年以上勞動合同,，每人補助2000元,；增設公益性崗位，并簽訂1年以上勞動合同的,，每人每月補貼1570元,；撥出200萬元專項資金，補助貧困邊緣戶建房修房和危房改造,。

　　聚焦消費扶貧,，安溪縣農業(yè)農村局牽頭對接，包銷貧困邊緣戶滯銷農產品,；貧困戶邊緣戶,、低保戶到供銷社購買農資產品優(yōu)惠10%。

　　“‘慮于民也深,，則謀其始也精,。’打贏疫情防控與脫貧攻堅兩場硬仗,，重在找對路子,、開好方子?！眳秦怪壅f,，通過產業(yè)復力,、就業(yè)發(fā)力、消費助力,、項目加力,、幫扶給力，扶上馬送一程,，鞏固脫貧成果,，防止返貧。

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情,，安溪縣認真落實各項民生舉措,，抓好疫情防控期間弱勢群體基本生活保障，筑牢疫情防護墻,。圍繞“停課不停學”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居為貧困戶子女免費復印學習資料，電信部門贈送網課流量,；扶貧辦,、教育局分別撥出專項資金50萬元、20萬元,，資助邊緣戶子女就學,。將受疫情影響困難群眾納入低保，對生活困難的貧困邊緣戶,，臨時救助2000元,。

　　“不以事艱而不為，不以任重而畏縮,。防止返貧是提高脫貧質量的關鍵,。”安溪縣委書記高向榮說,，只要拿出咬定青山不放松的韌勁,、不破樓蘭終不還的拼勁，拿出敢教日月換新天的氣概和“十指彈鋼琴”的本領,，落實落細各項工作,，定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。（記者 薛志偉）

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責任編輯： 薛濤