全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延 我國(guó)防疫物資出口數(shù)量不斷增加

　　嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)

　　當(dāng)前，境外疫情加速擴(kuò)散蔓延,，有序開(kāi)展醫(yī)療物資出口是深化疫情防控國(guó)際合作,、共同應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)的重要舉措

　　中國(guó)是醫(yī)療物資的生產(chǎn)大國(guó)，面對(duì)疫情防控需求,，我國(guó)各類(lèi)呼吸機(jī),、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)能力快速恢復(fù),，并實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn),，為有效防控疫情提供了有力支撐

　　企業(yè),、行業(yè)和監(jiān)管部門(mén)等多方主體都需要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)做好疫情防控物資出口等各項(xiàng)工作,，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)

　　中共中央政治局4月17日召開(kāi)會(huì)議,，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作,；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出,，要堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，保障國(guó)際物流暢通，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān),，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

　　目前，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,，中國(guó)以外累計(jì)死亡病例接近21萬(wàn)例,。我國(guó)作為防疫物資出口生產(chǎn)大國(guó)，本著高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān),，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)出口質(zhì)量監(jiān)管 嚴(yán)厲打擊違法行為

　　根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，3月1日到4月25日,，全國(guó)共驗(yàn)放出口主要防疫物資價(jià)值550億元，包括口罩211億個(gè),、防護(hù)服1.09億件,、護(hù)目鏡3294萬(wàn)副、病人監(jiān)護(hù)儀11萬(wàn)臺(tái),、紅外測(cè)溫儀929萬(wàn)件,、外科手套7.63億雙。我國(guó)主要防疫物資出口從4月初的日均10億元,，到中旬的20億元,，再到近期的25億元以上，呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。

　　根據(jù)商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),，截至4月25日，已有74個(gè)國(guó)家和地區(qū),、6個(gè)國(guó)際組織與我國(guó)企業(yè)簽署了192批次醫(yī)療物資商業(yè)采購(gòu)合同,，累計(jì)金額達(dá)14.1億美元。72個(gè)國(guó)家和地區(qū)、8個(gè)國(guó)際組織正與我國(guó)企業(yè)開(kāi)展129批次的商業(yè)采購(gòu)洽談,。中國(guó)31個(gè)省區(qū)市通過(guò)市場(chǎng)化采購(gòu)方式,，已經(jīng)向191個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口了防疫物資。

　　為了深化疫情防控國(guó)際合作,、共同應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī),，商務(wù)部、海關(guān)總署,、國(guó)家藥監(jiān)局3月31日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序開(kāi)展醫(yī)療物資出口的公告》（2020年第5號(hào)公告）,，要求自4月1日起，出口新型冠狀病毒檢測(cè)試劑,、醫(yī)用口罩,、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī),、紅外體溫計(jì)等5類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè),，必須取得我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)，符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,。

　　4月25日,，商務(wù)部、海關(guān)總署,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管的公告》（2020年第12號(hào)公告）,，要求加強(qiáng)非醫(yī)用口罩出口質(zhì)量監(jiān)管。

　　據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站消息,，自第5號(hào)公告發(fā)布以來(lái),，海關(guān)在貿(mào)易,、郵件,、快件、跨境電商等渠道,，共查獲非清單企業(yè)生產(chǎn)或無(wú)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)的醫(yī)療物資1120.5萬(wàn)件,，其中口罩994.1萬(wàn)個(gè)，防護(hù)服15.5萬(wàn)件,，新冠病毒檢測(cè)試劑108.5萬(wàn)份,，紅外測(cè)溫儀2.4萬(wàn)件。

　　連日來(lái),，多地海關(guān)查獲不合格出口防疫物資,。4月8日，南京海關(guān)所屬南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)查獲一批不合格出口呼吸機(jī),，貨物未按規(guī)定標(biāo)注醫(yī)療器械注冊(cè)證生產(chǎn)企業(yè)信息,。4月3日，太倉(cāng)海關(guān)查獲無(wú)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)的出口口罩，共計(jì)7500個(gè),。4月1日,，北京海關(guān)在空運(yùn)渠道布控，查獲北京某生物科技公司將出口的新冠病毒檢測(cè)試劑偽報(bào)成“快速檢測(cè)試紙卡”,，企圖逃避海關(guān)監(jiān)管,，涉及新冠病毒檢測(cè)試劑300盒。

　　據(jù)報(bào)道,，芬蘭政府官員4月8日稱(chēng),，4月7日從中國(guó)廣州運(yùn)來(lái)的一批醫(yī)用口罩和呼吸器面罩，經(jīng)檢測(cè)后未能達(dá)到在醫(yī)療環(huán)境中使用的標(biāo)準(zhǔn),。在4月9日舉行的外交部例行記者會(huì)上,，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)對(duì)此作出回應(yīng)：“經(jīng)中方有關(guān)部門(mén)初步了解，相關(guān)物資由芬蘭方面通過(guò)中間商自行商業(yè)采購(gòu),，并以非醫(yī)用口罩名義向中國(guó)海關(guān)申報(bào)出口,。”

　　“疫情在全球暴發(fā)后,，相關(guān)企業(yè)加大口罩等防疫物資產(chǎn)量,，但有的企業(yè)出口防疫物資如口罩，并非以醫(yī)用口罩名義向中國(guó)海關(guān)申報(bào)出口,，而一些國(guó)家通過(guò)中間商自行采購(gòu)了這些口罩,，并在醫(yī)療環(huán)境中使用，導(dǎo)致出現(xiàn)所謂的‘不達(dá)標(biāo)’現(xiàn)象,，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)的信譽(yù)和聲譽(yù)產(chǎn)生了負(fù)面影響,。”北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副研究員鄧勇說(shuō),。

　　據(jù)了解,，為保障疫情防控物資有序通關(guān)，海關(guān)總署成立了專(zhuān)項(xiàng)工作組,，強(qiáng)化醫(yī)療物資出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)于新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、醫(yī)用口罩,、醫(yī)用防護(hù)服,、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)等出口醫(yī)療物資,，嚴(yán)格憑藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)驗(yàn)放,；支持企業(yè)通過(guò)電子方式提交相關(guān)證明；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù),，堅(jiān)決查處防疫商品侵權(quán)行為,；對(duì)于出口偽報(bào)瞞報(bào),、夾藏夾帶、以假充真,、不合格冒充合格等違法行為依法實(shí)施嚴(yán)厲打擊,。

　　4月10日，海關(guān)總署發(fā)布2020年第53號(hào)公告稱(chēng),，為加強(qiáng)醫(yī)療物資出口質(zhì)量監(jiān)管,，按照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例，海關(guān)總署決定自公告發(fā)布之日起,，對(duì)“6307900010”等11類(lèi)商品編號(hào)項(xiàng)下的醫(yī)療物資實(shí)施出口商品檢驗(yàn),。

　　完善優(yōu)化監(jiān)管措施 持續(xù)增強(qiáng)打擊力度

　　4月26日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，介紹加強(qiáng)醫(yī)療防控物資出口質(zhì)量監(jiān)管工作情況,。

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾表示，3月31日,，商務(wù)部,、海關(guān)總署、藥監(jiān)局發(fā)布的5號(hào)公告,，著力加強(qiáng)醫(yī)療物資出口的質(zhì)量監(jiān)管,，取得了明顯的成效。目前,，非醫(yī)用的防疫物資,，特別是非醫(yī)用的口罩出口量比較大。由于中外在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、使用習(xí)慣等多方面存在差異,，產(chǎn)生了一些質(zhì)量方面的疑問(wèn)，也出現(xiàn)了醫(yī)用和非醫(yī)用產(chǎn)品用途混淆的現(xiàn)象,。為此,，商務(wù)部、海關(guān)總署,、市場(chǎng)監(jiān)管總局4月25日發(fā)布了12號(hào)公告,，明確加強(qiáng)非醫(yī)用口罩監(jiān)管措施，并要求出口方和進(jìn)口方要簽訂共同聲明,，確認(rèn)有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的責(zé)任。這兩個(gè)公告監(jiān)管對(duì)象有所不同,，但目標(biāo)一致,，同步執(zhí)行。其中,，12號(hào)公告是對(duì)5號(hào)公告的進(jìn)一步完善和優(yōu)化,。

　　海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)金海表示,，這次三部委發(fā)布的12號(hào)公告，對(duì)優(yōu)化口罩生產(chǎn),、流通以及出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管進(jìn)一步明確了要求,。企業(yè)在出口報(bào)關(guān)的時(shí)候，除了提交電子或者書(shū)面的出口方和進(jìn)口方共同聲明外,，其他的通關(guān)手續(xù)及流程沒(méi)有什么變化,。對(duì)聲明符合國(guó)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)憑商務(wù)部提供的企業(yè)清單驗(yàn)放,。對(duì)不在市場(chǎng)監(jiān)管總局提供的企業(yè)清單內(nèi)的,，海關(guān)接受申報(bào)，予以驗(yàn)放,。我們已經(jīng)在“單一窗口”上專(zhuān)門(mén)增加了提示選擇功能,，方便企業(yè)操作。對(duì)于手續(xù)齊全,、如實(shí)申報(bào)的企業(yè)來(lái)說(shuō),，不會(huì)影響正常的通關(guān)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局市場(chǎng)稽查專(zhuān)員李玉家表示,，疫情伊始,，市場(chǎng)監(jiān)管總局就在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展了價(jià)格執(zhí)法行動(dòng)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)總局的統(tǒng)一部署和安排,，針對(duì)市場(chǎng)上存在的哄抬價(jià)格,、串通漲價(jià)和價(jià)格欺詐等違法行為，加強(qiáng)案件辦理,。對(duì)哄抬熔噴布價(jià)格行為,，總局還組織進(jìn)行了專(zhuān)案查辦。疫情期間,，全國(guó)價(jià)格違法案件立案16482件,，已經(jīng)處罰12192件。

　　據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管司副司長(zhǎng)王樹(shù)才介紹,，截至4月24日,，各地藥品監(jiān)管部門(mén)共派出檢查人員10307人次，檢查已開(kāi)展出口業(yè)務(wù)和準(zhǔn)備開(kāi)展出口業(yè)務(wù)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1216家,，累計(jì)檢查6435次,；監(jiān)督抽驗(yàn)417批次產(chǎn)品。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為,，5號(hào)公告要求出口防疫物資的企業(yè)要具有國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì),，體現(xiàn)出我國(guó)為積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體所展現(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“4月25日,，三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的12號(hào)公告,，是對(duì)5號(hào)公告的完善和優(yōu)化,，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)對(duì)于防疫物資出口過(guò)程中存在的偽報(bào)瞞報(bào)、夾藏夾帶,、以假充真,、不合格冒充合格等違法行為，打擊力度正在持續(xù)加強(qiáng),?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

　　鄧勇認(rèn)為,，上述公告的出臺(tái)都有利于規(guī)范口罩等出口防疫物資的生產(chǎn)秩序,，更好保障出口防疫物資質(zhì)量，減少因不同國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不同帶來(lái)的糾紛和爭(zhēng)端,，進(jìn)一步樹(shù)立我國(guó)出口產(chǎn)品的良好形象,，對(duì)于維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全具有十分積極的意義。

　　“相較于5號(hào)公告強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管,，53號(hào)公告更加注重事中和事后監(jiān)管,，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)出口防疫物資質(zhì)量進(jìn)行全生命周期監(jiān)管，而且有利于將形式上的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)上的監(jiān)管,，對(duì)于切實(shí)保障出口防疫物資質(zhì)量大有裨益,。”鄧勇說(shuō),。

　　抓好醫(yī)療物資生產(chǎn) 深化防疫國(guó)際合作

　　在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌表示,，中國(guó)是醫(yī)療物資的生產(chǎn)大國(guó),，面對(duì)疫情防控需求，我國(guó)各類(lèi)呼吸機(jī),、醫(yī)用防護(hù)服,、醫(yī)用口罩等重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)能力快速恢復(fù)，并實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn),，為有效防控疫情提供了有力的支撐,。在保障本國(guó)疫情防控的同時(shí)，企業(yè)加班加點(diǎn),，千方百計(jì)為全球抗疫提供支持,，根據(jù)全球疫情蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)。

　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)劉敬楨表示,，春節(jié)期間，我們克服艱難險(xiǎn)阻,，在全球范圍內(nèi)籌措醫(yī)療物資,，從30個(gè)國(guó)家和地區(qū)采購(gòu)防護(hù)物資，現(xiàn)在也在開(kāi)展國(guó)際援助和國(guó)際政府間采購(gòu),，先后與88個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽約出售相關(guān)物資3.6億件,，已向64個(gè)國(guó)家發(fā)貨1億多件，支援全球戰(zhàn)“疫”,。

　　4月24日,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布消息稱(chēng)，由國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物武漢生物制品研究所研發(fā)的新型冠狀病毒滅活疫苗正式進(jìn)入Ⅱ期臨床研究,。截至4月23日,，中國(guó)生物新冠滅活疫苗已完成第一階段前3個(gè)年齡組96人的疫苗接種，目前接種情況顯示安全性良好,。持續(xù)的安全性觀察仍在進(jìn)行中,。

　　4月27日，據(jù)國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物技術(shù)股份有限公司發(fā)布消息,，中國(guó)生物北京生物制品研究所研發(fā)的新冠滅活疫苗獲得國(guó)家藥監(jiān)局臨床試驗(yàn)批件,。據(jù)了解，這是中國(guó)生物獲批臨床試驗(yàn)的第2個(gè)新冠滅活疫苗,。加上此前軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院陳薇院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的腺病毒載體重組新冠病毒疫苗,、北京科興中維生物研發(fā)的新冠滅活疫苗，我國(guó)已有4個(gè)新冠疫苗獲批進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段,。

　　王樹(shù)才表示,，國(guó)家藥監(jiān)局科學(xué)高效開(kāi)展應(yīng)急審批工作。以新冠病毒核酸檢測(cè)試劑為例,，我們按照“統(tǒng)一指揮,、早期介入、隨到隨審,、科學(xué)審批”的原則,，并行開(kāi)展技術(shù)審評(píng)、注冊(cè)檢驗(yàn),、體系核查等各項(xiàng)工作,，最大限度提高審評(píng)審批效率，高效服務(wù)疫情防控,。截至目前,，共計(jì)批準(zhǔn)30種新冠病毒檢測(cè)試劑，日產(chǎn)能已達(dá)902.5萬(wàn)人份,。

　　4月26日,，國(guó)防部發(fā)布消息稱(chēng)，應(yīng)柬埔寨軍隊(duì)請(qǐng)求,，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),，中國(guó)人民解放軍于4月25日派空軍飛機(jī)向柬軍緊急提供核酸檢測(cè)試劑盒,、防護(hù)服等醫(yī)療物資。

　　當(dāng)前,，境外疫情加速擴(kuò)散蔓延,，有序開(kāi)展醫(yī)療物資出口是深化疫情防控國(guó)際合作、共同應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)的重要舉措,。專(zhuān)家認(rèn)為,，企業(yè)、行業(yè)和監(jiān)管部門(mén)等多方主體都需要切實(shí)履行職責(zé),、承擔(dān)好義務(wù),，扎實(shí)做好疫情防控物資出口等各項(xiàng)工作，維護(hù)好由“中國(guó)力量”“中國(guó)效率”所構(gòu)筑起來(lái)的大國(guó)形象,。

　　劉俊海認(rèn)為,，在疫情暴發(fā)后，國(guó)際上有個(gè)別國(guó)家,、個(gè)別人誤以為我國(guó)會(huì)“只管自掃門(mén)前雪,，不管他人瓦上霜”，但我國(guó)為確保防疫物資出口質(zhì)量所采取的一系列措施已充分證明,，我國(guó)把世界人民的生命安全和健康放在首位并不斷付諸實(shí)際行動(dòng),，正在為打贏世界范圍內(nèi)的疫情阻擊戰(zhàn)而努力。

　　“對(duì)于出口防疫物資企業(yè)來(lái)說(shuō),，需要按照5號(hào)公告的要求,，向藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)。獲得注冊(cè)后,，企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，在出口時(shí)提前準(zhǔn)備好相關(guān)單證。對(duì)于各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)說(shuō),，要持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療器械應(yīng)急審批程序,，創(chuàng)新審查方式，提升審評(píng)審批速度,。對(duì)于海關(guān)檢驗(yàn)部門(mén)來(lái)說(shuō),，要加大人員配備，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管,，優(yōu)化服務(wù),，提高查驗(yàn)的精準(zhǔn)度和有效性，依法驗(yàn)放,。同時(shí),，暢通海關(guān)熱線等渠道，及時(shí)解決企業(yè)通關(guān)過(guò)程中遇到的問(wèn)題?！编囉抡f(shuō),。

　　鄧勇認(rèn)為，我國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,，在繼續(xù)做好本國(guó)疫情防控工作前提下,，在力所能及的范圍內(nèi)向國(guó)際社會(huì)提供支持和幫助,。除了我國(guó)自身加強(qiáng)對(duì)出口防疫物資質(zhì)量監(jiān)管之外,，國(guó)外采購(gòu)方也要選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，使用前要再次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),，并嚴(yán)格按照產(chǎn)品適用范圍和操作規(guī)程使用,。如在采購(gòu)和使用中出現(xiàn)問(wèn)題，中外企業(yè)應(yīng)按相關(guān)原則妥善協(xié)商解決,，避免口水戰(zhàn),。（記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 黃玉敏）